- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 17 iulie 2008
- Stat pârât
- HRV
- Articole
- Articolul 8
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 8
- Prejudiciu moral — sumă acordată
X împotriva Croației
Traducere în română Auto
Reclamantul s-a născut în 1972 și trăiește la Zagreb. La 15 decembrie 1998 Centrul S. Welfare (Centar za socijalni rad S., „Centrul”) a inaugurat proceduri în fața Curții Municipale de Zagreb (Općinski sud u Zagrebu) cu scopul de a ceda reclamantul capabilității ei de a acționa (de a efectua acte cu efect legal; poslovna sposobnost). La 9 decembrie 1998, Centrul a numit temporar mama reclamantului ca tutore, astfel încât să poată reprezenta fiica ei în acțiunea de mai sus. Centrul a bazat cererea sa pe notificarea Spitalului V. Psichiatric din 27 octombrie 1998, în care s-a declarat că reclamantul suferă de schizofrenie. Partea relevantă a anunțului a citit după cum urmează: “[Reclamantul] a fost tratat în mod recurent la Spitalul V. Psichiatric, în ultima ocazie din 4 până la 26 septembrie în acest an, și diagnosticat [ca suferind de] schizofrenie (tulburare depresivă), după o încercare de sinucidere.
În ultimele tratamente [la spital] pacientul a părăsit spitalul de propria ei voință. În timp ce a fost într-o fază de exacerbare a revenit [la spital] în mai multe ocazii, după înghițirea unei cantități mari de pastile. Suntem conștienți că pacientul a avut probleme cu mama ei și, de asemenea, ea este ocazional inclinat să ia droguri. În ceea ce privește boala principală (sch[izofrenia]), nu am observat simptome psihotice productive pentru o perioadă lungă, dar comportamentul și funcționarea ei a fost compromis în ultima vreme cu așa-numite simptome de deficiență care împiedică un proces terapeutic mai structurat într-un grad semnificativ. Considerăm că mai sus indică necesitatea de a priva pacientul de capacitatea ei de a acționa...” 6. La 4 iunie 1999, judecătorul Curții Municipale a auzit reclamantul pentru prima dată.
Transcriptiona declarației ei se spune după cum urmează: „[aplicantul] spune că problemele ei au început atunci când s-a dus la Londra, unde se simțea pierdută și a început să consume oală [însemnând marijuana]. De atunci suferă de halucinații care în acel moment părea tolerabilă pentru ea. După 4 ani, în 1993, s-a întors la Zagreb unde și-a început tratamentul. În prezent primește terapie. Ultimul ei spitalizare a fost în septembrie anul trecut. În prezent primește Depot și Haldol. Vând pungi de transport ecologic. Nici nu dorește să fie plasată sub tutore și nici nu dorește să-și aibă mama ca tutore, din motive personale. Ea este în prezent două luni însărcinată și de când a aflat de asta ea nu a luat nici un drog.
În cele mai multe timp ea a fost lua oală, dar nu droguri grele. Ea plănuiește să termine sarcina. Ea nu se simtă bine pe Haldol, ea se simte deprimat și, în special, o deranjează la locul de muncă. Ea a terminat școala elementară, dar nu a fost niciodată angajat. Ea s-a dus la Londra când avea 17 ani cu un grup de oameni. Ea acum trăiește într-un apartament deținut de mama ei. Ea trăiește singur de când mama ei locuiește cu noul ei soț. Totuși, mama ei plătește facturile și restul ea câștigă. Este adevărat că ea a încercat sinuciderea de [swallowing] pastile, cel mai recent în martie anul trecut. Ea este conștientă că a fost diagnosticată cu schizofrenie paranoică.” Având în vedere avizul dat de expertul medical și faptul că reclamantul a fost în curs de tratament psihiatric, instanța a rămas la procedura.
La 25 decembrie 1999, reclamantul a dat naștere unei fiice, A. În scrisoarea adresată Centrului din 11 aprilie 2000, psihiatru al V. Spitalul psihiatric a afirmat după cum urmează: „... considerăm necesar ca procedurile pentru cederea pacientului de capacitatea ei de a acționa să fie reluate deoarece tulburarea comportamentală a ei a devenit exacerbată în ultima vreme datorită aportului ei necontrolat de substanțe psihoactive prin care a pus în pericol propria ei siguranță și, în special, siguranța copilului său.” 9. La o dată neespecificată în 2000 instanța a reluat procedura și la 7 noiembrie 2000 a efectuat o vizită la domiciliul reclamantului, în prezența reclamantului și a mamei sale ca tutore, un judecător care conduce procedura și secretarul ei, un reprezentant al Centrului și un psihiatru.
Partea relevantă a raportului de vizită a fost citită după cum urmează: „[aplicantul] în compania mamei și copilului ei se întâlnește la sediul. Reprezentantul Centrului menționează că a fost eliberată o decizie de a plasa copilul în îngrijire de adopție și că mama [aplicantul] a fost numită ca îngrijitor. [aplicantul] afirmă că ea este de acord cu acest lucru, precum și la a fi plasată sub tutore în interesul cel mai bun al copilului ei, deoarece ea este conștientă că ea nu este în măsură să aibă grijă de copil sau de ea însuși. Totuși, ea întreabă dacă ea poate aplica pentru a avea capacitatea de a acționa restaurat în cazul în care starea ei îmbunătățește. Între timp ea a fost admisă de două ori la spital, dar nu vede niciun rezultat și nu știe ce să facă cu ea.
De când în când ea spune că ea ar putea merge înapoi la Londra pentru a câștiga niște bani. Este adevărat că ea a fost lua droguri, deși rar și numai oală și, de asemenea, cantități mai mari de Plivadon împreună cu terapia prescrisă. De fapt, ea nu lucrează, ea este în mare parte acasă îngrijindu-se de copil. Doar după ce a fost întrebată de mama ei și reprezentantul Centrului ea recunoaște că ea încă primește companie acasă și că ea a dat niște dulapuri de bucătărie Caritas pentru că ea nu le-a plăcut (mamă spune că le-a vândut). Tatăl copilului, care locuiește în aceeași clădire, ocazional vizitează ea și copilul, dar nu are nicio relație, deși acum două săptămâni a încheiat o altă sarcină.
