AFFAIRES ALBANESE, CAMPAGNANO ET VITIELLO CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2008) 45 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Albanese, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei (Recerne n 77924/01, 77955/01, 77962/01, Hotărârile din 23 martie 2006, definitive la 3 iulie 2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârile prezentate de Curte Comitetului după încheierea acestora.

Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze privesc mai multe încălcări ale drepturilor reclamanților în cursul procedurii de faliment care îi privesc și/sau după încheierea acesteia, cum ar fi suspendarea nelegitimă a drepturilor lor electorale, aplicarea mai multor limitări ale capacității lor personale și lipsa unei căi de atac efective pentru a se plânge de aceste limitări (încălcarea art. 3 din Protocolul nr. 1, 8 și 13) (a se vedea detaliile din anexă) ; a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate în urma hotărârilor Curții, având în vedere obligația Italiei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție După examinarea informațiilor transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, statul pârât a plătit părților reclamante sumele prevăzute în hotărârile din 23 martie 2006 (a se vedea detaliile din anexă), Reamintind că constatarea încălcării de către Curte necesită, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - a unor măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - a unor măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare;

DECLARĂ, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezentele cauze și DECIDE de a închide examinarea.

Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)45 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Albanese, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei Rezumat introductiv al cauzei Aceste cauze se referă la limitări ale diferitelor drepturi ale reclamanților, pronunțate în urma procedurilor de faliment împotriva acestora din urmă, și anume - suspendarea drepturilor electorale pentru cinci ani de la declarația de faliment; Curtea Europeană a considerat că această măsură, aplicată în cazul celor care au eșuat, în absența dolului sau a fraudei, și, prin urmare, numai din cauza insolvenței lor, a avut ca efect marginalizarea acestora și a constituit în esență o vină morală; această măsură, prevăzută de decretul președintelui Republicii N 223 din 20/03/1967 și în conținutul său modificat prin Legea nr. 15 din 16/01/1992 nu a urmărit un obiectiv legitim (încălcarea articolului 3 din Protocolul nr. Ca urmare a înscrierii automate a numelor lor în registrul falimentar, ei nu au putut exercita anumite profesii (de exemplu, Syndic, agent de schimb valutar, auditor de conturi, arbitru, administrator sau sindicat al unei societăți comerciale) sau să se înscrie la anumite tabele profesionale (de exemplu pentru avocați, notari și consilieri comerciali).

În plus, acestea nu puteau fi reabilitate și nu puteau fi eliminate aceste restricții decât la cinci ani după încheierea procedurii de faliment.

Curtea Europeană a hotărât că această interferență, prevăzută la art. 50 din Legea privind falimentul, nu era necesară într-o societate democratică (încălcarea articolului 8). În plus, în ceea ce privește această încălcare, Curtea Europeană a considerat că reclamanții nu dispuneau de o cale de atac efectivă (încălcarea articolului 13). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Nume și n cerere Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată Total Albanese, 77924/01 000 EUR Plata la 21/08/2006 Campagnano, 77955/01 000 EUR plătit la 21/08/2006 Vitello, 77962/01 000 EUR plătit la 21/08/2006 b) Măsuri individuale Nu sunt necesare măsuri individuale, deoarece limitările impuse reclamanților au fost înlăturate în urma unei reforme care a avut loc în 2006 prezentată mai jos.

II. Măsuri generale Decretul legislativ nr. 5/2006, adoptat în ianuarie 2006, a soluționat întrebările adresate de hotărârile Curții Europene în aceste cauze. Într-adevăr, art. 152 din acest decret a abrogat dispozițiile privind suspendarea drepturilor electorale, iar art. 47 a abrogat dispozițiile privind incapacitatea personală (pentru mai multe detalii, a se vedea Rezoluția interimară CM/ ResDH(2007)27 Procedurile de faliment din Italia: progresele înregistrate și problemele nerezolvate în executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului adoptate de Comitetul de Miniștri la 4 aprilie 2007). III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

