CASE OF DJAVIT AN AGAINST TURKEY

Rezoluția CM/ResDH(2008)59 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Djavit An împotriva Turciei (domanda nr. 20652/92, hotărârea din 20 februarie 2003, finală la 9 iulie 2003) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la încălcarea dreptului reclamantului la libertatea de adunare pașnică din cauza refuzului autorităților turce să-l autorizeze să traverseze „linea verde” pentru a participa la reuniuni între cele două comunități și absența unui remediu eficace în acest sens (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Turciei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)59 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Djavit An împotriva Turciei Acest caz se referă la o încălcare a dreptului la libertatea de adunare pașnică din cauza refuzurilor de către autoritățile competente de a permite reclamantului, care este „coordonatorul cipriot turc” al „Mișcării pentru un Cipru independent și federal”, să traverseze „linea verde” și să participe la reuniuni bicomunale între 08/03/1992 și 14/04/1998. Curtea Europeană a concluzionat că această interferență nu a fost prescrisă de lege și, prin urmare, a încălcat art. 11. Curtea a constatat în continuare că reclamantul nu a avut acces la o soluție eficace în acest sens (violație la art. 13). 715 EUR 715 EUR plătite la 04/09/2003 b) Măsuri individuale Autoritățile turce au indicat că reclamantul nu mai este împiedicat să meargă în partea de sud a Ciprului pentru a participa la reuniunile dintre cele două comunități sau alte întâlniri pașnice. A fost furnizată o listă care arată că reclamantul a traversat „linea verde” de la nord la sud și înapoi de mai multe ori pe lună în timpul perioadei 27/04/2003-31/05/2004. II. Măsuri generale 1) Încălcarea dreptului la libertatea de reuniune Autoritățile turce au furnizat copii ale mai multe decizii ale „Consiliului de Miniștri al TRNC”, adoptate în urma hotărârii Curții Europene în acest caz, pentru a oferi o bază juridică care reglementează trecerea „linei verde” în ambele direcții (decizii nr. E-762-2003, E 770 2003, E 851 2003, T-816-2004, T-818-2004, T-819-2004). În conformitate cu decizia nr. 762 2003 trecerea de la nord la sud se efectuează după prezentarea unei cărți de identitate sau a unui pașaport și înregistrarea computerizată a trecerii persoanelor și vehiculelor. Fiecare persoană poate avea efecte personale. Potrivit amendamentelor prevăzute la punctele 1 din scrisorile A și B din prezenta decizie, introduse în mai și iunie 2004, copiii sub 11 ani nu mai sunt obligați să prezinte cărțile de identitate să treacă în nici o direcție (deciziile nr. T-816-2004 și T-820-2004). În plus, dispozițiile care impun să se treacă pe cale zilnică cu returnarea înainte de miezul nopții (lettera A, i.5 și litera B, i.5a din decizia nr. E-762-2003 și art. 5 din decizia nr. T-818-2004) au fost abrogate printr-o decizie a „Consiliului de Miniștri ai TRNC” nr. 820 2004. 2) Lipsa unui remediu eficace. Autoritățile turce au arătat că există un drept de remediere efectivă împotriva interferențelor ilegale în posibilitatea de a trece „linea verde” a fost stabilit în prezent. În acest sens, au făcut referire la o hotărâre din 16/05/03 în cazul nr. YIM 103/98 în care „High Administrative Court” a hotărât, în circumstanțe similare cu cele ale prezentului caz (reclamanții în acest caz au dorit să zboare la Londra în martie 1998, pentru a participa la o ședință bicomunală) de a anula refuzul autorităților de a autoriza plecarea lor. „Curtea administrativă înaltă” a considerat că acest refuz a încălcat drepturile fundamentale ale acestor persoane și a fost contrar dreptului intern. Delegația a adăugat că, după această hotărâre, persoanele în cauză pot depune o cerere de compensare la o instanță de district. În plus, autoritățile turce au specificat că acest caz precedent ar face posibil ca „Alta Curte administrativă” să decidă, în timp util, plângerile similare. În sfârșit, autoritățile au indicat că, de la deschiderea punctelor de control dintre partea de nord și partea de sud a insulei, în aprilie 2003, nu s-a depus nicio plângere similară la "Alta Curte Administrativă". 3) Publicarea și diseminarea Hotărârea Curții Europene a fost publicată în Turcia în Jurnalul Lefkoșa Bar , nr. 12 decembrie 2004. Prin scrisoarea 01/06/2005 „Ministul Afacerilor Externe al TRNC” a solicitat „Ministul Afacerilor Externe” să trimită hotărârea Curții Europene autorităților competente pentru a controla trecerea în ambele direcții. III. Concluzii ale statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcărilor convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Turcia și-a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 la a 1028-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2008)59