Deși exprimă dorința de a face orice loc de muncă, recunoaște că până acum nu a luat nici un pas în acest scop.” 10. Curtea a ordonat, de asemenea, o evaluare psihiatrica a stării psihice ale reclamantului. Evaluarea a fost efectuată de psihiatru prezent în vizita la domiciliu reclamantului. Încheierea raportului elaborat la 25 noiembrie 2000 a fost citită după cum urmează: „... Pacientul suferă de o boală psihică cronică cu tendință progresivă. Adicția la opiate a fost, de asemenea, fixată și motivația pentru abstenție este slabă. Prognosis quoad sanationem este excepțional nefavorabil. Pacientul nu este în măsură să se protejeze pe sine sau pe drepturile și interesul ei și ar putea pune în pericol drepturile și interesele altor persoane.
Propun că ea este în întregime abandonată de capacitatea de a acționa.” 11. La 14 mai 2001, Tribunalul Municipal de Zagreb a cedat reclamantul capacitatea de a acționa. Partea operativă a acestei decizii citește după cum urmează: „X ... din motivele sale, Curtea Municipală a rezumat concluziile evaluării psihice ale reclamantului și a concluzionat după cum urmează: „... această instanță a stabilit fără îndoială că [aplicantul], datorită bolii sale mentale și dependenței de opiacee, nu este capabil să se ocupe de nevoile sale personale, drepturile și interesul ei și, prin urmare, pun în pericol și drepturile și interesele altora.
În consecință, ea trebuie abandonată în întregime capacitatea de a acționa în temeiul articolului 182 din Legea privind familia.” Reclamantul nu a apelat împotriva acestei decizii și a devenit finală la 8 octombrie 2001. O consecință ex-lege a fost că reclamantul a fost, de asemenea, privat de drepturile ei parentale, deși decizia de a renunța reclamantului de capacitatea de a acționa nu a afirmat în mod expres. Curtea și-a desemnat mama ca tutore. În urma unei cereri formulate de mama reclamantului, la 27 decembrie 2001, reclamantul a fost plasat sub tutoreul N.J., un angajat la Centru. 12. La 16 februarie 2004, reclamantul a solicitat Curții Municipale de Zagreb pentru a avea capacitatea de a acționa restaurată.
La 23 aprilie 2004, Curtea a solicitat V. Spitalul psihiatric pentru a evalua starea mentală a reclamantului. Partele relevante ale raportului elaborat de un psihiatru diferit la 8 septembrie 2004 au citit după cum urmează: „... Experiența psihiatrică în acest caz a început în iunie în acest an când pacientul a răspuns la invitația Centrului. Cu toate acestea, în timpul primului interviu ea a arătat psihoză transparentă cu elemente iluzii și discurs fără respirație, și atunci când a fost făcută o încercare de a efectua un test de urină pentru substanțe psihoactive pacientul nu a apărut la interviul programat pentru ziua următoare… Al doilea interviu a avut loc la 2 septembrie, la momentul spitalizării ei în V. Spitalul psihiatric, nerelaționat cu aceste proceduri, și rezultatul apariției evidente și a stării rele a bolii principale.
Pacientul a fost spitalizat la 21 august 2004. În timpul prezentului interviu, în ciuda terapiei administrate, la fel ca în timpul interviului din iunie, ea manifestă psihoza floride cu toate elementele psihozei schizofrenice. Ideile manice paranoice, iluziile relaționale, precum și iluziunile de persecuție și ideile manice bizare sunt dominante. Interpretarea ei de realitate, de ea și de alții este complet distors. [Pacientul] reprezintă un fenomen tipic de derealizare și despersonalizare. Emoțiile ei sunt implicate numai în percepția ei maniaca; altfel ea este emoțional rece și aloof. Rezonația emoțională este lipsă în timpul interviului. Comportamentul ei global are o calitate maniaca. Nu există nici o îndoială că funcționarea ei zilnică este, de asemenea, determinată de percepția psihopatologică de mai sus-descrisă…
În opinia mea problemele asociate cu consumul de substanțe dependente, care sunt canabis, sunt în momentul de a fi de importanță secundară. Ea a luat alte substanțe psihoactive doar experimental și ocazional și imaginea ei psihotică, manifestată clinic pentru o lungă perioadă de timp, nu poate fi asociată cu ea. Cu toate acestea, este evident că aportul ei anterior de cannabis a avut un rol în formarea comportamentului ei, posibil chiar și în inducerea comportamentului ei psihotic și imaginea ei clinică generală. În comparație cu evaluările psihiatrice anterioare, psihopatologia ei, adică imaginea ei clinică a psihozei schizofrenice a devenit mai pronunțată, iluziunile sunt acum abia susceptibile la corecții, dislocarea procesului de gândire este vizibilă, răcire emoțională și alofilitate, pierderea testului de realitate, lipsa cea mai mare de perspectivă critică față de ea.
Din cauza impulsurilor ei psihopatologice, ea este agresivă, ostilă și paranoică față de alții. În aceste circumstanțe consider că condițiile pentru restabilirea capacității de a acționa la X nu există. Din contră, motivele psihopatologice care au dus la ce a fost abandonată de capacitatea de a acționa sunt acum și mai evidente și mai numeroase. Datorită tulburărilor psihice (schizofrenie) pacientul nu este încă în măsură să se ocupe de nevoile sale personale, drepturile și interesele ei și, în plus, pune în pericol drepturile și interesele altora. Prin urmare, propun că instanța menține [decizia sa] că ea este în întregime dispărută de capacitatea de a acționa și de a plasa sub tutore… ” 13. În audierea din 12 octombrie 2004, reclamantul a contestat evaluarea de mai sus și a solicitat o nouă.
A doua evaluare psihiatrică efectuată la 27 ianuarie 2005 de Clinica psihiatrică a școlii medicale de Zagreb a susținut primul. Partele relevante ale raportului elaborat de un psihiatru, M.K., au citit după cum urmează: „... Starea mentală: conștient, incert despre timp, bine orientat în spațiu, auto și orientare alopsicică păstrat. Contactul este ușor stabilit, ea răspunde întrebări fără latență. Psychomotricly tendure, îngrijorat cu privire la rezultatul procedurii. Comportament afectat. Dispoziție de bază ușor neliniștit. Emoțional îndepărtat. Fluxul de gândire regulat în forma sa, în conținutul [include] descriere a experiențe maniale anterioare și iluzii senzoriale, în prezent fără deviații psihopatologice floride.