[1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 cu ocazia celei de-a 1028-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)45 [1] Exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme Albanese, Campagnano et Vitiello contre l'Italie (Requêtes n o 77924/01, 77955/01, 77962/01, arrêts du 23 mars 2006, définitifs le 3 juillet 2006) Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité une fois définitifs ; Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent plusieurs violations des droits des requérants tout au long de la procédure de faillite les concernant et/ou après sa clôture, tels que la suspension illégitime de leurs droits électoraux, l'application de plusieurs limitations à leur capacité personnelle et l'absence de recours effectif pour se plaindre de ces limitations (violations des articles 3 du Protocole n o 1, 8 et 13) (voir détails dans l'Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite aux arrêts de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Italie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention ;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé aux parties requérantes les sommes prévues dans les arrêts du 23 mars 2006 (voir détails dans l'Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ; DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur (voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)45 Informations sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans les affaires Albanese, Campagnano et Vitiello contre l'Italie Résumé introductif de l'affaire Ces affaires concernent des limitations à divers droits des requérants, prononcées suite à des procédures de mise en faillite à l'encontre de ces derniers, à savoir : - la suspension de leurs droits électoraux pendant cinq ans à compter de la déclaration de faillite. La Cour européenne a estimé que cette mesure, appliquée aux faillis, à défaut de dol ou de fraude, et donc du seul fait de leur insolvabilité, avait eu pour effet de les marginaliser et constituait essentiellement un blâme moral.

Cette mesure, prévue par le décret du Président de la République n o 223 du 20/03/1967 et dans sa teneur modifiée par la loi n o 15 du 16/01/1992, ne poursuivait pas un objectif légitime (violation de l'article 3 du Protocole n o 1) ; - l'imposition d'incapacités personnelles. Du fait de l'inscription automatique de leurs noms dans le registre des faillis, ils ne pouvaient pas exercer certaines professions (syndic, agent de change, auditeur de comptes, arbitre, administrateur ou syndic d'une société commerciale) ni s'inscrire à certains tableaux professionnels (par exemple pour les avocats, notaires et conseillers commerciaux). En outre, ils ne pouvaient obtenir de réhabilitation et il ne pouvait être mis fin à ces restrictions que cinq ans après la clôture de la procédure de faillite.

La Cour européenne a jugé que cette ingérence, prévue par l'article 50 de la loi sur la faillite, n'était pas nécessaire dans une société démocratique (violation de l'article 8). De plus, s'agissant de cette violation, la Cour européenne a estimé que les requérants ne disposaient pas de recours effectif (violation de l'article 13). I. Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles a) Détails de la satisfaction équitable Nom et n o requête Préjudice matériel Préjudice moral Frais et dépens Total Albanese, 77924/01 - - 2 000 EUR 2 000 EUR Payé le 21/08/2006 Campagnano, 77955/01 - - 2 000 EUR 2 000 EUR Payé le 21/08/2006 Vitello, 77962/01 - - 4 000 EUR 4 000 EUR Payé le 21/08/2006 b) Mesures individuelles Aucune mesure individuelle n'est nécessaire car les limitations imposées aux requérants ont été levées en application d'une réforme intervenue en 2006 exposée ci-dessous.

II. Mesures générales Le décret législatif n o 5/2006, adopté en janvier 2006, a résolu les questions posées par les arrêts de la Cour européenne dans ces affaires. En effet, l'article 152 de ce décret a abrogé les dispositions relatives à la suspension des droits électoraux et l'article 47 a abrogé les dispositions relatives aux incapacités personnelles (pour plus de détails voir la Résolution intérimaire CM/ ResDH(2007)27 « Les procédures de faillite en Italie : progrès accomplis et problèmes en suspens dans l'exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme », adoptée par le Comité des Ministres, le 4 avril 2007). III. Conclusions de l'Etat défendeur Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que l'Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1] Adoptée par le Comité des Ministres le 25 juin 2008 lors de la 1028e réunion des Délégués des Ministres