JENNI v. AUSTRIA

Prima secțiune decizia nr. 40186/04 de Arnold JENNI împotriva Austria Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 8 iulie 2008 în calitate de Camera compusă de: Christos Rozakis, Președintele, Nina Vajić, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Giorgio Malinverni George Nicolaou, judecători și Søren Nielsen, grefierul secțiunii Având în vedere cererea depusă la 2 noiembrie 2004, având în vedere decizia de examinare a admisibilității și a fondurilor cazului împreună (art. 29 § 3 din Convenție). având în vedere declarațiile formale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului. Reclamantul, Arnold Jenni, este un național austriac născut în 1951 și trăiește în Feldkirch. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl W.L. Weh, un avocat care practică în Bregenz. Guvernul austriac (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, ambasadorul F. Tauttmansdorff, șef al Departamentului de Drept Internațional la Ministerul Federal al Afacerilor Externe. La 27 mai 1999, autoritatea administrativă a districtului Feldkirch a informat reclamantul că a fost suspectat că a încălcat Legea privind ocuparea forței de muncă a străinilor (Ausländerbeschäftungsgesetz), întrucât a angajat un cetățean străin, deși nu a deținut un permis de lucru pentru el. Autoritatea administrativă de district, la 23 decembrie 1999, a impus o amendă reclamantului pentru încălcarea Legii privind ocuparea forței de muncă a străinilor. La 31 august 2000, Comitetul administrativ independent Vorarlberg (IAP) a respins apelul reclamantului. Ulterior, la 28 noiembrie 2000, Curtea Constituțională a refuzat să se ocupe de plângerea reclamantului pentru lipsa de succes și l-a trimis Curții Administrative. La 29 aprilie 2004, Curtea Administrativă, în baza articolului 33a din Legea Curții Administrative, a refuzat să se ocupe de acest caz. Hotărârea a fost depusă la avocatul reclamantului la 26 mai 2003. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 din Convenție cu privire la durata procedurii. În conformitate cu aceeași dispoziție, el s-a plâns în legătură cu faptul că Curtea Administrativă nu a efectuat o audiere orală și că membrii IAP nu au fost imparțiale. În plus, reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 7 din Convenție că secțiunea 2 § 4 din Legea privind ocuparea forței de muncă a străinilor nu era suficient de precisă pentru a servi ca bază pentru amendă impusă la el. HOTĂRÂREA La 20 martie 2008, Curtea a primit următoarea declarație de la Guvern: „Declar că guvernul austriei oferă să plătească exgrația suma de EUR. 3.000 pentru Arnold Jenni, în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus, pe calea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care trebuie să acopere orice prejudiciu moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului.” La 16 iunie 2008, Curtea a primit următoarea declarație semnată de reclamant: „Not că Guvernul Austriai sunt dispuși să plătească ex grația suma de 3000 EUR pentru Arnold Jenni, în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus, pe calea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care trebuie să acopere orice prejudiciu moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. De la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Accept propunerea și renunță la orice nouă creanțe împotriva Austria în ceea ce privește faptele care dau naștere acestei cereri. Declar că acest lucru constituie o rezoluție finală a cazului.” Curtea ia act de soluționarea prietenoasă atinsă între părți și este convins că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale și nu găsește motive de politică publică pentru a justifica o examinare continuă a cererii (art. 37 § 1 în amendă Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se întrerupă aplicarea art. 29 § 3 și să se scoată din listă cazul. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să scoată cererea din lista sa de cazuri. Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului

FIRST SECTION

DECISION

Application no. 40186/04

by Arnold JENNI

against Austria

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 8

July

2008 as a Chamber composed of:

Christos Rozakis,

President,

Nina Vajić,

Anatoly Kovler,

Elisabeth Steiner,

Khanlar Hajiyev,

Giorgio Malinverni

George Nicolaou,

judges,

and Søren Nielsen,

Section Registrar

,

Having regard to the above application lodged on 2 November 2004,

Having regard to the decision to examine the admissibility and merits of the case together (Article 29 § 3 of the Convention).

Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case.

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Arnold Jenni, is an Austrian national who was born in 1951 and lives in Feldkirch. He was represented before the Court by Mr

W.L. Weh, a lawyer practising in Bregenz. The Austrian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ambassador F.

Tauttmansdorff, Head of the International Law Department at the Federal Ministry of Foreign Affairs.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

On 27 May 1999 the Feldkirch District Administrative Authority informed the applicant that he was suspected of having breached the Employment of Foreigners Act (

Ausländerbeschäftigungsgesetz

) in that he had employed a foreign national, although he did not hold a working permit for him.

The District Administrative Authority, on 23 December 1999, imposed a fine on the applicant for breach of the Employment of Foreigners Act.

On 31 August 2000 the Vorarlberg Independent Administrative Panel (IAP) dismissed the applicant’s appeal.

Subsequently, on 28 November 2000, the Constitutional Court declined to deal with the applicant’s complaint for the lack of prospect of success and referred it to the Administrative Court.

On 29 April 2004 the Administrative Court, relying on Article 33a of the Administrative Court Act, declined to deal with the case. The decision was served on the applicant’s counsel on 26 May 2003.

COMPLAINTS

The applicant complained under Article 6 of the Convention about the length of proceedings. Under the same provision he complained about the Administrative Court’s failure to conduct an oral hearing and that the members of the IAP were not impartial.

Moreover, the applicant complained under Article 7 of the Convention that Section 2 § 4 of the Employment of Foreigners Act was not sufficiently precise to serve as a basis for the fine imposed on him.

THE LAW

On 20 March 2008 the Court received the following declaration from the Government:

“I declare that the Government of Austria offer to pay

ex gratia

the sum of EUR

3,000 to Arnold Jenni with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable and will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the case.”

On 16 June 2008 the Court received the following declaration signed by the applicant:

“I note that the Government of Austria are prepared to pay

ex gratia

the sum of EUR

3,000 to Arnold Jenni with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable and will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. From the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

I accept the proposal and waive any further claims against

Austria in respect of the facts giving rise to this application. I declare that this constitutes a final resolution of the case.”

The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols and finds no public policy reasons to justify a continued examination of the application (Article 37 § 1

in fine

of the Convention). In view of the above, it is appropriate to discontinue the application of Article 29 § 3 and strike the case out of the list.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to strike the application out of its list of cases.

Søren Nielsen

Christos Rozakis

Registrar

President