[Ea] nega iluzii și nu sunt percepute. Capacitățile sale intelectuale și mnistice sunt lipsite de abateri puternice. dinamismul ei instinct-ul ei este păstrat. Ea nu este nici agresiv, nici suicidar. Opinia Pacientul ... a suferit de zece ani de boală psihică cronică, psihoza schizofrenica. În plus, după cum se găsește în mod comun cu o astfel de boală, ea este, de asemenea, un dependent, a consumat diferite opiacee și chiar și astăzi abstinența ei nu poate fi stabilită cu certitudine. Ea a fost spitalizat în mai mult de zece ocazii. Documentația [medicală] și informațiile obținute de la pacient arată că nu a existat nici o singură perioadă de monitorizare clinică sistematică după eliberarea ei de la spital sau o perioadă susținută de funcționare socială.
Prin urmare, putem fi de acord cu evaluarea de mai sus a colegilor noștri care și-au dat opinia asupra sănătății mentale a pacientului și sunt de acord că este bine pentru ea să nu aibă capacitatea de a acționa restaurată. Nu s-a înregistrat o îmbunătățire a situației clinice sau a funcționării sale sociale în ceea ce privește avizul exprimat în ultima evaluare, care este de înțeles având în vedere natura tulburării ei, adică bolile mentale cronice.
Concluzie [Reclamantul] suferă de psihoză schizofrenică de dispoziție paranoică și, în plus, încă consumă opiate, ceea ce indică cu totul că tulburarea, care este cronică, a progresat și face ca X să nu poată avea grijă de interesele, drepturile și responsabilitățile ei, astfel încât nu există motiv pentru restabilirea capacității ei de a acționa, din care a fost abandonată din 2001.” 14. La 10 martie 2005, Curtea, bazată pe evaluarea psihiatru de mai sus, a refuzat cererea reclamantului de a-și restabili capacitatea de a acționa. Reclamantul nu a apelat împotriva acestei decizii. 15. Într-o decizie din 13 iulie 2000, Centrul a plasat copilul reclamantului în îngrijire de adopție, se bazează pe art. 99 alineatul (1) din Legea privind familia din 1998 și a numit, de asemenea, mama reclamantului ca îngrijitor.
Părțile operative relevante ale deciziei se citesc după cum urmează: „1. (datele personale ale copilului) are dreptul de a promova îngrijirea în afara familiei sale – plasarea în familia adoptivă a [bunicii materne] ..., începând cu 13 iulie 2000 … Contacturile dintre copilul A. cu mama sa X trebuie aranjate în consultare cu îngrijitorul de adopție și cu tatăl ei R. În fiecare marți și joi, de la ora 17:00 până la ora 19:00 și în fiecare duminică, de la ora 16:00 până la ora 19:00...” Partea relevantă a raționării se menționează după cum urmează: „... În aceste proceduri s-a stabilit următoarele: Copilul A. este înregistrat la acest Centru ca fiind părinți ai comportamentului social. Ea s-a născut în afara căsătoriei.
Mama sa X, născută la 10 martie 1972, este bolnavă cronică, sub tratament pentru probleme mentale și dependență. În 1998 au fost înființate proceduri cu scopul de a renunta la capacitatea de a acționa și mama ei, [bunica mamă a copilului], a fost numită tutore temporar. Procedurile sunt încă în așteptare. Tatăl (datele sale personale) este un minor care a părăsit școala și este șomer și dependent de droguri ... Calitatea relației părinților s-a deteriorat în mod semnificativ în ultima vreme, inclusiv frecvente conflicte verbale și fizice care necesită intervenție de poliție. Părinții au neglijat copilul. La 13 iulie 2000, grupul de experți din acest Centru a decis să permită plasarea copilului A. în familia adoptivă a ..., bunica mamă, care a ajutat [părinții] atât prin asigurarea îngrijirii copilului, cât și din punct de vedere financiar.
Contactele [între copil și părinții ei] sunt [de aranjate] în conformitate cu acordul dintre părinți și îngrijitorul de adopție.” 16. Într-o decizie din 22 noiembrie 2001 Centrul a privat reclamantul dreptul de a trăi cu fiica ei, ordonând ca ea să fie plasată în SOS – Satul Copilului L., în grija unuia dintre angajații lor, M.V. Contacturile dintre copilul și părinții ei ar trebui să fie aranjate cu custodia și în conformitate cu Regulile de la Casa Instituției de mai sus. Partea relevantă a deciziei se citește după cum urmează: „Procedurile au fost instituite de Centrul propunerii sale.
Interviurile cu mama copilului, X și bunica mamă, ..., precum și o inspecție la fața locului și documentele relevante arată următoarele fapte: Decizia Centrului S. Welfare ... din 13 iulie 2000 a ordonat plasarea copilului A. sub îngrijirea de adopție a bunica mamă ... deoarece părinții copilului au fost evaluați ca persoane care, datorită comportamentului social și consumului lor de opiacee, nu au fost capabile să aibă grijă de copil. În ceea ce privește mama copilului, X, proceduri în vederea dezvăluirii capacității ei de a acționa au fost instituite datorită problemelor psihice și problemelor sale cu dependența.
Ea a fost abandonată de capacitatea ei de a acționa într-o hotărâre finală (nr...) din 8 octombrie 2001 pe motiv că, datorită stării ei psihice deranjate (schizofrenie) și a dependenței de opiacee, ea a fost incapabilă de a se îngriji de nevoile, drepturile și interesele sale personale și a fost în pericol drepturile și interesele altora ... Cu toate acestea, supravegherea circumstanțelor familiale ale copilului a arătat că copilul, deși a fost plasat în îngrijirea bunica ei, a continuat să trăiască în aceeași gospodărie cu mama ei, care a interferat cu educația ei și a participat la îngrijirea copilului, ceea ce îngrijitorul adoptiv nu a putut împiedica ... Mama copilului nu a permis că îngrijitorul adoptiv să aibă grijă de copil.
Ea a fost adesea sub influența opiacelor care a făcut-o să se comporte într-un mod agresiv și imprevizibil. Mama copilului X a admis consumul de opiacee, dar a considerat că copilul nu a fost în pericol deoarece, atunci când simțea că nu putea avea grijă de copil, ea a fost în obiceiul de a lua copilul la străbunica ei paternă, care apoi a avut grijă de copil, deoarece ea, mama, nu a avut încredere în propria mamă. Ea a fost conștientă de situația generală și că împrejurimile copilului nu au fost benefice pentru ea, dar a dat vina pe mama ei și a fost în căutarea unei soluții (declararea dată la 8 noiembrie 2001). Tatăl copilului își face în prezent serviciul militar și, prin urmare, nu este în măsură să aibă grijă de copil.