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Djavit An against Turkey

(Application No. 20652/92, judgment of 20 February 2003, final on 9 July 2003)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in this case concern the breach of the applicant's right to freedom of peaceful assembly due to the refusals of the Turkish authorities to authorise him to cross the “green line” to take part in meetings between the two communities and the absence of an effective remedy in this respect (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Turkey's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)59

Information about the measures taken to comply with the judgment

in the case of Djavit An against Turkey

Introductory case summary

This case concerns a breach of the right to freedom of peaceful assembly on account of refusals by competent authorities to allow the applicant, who is the “Turkish Cypriot coordinator” of the “Movement for an Independent and Federal Cyprus”, to cross the “green line” and participate in bi-communal meetings between 08/03/1992 and 14/04/1998. The European Court concluded that this interference was not prescribed by law and thus was in breach of Article 11. The Court further found that the applicant had not had access to an effective remedy in this respect (violation of Article 13).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

15

000 EUR

4

715 EUR

19

715 EUR

Paid on 04/09/2003

b) Individual measures

The Turkish authorities indicated that the applicant is no longer prevented from going to the southern part of Cyprus to take part in meetings between the two communities or other peaceful meetings. A list has been provided showing that the applicant crossed the “green line” from the north to the south and back several times a month during the period 27/04/2003-31/05/2004.

II.

General measures

1) Breach of the right to freedom of assembly

The Turkish authorities provided copies of several decisions of the “Council of Ministers of the TRNC”, adopted following the judgment of the European Court in the present case, in order to provide a legal basis regulating the crossing of the “green line” in both directions (decisions Nos. E-762-2003, E

‑

770

‑

2003, E

‑

851

‑

2003, T-816-2004, T-818-2004, T-819-2004). Under the terms of decision No.

E

‑

762

‑

2003 the crossing from the north to the south is carried out after presentation of an identity card or a passport and the computerised record of the passage of persons and vehicles. Each person may carry personal effects. According to the amendments to the provisions of items 1 of letters A and B of this decision, introduced in May and June 2004, children under 11 are no longer obliged to present identity cards to cross in either direction (decisions Nos. T-816-2004 and T-820-2004). Moreover, the provisions requiring passage on a day-trip basis with the return before midnight (letter A, i.5 and letter B, i.5a of the decision No. E-762-2003 and Article 5 of the decision No.T-818-2004) were repealed by a decision of the “Council of Ministers of the TRNC” No.

T

‑

820

‑

2004.

2) Lack of an effective remedy

The Turkish authorities indicated that the existence of a right of effective remedy against illegal interference in the possibility of crossing the "green line" was now established. In this respect they referred to a judgment of 16/05/03 in the case No. YIM 103/98 in which the “High Administrative Court” decided in circumstances similar to those of the present case (the applicants in that case wished to fly to London in March 1998, to participate in a bi-communal meeting) to cancel the authorities' refusal to authorise their departure. The “High Administrative Court” considered that such a refusal violated the fundamental rights of these persons and was contrary to domestic law. The delegation added that following this judgment the persons in question may lodge an application for compensation with a district court. In addition, the Turkish authorities specified that this precedent case would make it possible for the "High Administrative Court" to decide on similar complaints in future in due time. Finally, the authorities indicated that since the opening of the checkpoints between the northern and the southern parts of the island in April 2003, no similar complaint has been lodged with the "High Administrative Court".

3) Publication and dissemination

The judgment of the European Court was published in Turkish translation in the

Lefkoșa Bar Journal

, No.

12 of December 2004. By letter of 01/06/2005 the “Ministry of Foreign Affairs of the TRNC” asked the “Ministry of the Interior” to send the European Court's judgment out to the authorities competent to control the crossing in both directions.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken have fully remedied the consequences for the applicant of the violations of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that Turkey has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 25 June 2008 at the 1028th meeting of the Ministers’

Deputies