ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 29/2016

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea chemare în judecată formulată, A. în contradictoriu cu Administrația Națională a Penitenciarelor, a solicitat să se constate încălcarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public, prin refuzul pârâtei de a comunica reclamantului un răspuns concret și concis, la cererea prin care acesta a solicitat să i se comunice numele instituției obligate să-i deconteze cheltuielile medicale, în conformitate cu prevederile art. 23 și art. 26 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, în baza căreia a fost trecut în rezervă prin Ordinul nr. 2841/C din 29 decembrie 2006.

De asemenea, a solicitat obligarea pârâtei la plata unor despăgubiri morale în cuantum de 1 leu, ca urmare a afectării dreptului prevăzut de Legea nr. 544/2001, coroborat cu art. 31 din Constituția României, solicitându-se și cheltuieli de judecată.

Prin Sentința civilă nr. 888 din 25.09.2015, Tribunalul Argeș, secția civilă - complet specializat în contencios administrativ și fiscal, a dispus declinarea competenței acestuia în soluționarea cauzei de față, în favoarea Curții de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reținând faptul că pârâta este o autoritate publică centrală.

Prin Sentința nr. 167 din 16 noiembrie 2015, Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, a instanței invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Verificând cauza, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Argeș, secția civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

Așa cum rezultă din actele aflate la dosar, obiectul cauzei îl constituie cererea prin care reclamantul a solicitat să se constate încălcarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public, prin refuzul pârâtei de a comunica reclamantului un răspuns concret și concis, la cererea prin care acesta a solicitat să i se comunice numele instituției obligate să-i deconteze cheltuielile medicale, în conformitate cu prevederile art. 23 și art. 26 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, în baza căreia a fost trecut în rezervă prin Ordinul nr. 2841/C din 29 decembrie 2006.

Înalta Curte în acord cu soluția pronunțată de Curtea de Apel Pitești, constată că potrivit dispozițiilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001, în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta lege, aceasta poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice.

Prin urmare, în cauză, raportat la obiectul acțiunii, este lipsit de relevanță rangul autorității pârâte cu care înțeles să se judece pârâtul, fiind aplicabile dispozițiile art. 22 alin. (2) din Legea nr. 544/2001, enunțate mai sus.

Pentru aceste motive, va fi stabilită competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului.

Constatând și că reclamantul a ales să învestească instanța din raza teritorială în care locuiește, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va soluționa conflictul în sensul stabilirii competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor în favoarea Tribunalului Argeș, secția civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 ianuarie 2016.

Procesat de GGC - CT