Având în vedere circumstanțele generale ale familiei, comitetul de experți pentru protecție a familiei a considerat că actualele condiții de viață amenințate copilului și că plasarea ei sub îngrijirea de adopție a M.V. în Instituția L. a fost urgentă (încheierea comitetului de experți din 22 noiembrie 2001). Decizia privind contacturile [fiului] cu [i] părinții a fost adoptată având în vedere opoziția mamei față de luarea copilului și plasarea ei într-o instituție, precum și nevoia copilului de a avea contacturi regulate cu părinții ei, care, având în vedere starea de sănătate a părinților, se desfășoară sub supravegherea expertă.” Potrivit reclamantului, ea a continuat să-și viziteze fiica pe o bază regulată.
Potrivit Guvernului, reclamantul și-a vizitat fiica o dată în două luni. 17. La 4 iulie 2003, Centrul a plasat copilul reclamantului, A., sub protecția M.B. Partea relevantă a prezentei decizii se citește după cum urmează: „Aceste proceduri au fost instituite de Centrul propunerii sale.
În cadrul procedurii au fost stabilite următoarele: - că A este un copil fără îngrijire parentală de la moartea tatălui său R. la 16 aprilie 2003 și mama sa X a fost în întregime dispărută de capacitatea ei de a acționa în decizia Tribunalului Municipal din Zagreb ... din 8 octombrie 2001; - că un asistent social, dna N.J., un angajat al acestui Centru este în prezent un gardian al X ...; - că copilul A. a fost plasat în Instituția L.; - că [angajații Centrului] au efectuat o vizită la L; - că un asistent social, dna M.B., un angajat al L, a fost auzit și a fost de acord să fie numit tutore al A.; - că condițiile prevăzute pentru tutorele ei au fost îndeplinite.” 18. Decizia de mai sus nu a fost servită la solicitant.
În 2003 Centrul a instituit proceduri pentru adoptarea A. la 21 august 2003 M.B., ca gardianul A., și-a dat consimțământul la adoptare. Guvernul a susținut că la 25 august 2003 mama reclamantului și bunica paterna copilului au fost informate cu privire la procedura de adopție în curs. De asemenea, au susținut că reclamantul a fost informat cu privire la aceasta în cursul unei conversații telefonice la 26 august 2003. 19. La 2 septembrie 2003, Centrul a emis o decizie de autorizare a adoptării A. Această decizie a devenit finală la 11 septembrie 2003. 20. În conformitate cu legislația internă în vigoare, reclamantul, fiind o persoană cedată de capacitatea de a acționa, nu a fost parte la procedura de adopție, și nu a fost informată că au avut loc.
Doar mai târziu, reclamantul a aflat că fiica ei a fost abandonată pentru adopție. 21. Legea privind familia (Obiteljski zakon, Gazette Oficial nr. 162/1998 din 22 decembrie 1998), în măsura în care este cazul, se citește după cum urmează: „(1) Drepturile parentale includ protecția intereselor personale și economice ale copilului și responsabilitatea parentală pentru bunăstarea ei. (2) Drepturile parentale pot fi restricționate sau cedate numai prin decizia unui organism competent din motivele și în procedura prevăzută în prezenta Lege.” (1) În cazul în care părinții nu locuiesc împreună un Centru de Protecție Socială trebuie să desemneze părintele cu care copilul trăiește și să asigure contacte între copilul și celălalt părinte, cu excepția cazului în care această Lege a plasat astfel de decizii în jurisdicția instanțelor…
(5) În cazul menționat la alineatul (1), în cazul în care ambii părinți sunt incapabili să aibă grijă de copilul lor sau nu sunt în măsură să facă acest lucru sau pună în pericol bunăstarea copilului prin actele lor, un Centru de Protecție Socială pune copilul [sub îngrijirea] o altă persoană sau o instituție. (6) În cazul în care un Centrul de Protecție Socială ia o decizie în temeiul alineatului (5), acesta stabilește sarcinile și drepturile fiecărui părinte în ceea ce privește îngrijirea copilului.” (1) În cazul în care părinții incapabili să aibă grijă de copil, din cauza absenței sau a sănătății sau a altor motive, nu au plasat copilul sub îngrijirea unei persoane care îndeplinesc condițiile unui tutore, un Centru de Protecție Socială este împuternicit să pună copilul sub îngrijirea unei alte persoane sau a unei instituții fără consimțământul părinților.
(2) Placementul sau îngrijirea copilului în temeiul alineatului (1) nu depășește trei luni de durată.” (1) Un Centru de Protecție Socială lipsește dreptul de a trăi cu copilul său un părinte care neglijează sau pune în pericol educația și educația copilului și plasează copilul sub îngrijirea unei alte persoane sau a unei instituții… (4) Privarea drepturilor în temeiul alineatului (1) ... nu pune capăt altor sarcini și drepturi ale unui părinte în ceea ce privește copilul său.” (1) Măsurile prevăzute la [secțiunea 112] ... nu depășesc un an de durată… ” (1) Părinții care abușnesc sau neglijează grave sarcinile și drepturile parentale sunt cedați de aceste drepturi printr-o decizie a unei instanțe adoptate în cadrul procedurilor necontentioase…
” (1) Un adult care, datorită leziunilor psihice sau bolii, dependență de opiacee, senilitate (demență) sau pe alte motive, nu este în măsură să aibă grijă de nevoile sale personale, drepturile și interesele sale sau pune în pericol drepturile și interesele altora trebuie să fie în parte sau în întregime abandonat de capacitatea de a acționa… ” 22. Legea privind familia (Obiteljski zakon, Gazette Oficial nr. 116/2003 din 22 iulie 2003), în măsura în care este cazul, se citește după cum urmează: „(1) Odată ce adoptarea a fost stabilită custodia parentală [a copilului adoptat] se încetează… ” „(1) Adopție poate fi stabilită dacă este în interesul copilului… ” „(1) Adopție necesită consimțământul ambilor părinți, cu excepția cazului în care este prevăzut altfel…
” „Adopție nu necesită consimțământul unui părinte care este... Difuzat de capacitatea de a acționa...” „(1) Procedurile de adopție se desfășoară din propunerea sa de către centrul de asistență socială competent...” ... „(3) Un părinte al cărui consimțământ pentru adopție nu este necesar să nu fie parte la procedura de adopție.” „Dacă este necesar, centrul de asistență socială competent va auzi ceilalți rude ale copilului cu privire la circumstanțele relevante pentru decizia de adopție.”” (1) Odată ce adoptă, toate drepturile și obligațiile dintre copil și rudele sale de sânge vor înceta…
” 23. Convenția ONU privind drepturile copilului din 20 noiembrie 1989, care a intrat în vigoare în ceea ce privește Croația la 8 octombrie 1991 (Journal Oficial - Acordurile Internaționale 15/1990), în măsura în care se menționează după cum urmează: 24. Convenția Europeană privind adoptarea copiilor din 24 aprilie 1967, în măsura în care este cazul, se citește după cum urmează: 1. „... nu se acordă o adopție decât dacă nu au fost acordate și nu se retrag următoarele consimțământe la adopție: a. consimțământul mamei și, în cazul în care copilul este legitim, tatăl; sau dacă nu există nici tatăl nici mama să consimtă, consimțământul oricărei persoane sau organisme care pot avea dreptul la exercitarea drepturilor părinților în acest sens; b. Consimțământul soțului adoptorului.
Autoritatea competentă nu trebuie să: a. să se depășească de consimțământul oricărei persoane menționate la alineatul (1) din prezentul articol, sau b. să respingă refuzul de consimțământ al oricărei persoane sau organisme menționate la alineatul (1), cu excepția motivelor excepționale determinate de lege.
În cazul în care tatăl sau mama este privată de drepturile ei parentale în ceea ce privește copilul, sau cel puțin din dreptul de a acorda o adopție, legea poate prevedea că nu va fi necesară obținerea consimțământului său “. La 23 februarie 1999, Comitetul miniștrilor Consiliului Europei a adoptat „Principii privind protecția juridică a adulților incapabili”, Recomandarea nr. 4. Dispozițiile relevante ale acestor principii se citesc după cum urmează: „Principiul 2 – Flexibilitate în răspunsul legal 1. Măsurile de protecție și alte dispoziții juridice disponibile pentru protecția intereselor personale și economice ale adulților incapabili ar trebui să fie suficiente, în domeniul de aplicare sau flexibilitate, pentru a permite un răspuns juridic adecvat la diferite grade de incapacitate și la diferite situații.
[...] 4. Principlul 3 — Rezervarea maximă a capacității 1. Cadrul legislativ ar trebui, în măsura posibilului, să recunoască faptul că pot exista diferite grade de incapacitate și că incapacitatea poate varia din când în când. În consecință, o măsură de protecție nu ar trebui să conducă automat la eliminarea completă a capacității juridice. Cu toate acestea, ar trebui să fie posibilă o restricție a capacității juridice atunci când se dovedește că este necesară pentru protecția persoanei în cauză. În special, o măsură de protecție nu ar trebui să privească automat persoana în cauză de dreptul de a vota sau de a face un testament, sau de a refuza acordul oricărei intervenții în domeniul sănătății sau de a lua alte decizii de caracter personal în orice moment în care capacitatea sa îi permite să facă acest lucru.
[...] Principiul 6 — Proporționalitate 1. În cazul în care este necesară o măsură de protecție, aceasta ar trebui să fie proporțională cu gradul de capacitate al persoanei vizate și adaptată circumstanțele și nevoile individuale ale persoanei vizate. Măsura protecției ar trebui să afecteze capacitatea juridică, drepturile și libertățile persoanei vizate în măsura minimă care este coerența cu atingerea scopului intervenției. [...] Principiul 13 — Dreptul de a fi auzit în persoană Persoana în cauză ar trebui să aibă dreptul de a fi auzită în persoană în orice acțiunea care ar putea afecta capacitatea juridică. Principiul 14 — Revizuirea duratei și apelul 1. Măsurile de protecție ar trebui, dacă este posibil și adecvat, să aibă o durată limitată.
Ar trebui luată în considerare instituția de revizuiri periodice. [...] 3. Ar trebui să existe drepturi adecvate de recurs.”
4. The applicant was born in 1972 and lives in Zagreb.
On 15 December 1998 the S. Welfare Centre (Centar za socijalni rad S., “the Centre”) instituted proceedings before the Zagreb Municipal Court (Općinski sud u Zagrebu) with a view to divesting the applicant of her capacity to act (to perform acts with legal effect; poslovna sposobnost). On 9 December 1998 the Centre temporarily appointed the applicant’s mother as her guardian so that she could represent her daughter in the above proceedings. The Centre based its request on the notice from the V. Psychiatric Hospital of 27 October 1998 in which it was stated that the applicant was suffering from schizophrenia. The relevant part of the notice read as follows: “[The applicant] has been recurrently treated at the V. Psychiatric Hospital, on the last occasion from 4 to 26 September this year, and diagnosed [as suffering from] schizophrenia (depressive disorder), after a suicide attempt. During the last few treatments [at the hospital] the patient had left the hospital of her own will. While being in a phase of exacerbation she returned [to the hospital] on several occasions, after swallowing a large quantity of pills. We are aware that the patient has had problems with her mother and also that she is occasionally inclined to take drugs. As regards the main disease (sch[izophrenia]), we have not observed productive psychotic symptoms for a long period, but her behaviour and functioning has lately been compromised with so called deficiency symptoms which impede a more structured therapeutic process to a significant degree. We consider that the above indicates the need to deprive the patient of her capacity to act...”
On 4 June 1999 the applicant was heard by the Municipal Court’s judge for the first time. The transcript of her statement reads as follows: “The [applicant] says that her problems started when she went to London where she felt lost and begun to consume pot [meaning marijuana]. Since then she’s been suffering from hallucinations which at that time seemed tolerable to her. After 4 years, in 1993, she returned to Zagreb where she started her treatment. She is presently receiving therapy. Her latest hospitalisation was in September last year. She is presently receiving Depot and Haldol. She sells environmentally-friendly carrier bags. She neither wishes to be placed under guardianship nor does she wish to have her mother as her guardian, for private reasons. She is presently two months pregnant and ever since she learned of this she has not taken any drugs. Most lately she has been taking pot but no heavy drugs. She is planning to terminate the pregnancy. She does not feel good on Haldol, she feels depressed and in particular it bothers her at work. She has finished elementary school but has never been employed. She went to London when she was seventeen with a group of people. She now lives in a flat owned by her mother. She lives alone since her mother lives with her new husband. However, her mother is paying the bills and the rest she earns herself. It is true that she attempted suicide by [swallowing] pills, most recently in March last year. She is aware that she has been diagnosed with paranoid schizophrenia.” In view of the opinion given by the medical expert and the fact that the applicant was undergoing psychiatric treatment, the court stayed the proceedings.
On 25 December 1999 the applicant gave birth to a daughter, A.
In his letter to the Centre of 11 April 2000, a psychiatrist of the V. Psychiatric Hospital stated as follows: “... we consider it necessary that the proceedings for divesting the patient of her capacity to act be resumed because her behavioural disorder has become exacerbated lately owing to her uncontrolled intake of psychoactive substances by which she has endangered her own safety and in particular the safety of her child.”
On an unspecified date in 2000 the court resumed the proceedings and on 7 November 2000 paid a visit to the applicant’s home, in the presence of the applicant and her mother as her guardian, a judge conducting the proceedings and her secretary, a representative of the Centre and a psychiatrist. The relevant parts of the report of the visit read as follows: “The [applicant] in the company of her mother and child is met at the premises. The representative of the Centre states that a decision to place the child in foster care was issued and that the [applicant]’s mother was appointed as carer. The [applicant] states that she agrees to that as well as to being placed under guardianship in the best interests of her child since she is aware that she is unable to care for the child or for herself. However, she asks whether she can apply to have her capacity to act restored if her condition improves. In the meantime she has twice been admitted to hospital but does not see any results and does not know what to do with herself. From time to time she says that she might go back to London to earn some money. It is true that she has been taking drugs, though rarely and only pot and also larger quantities of Plivadon together with the prescribed therapy. In fact, she is not working, she is mostly at home caring for the child. Only after being asked by her mother and the representative of the Centre does she admit that she is still receiving company at home and that she gave some kitchen cupboards to Caritas because she did not like them (the mother says that she sold them). The father of the child, living in the same building, occasionally visits her and the child, but she has no committed relationship although two weeks ago she terminated another pregnancy. Although she expresses a wish to do any job, she admits that so far she has taken no steps to that end.”
The court also ordered a psychiatric assessment of the applicant’s mental condition. The assessment was carried out by the psychiatrist present at the visit to the applicant’s home. The conclusion of the report drawn up on 25 November 2000 read as follows: “... The patient suffers from a chronic mental illness with progressive tendency. Addiction to opiates has also been fixed and motivation for abstention is weak. Prognosis quoad sanationem is exceptionally unfavourable. The patient is unable to protect herself or her rights and interest and might endanger the rights and interests of others. I propose that she be entirely divested of the capacity to act.”
On 14 May 2001 the Zagreb Municipal Court divested the applicant of the capacity to act. The operative part of this decision reads as follows: “X ... is entirely divested of her capacity to act.” In its reasoning the Municipal Court summarised the findings of the applicant’s psychiatric assessment and concluded as follows: “... this court has established without doubt that the [applicant], owing to her mental illness and addiction to opiates, is not able to care for her personal needs, rights and interest, and therefore also endangers the rights and interests of others. Accordingly, she has to be entirely divested of her capacity to act under section 182 of the Family Act.” The applicant did not appeal against that decision, and it became final on 8 October 2001. An ex lege consequence was that the applicant was also deprived of her parental rights although the decision to divest the applicant of her capacity to act did not state it expressly. The court appointed her mother as her guardian. Following a request made by the applicant’s mother, on 27 December 2001 the applicant was placed under the guardianship of N.J., an employee at the Centre.
On 16 February 2004 the applicant applied to the Zagreb Municipal Court in order to have her capacity to act restored. On 23 April 2004 the court asked the V. Psychiatric Hospital to make an assessment of the applicant’s mental condition. The relevant parts of the report drawn up by a different psychiatrist on 8 September 2004 read as follows: “... Psychiatric expertise in this case commenced in June this year when the patient answered the Centre’s invitation. However, during the first interview she showed transparent psychosis with delusional elements and disjointed breathless speech, and when an attempt was made to carry out a urine test for psychoactive substances the patient did not appear at the interview scheduled for the next day… The second interview was held on 2 September at the time of her hospitalisation in the V. Psychiatric Hospital, unrelated to these proceedings, and being the result of the evident exacerbation and bad condition of the main illness. The patient was hospitalised on 21 August 2004. During the present interview, despite the therapy administered, just the same as during the interview held in June, she manifests florid psychosis with all elements of schizophrenic psychosis. Paranoid manic ideas, relational delusions as well as delusions of persecution and bizarre manic ideas are dominant. Her interpretation of reality, of herself and others is completely distorted. [The patient] represents a typical phenomenon of derealisation and depersonalisation. Her emotions are engaged only with regard to her manic perception; otherwise she is emotionally cold and aloof. Emotional resonance is lacking during the interview. Her overall behaviour has a manic quality. There is no doubt that her everyday functioning is also determined by the above-described psychopathological perception… In my opinion the problems associated with the intake of addictive substances, those being cannabis, are at the time being of secondary importance. She took other psychoactive substances only experimentally and occasionally and her psychotic picture, clinically manifested for a long time, cannot be associated with it. However, it is clear that her previous intake of cannabis had a role in forming her behaviour, possibly even in inducing her psychotic behaviour and her overall clinical picture. In comparison to the previous psychiatric assessments, her psychopathology, that is to say her clinical picture of schizophrenic psychosis became more pronounced, delusions are now barely susceptible to any corrections, dislocation of the thought process is noticeable, emotional coldness and aloofness, loss of the reality test, utmost lack of critical insight towards herself. Owing to her psychopathological drives she is aggressive, hostile and paranoid towards others. In these circumstances I consider that the conditions for restoring the capacity to act to X do not exist. On the contrary, the psychopathological reasons which led to her being divested of the capacity to act are now even more conspicuous and more numerous. Owing to her mental disturbances (schizophrenia) the patient is still not able to look after her personal needs, rights and interests and moreover she is endangering the rights and interests of others. Therefore, I propose that the court maintain [its decision] that she be entirely divested of the capacity to act and placed under guardianship… ”
At the hearing on 12 October 2004, the applicant objected to the above assessment and requested a new one. The second psychiatric assessment carried out by the Psychiatric Clinic of the Zagreb Medical School supported the first one. The relevant parts of the report drawn up by a psychiatrist, M.K., on 27 January 2005 read as follows: “... Mental status: conscious, uncertain about time, well oriented in space, auto and allopsychic orientation preserved. Contact is easily established, she answers questions without latency. Psychomotorically tense, worried about the outcome of the proceedings. Affected behaviour. Basic disposition slightly uneasy. Emotionally distant. Thought flow regular in its form, in content [includes] description of previous manic experiences and sensory delusions, currently without florid psychopathological deviations. [She] denies delusions and none are perceived. Her intellectual and mnestic capacities are devoid of strong deviations. Her will-instinct dynamism is preserved. She is neither aggressive nor suicidal. 4. Opinion The patient ... has been suffering for ten years from chronic mental illness, schizophrenic psychosis. In addition, as is commonly found with such an illness, she is also an addict, she has been consuming various opiates and even today her abstinence cannot be established with certainty. She has been hospitalised on more than ten occasions. The [medical] documentation and the information obtained from the patient both show that there was no single period of systematic clinical monitoring after her release from hospital or a sustained period of social functioning. Therefore, we can fully agree with the above assessment of our colleagues who gave their opinion of the patient’s mental health and agree that it is good for her not to have her capacity to act restored. There has been no improvement of her clinical picture or her social functioning in relation to the opinion expressed at the latest assessment, which is understandable given the nature of her disorder, i.e. chronic mental illness. 5. Conclusion [The applicant] is suffering form schizophrenic psychosis of paranoid disposition and in addition is still consuming opiates, which altogether indicates that the disorder, which is in any case chronic, has also been progressing and renders X incapable of taking care of her interests, rights and responsibilities, so that there is no ground for restoring her capacity to act, of which she has been divested since 2001.”
On 10 March 2005 the court, relying on the above psychiatric assessment, refused the applicant’s request to restore her capacity to act. The applicant did not appeal against that decision.
In a decision of 13 July 2000 the Centre placed the applicant’s child in foster care, relying on section 99(1) of the 1998 Family Act, and also appointed the applicant’s mother as a carer. The relevant operative parts of the decision read as follows: “1. A. (personal data of the child) has the right to foster care outside her own family – placement in the foster family of [maternal grandmother] ..., beginning from 13 July 2000. 2… 3… 4. Contacts between the child A. with her mother X shall be arranged in consultation with the foster carer and with her father R. every Tuesday and Thursday from 5 p.m. to 7 p.m. and every Sunday from 4. p.m. to 7. p.m… ” The relevant part of the reasoning reads as follows: “... The following has been established in these proceedings: The child A. is registered with this Centre as having parents of asocial behaviour. She was born out of wedlock. Her mother X, born on 10 March 1972 is chronically ill, under treatment for mental problems and addiction. In 1998 proceedings with a view to divesting her of the capacity to act were instituted and her mother, [the child’s maternal grandmother], was appointed her temporary guardian. The proceedings are still pending. The father (his personal data) is a minor who has left school and is unemployed and a drug addict ... The quality of the parents’ relationship has significantly deteriorated lately, including frequent verbal and physical conflicts requiring police intervention. The parents have neglected the child. On 13 July 2000 the expert panel of this Centre decided to allow placement of the child A. in the foster family of ..., maternal grandmother, who has helped [the parents] both by providing care for the child and financially. Contacts [between the child and her parents] are [to be] arranged according to the agreement between the parents and the foster carer.”
In a decision of 22 November 2001 the Centre deprived the applicant of the right to live with her daughter, ordering that she be placed in SOS – Children’s Village L., in the care of one of their employees, M.V. The contacts between the child and her parents were to be arranged with the custodian and according to the House Rules of the above institution. The relevant part of the decision reads as follows: “The proceedings have been instituted by the Centre of its own motion. The interviews with the child’s mother, X, and maternal grandmother, ..., as well as an on-the-spot inspection and the relevant documents show the following facts: The S. Welfare Centre’s decision ... of 13 July 2000 ordered placement of the child A. under the foster care of her maternal grandmother ... since the child’s parents had been assessed as persons who, owing to their asocial behaviour and consumption of opiates, were not capable of caring for the child. In respect of the child’s mother, X, proceedings with a view to divesting her of the capacity to act were instituted owing to her mental problems and problems with addiction. She was divested of her capacity to act in a final judgment (no… ) of 8 October 2001 on the ground that, owing to her disturbed mental state (schizophrenia) and addiction to opiates, she had been incapable of caring for her personal needs, rights and interests and was endangering the rights and interests of others ... Supervision of the child’s family circumstances, however, revealed that the child, although placed in her grandmother’s foster care, had continued to live in the same household with her mother, who had interfered with her upbringing and taken part in caring for the child, which the foster carer could not prevent ... The child’s mother had not allowed the foster carer to care for the child. She was often under the influence of opiates which made her behave in an aggressive and unpredictable manner. The child’s mother X admitted to consumption of opiates but considered that the child had not been at risk since, when feeling that she could not care for the child, she had been in the habit of taking the child to her paternal great-grandmother who then cared for the child since she, the mother, did not trust her own mother. She was aware of the overall situation and that the child’s surroundings were not beneficial for her but she blamed her mother and was looking for a solution (statement given on 8 November 2001). The child’s father is currently doing his military service and is therefore not in a position to care for the child. Bearing in mind the overall family circumstances, the expert panel for family protection considered that the current living conditions endangered the child and that her placement under the foster care of M.V. in Institution L. was urgent (the expert panel’s conclusion of 22 November 2001). The decision on [the child’s] contacts with [her] parents has been adopted in view of the mother’s opposition to the taking of the child and her placement in an institution as well as the child’s need for regular contacts with her parents, which contacts, having regard to the parents’ state of health, shall take place under expert supervision.” According to the applicant, she continued to visit her daughter on a regular basis. According to the Government, the applicant visited her daughter once in two months.
On 4 July 2003 the Centre placed the applicant’s child, A., under the guardianship of M.B. The relevant part of this decision reads as follows: “These proceedings have been instituted by the Centre of its own motion. The following has been established in the proceedings: - that A is a child without parental care since her father R. died on 16 April 2003 and her mother X was entirely divested of her capacity to act in the Zagreb Municipal Court’s decision ... of 8 October 2001; - that a social worker, Ms N.J., an employee of this Centre is currently a guardian of X ...; - that the child A. has been placed in Institution L.; - that [the Centre’s employees] paid a visit to L; -that a social worker, Ms M.B., an employee of L, was heard and agreed to be appointed as a guardian of A.; - that the prescribed conditions for her guardianship have been fulfilled.”
The above decision was not served on the applicant. In 2003 the Centre instituted proceedings for the adoption of A. of its own motion, without the applicant’s knowledge. On 21 August 2003 M.B., as A.’s guardian, gave her consent to the adoption. The Government submitted that on 25 August 2003 the applicant’s mother and the child’s paternal grandmother had been informed about the ongoing adoption proceedings. They also submitted that the applicant had been informed thereof during a telephone conversation on 26 August 2003.
On 2 September 2003 the Centre issued a decision authorising the adoption of A. That decision became final on 11 September 2003.
Under the domestic legislation in force, the applicant, being a person divested of the capacity to act, was not a party to the adoption proceedings, nor was she informed that they had taken place. Only later did the applicant find out that her daughter had been given up for adoption.
The Family Act (Obiteljski zakon, Official Gazette no. 162/1998 of 22 December 1998), in so far as relevant, read as follows: “(1) Parental rights encompass protection of a child’s personal and economic interests and parental responsibility for his or her wellbeing. (2) Parental rights may be restricted or divested only by a decision of a competent body for the reasons and in the procedure prescribed under this Act.” “(1) Where parents do not live together a Social Welfare Centre shall designate the parent with whom the child shall live and arrange contacts between the child and the other parent except where this Act has placed such decisions within the jurisdiction of the courts… (5) In the case mentioned in paragraph (1), where both parents are incapable of caring for their child or are otherwise unable to do so or are putting the child’s wellbeing at risk by their acts a Social Welfare Centre shall place the child [under the care of] another person or an institution. (6) Where a Social Welfare Centre makes a decision under paragraph (5) it shall establish the duties and rights of each parent in respect of their care for the child.” “(1) Where parents incapable of caring for their child, owing to their absence or health or other grounds, have not placed the child under the care of a person fulfilling the conditions for a guardian, a Social Welfare Centre is empowered to place the child under the care of another person or an institution without the parents’ consent. (2) Placement or care of the child under paragraph (1) shall not exceed three months in duration.” “(1) A Social Welfare Centre shall deprive of the right to live with his or her child a parent who seriously neglects or puts at risk the upbringing and education of the child and shall place the child under the care of another person or an institution… (4) Deprivation of rights under paragraph (1) ... does not terminate other duties and rights of a parent in respect of his or her child.” “(1) Measures under [section 112] ... shall not exceed one year in duration… ” “(1) A parent who abuses or gravely neglects parental duties and rights shall be divested of these rights by a decision of a court adopted in non-contentious proceedings… ” “(1) An adult who, owing to mental damage or illness, addiction to opiates, senility (dementia) or on other grounds, is incapable of taking care of his or her personal needs, rights and interests or is endangering the rights and interests of others shall be partly or entirely divested of the capacity to act… ”
The Family Act (Obiteljski zakon, Official Gazette no. 116/2003 of 22 July 2003), in so far as relevant, reads as follows: “(1) Once adoption has been established parental custody [of the adopted child] shall cease… ” “(1) Adoption may be established if it is in the interest of the child… ” “(1) Adoption shall require the consent of both parents, except where otherwise provided… ” “Adoption shall not require consent of a parent who is... 2. Divested of the capacity to act...” “(1) Adoption proceedings shall be carried out of its own motion by the competent welfare centre...” ... “(3) A parent whose consent for adoption is not required shall not be a party to the adoption proceedings.” “If necessary, the competent welfare centre shall hear the child’s other relatives about the circumstances relevant to the adoption decision.” “(1) Once adoption has taken place, all rights and obligations between the child and his blood relatives shall cease… ”
The UN Convention on the Rights of the Child of 20 November 1989, which entered into force in respect of Croatia on 8 October 1991 (Official Gazette - International Agreements 15/1990), in so far as relevant reads as follows:
The European Convention on Adoption of Children of 24 April 1967, in so far as relevant, reads as follows: 1. “...an adoption shall not be granted unless at least the following consents to the adoption have been given and not withdrawn: a. the consent of the mother and, where the child is legitimate, the father; or if there is neither father nor mother to consent, the consent of any person or body who may be entitled in their place to exercise their parental rights in that respect; b. the consent of the spouse of the adopter. 2. The competent authority shall not: a. dispense with the consent of any person mentioned in paragraph 1 of this article, or b. overrule the refusal to consent of any person or body mentioned in the said paragraph 1, save on exceptional grounds determined by law. 3. If the father or mother is deprived of his or her parental rights in respect of the child, or at least of the right to consent to an adoption, the law may provide that it shall not be necessary to obtain his or her consent. ”
On 23 February 1999 the Committee of Ministers of the Council of Europe adopted “Principles concerning the legal protection of incapable adults”, Recommendation No. R (99) 4. The relevant provisions of these Principles read as follows: “Principle 2 — Flexibility in legal response 1. The measures of protection and other legal arrangements available for the protection of the personal and economic interests of incapable adults should be sufficient, in scope or flexibility, to enable suitable legal response to be made to different degrees of incapacity and various situations. [...] 4. The range of measures of protection should include, in appropriate cases, those which do not restrict the legal capacity of the person concerned. Principle 3 — Maximum reservation of capacity 1. The legislative framework should, so far as possible, recognise that different degrees of incapacity may exist and that incapacity may vary from time to time. Accordingly, a measure of protection should not result automatically in a complete removal of legal capacity. However, a restriction of legal capacity should be possible where it is shown to be necessary for the protection of the person concerned. 2. In particular, a measure of protection should not automatically deprive the person concerned of the right to vote, or to make a will, or to consent or refuse consent to any intervention in the health field, or to make other decisions of a personal character at any time when his or her capacity permits him or her to do so. [...] Principle 6 — Proportionality 1. Where a measure of protection is necessary it should be proportional to the degree of capacity of the person concerned and tailored to the individual circumstances and needs of the person concerned. 2. The measure of protection should interfere with the legal capacity, rights and freedoms of the person concerned to the minimum extent which is consistent with achieving the purpose of the intervention. [...] Principle 13 — Right to be heard in person The person concerned should have the right to be heard in person in any proceedings which could affect his or her legal capacity. Principle 14 — Duration review and appeal 1. Measures of protection should, whenever possible and appropriate, be of limited duration. Consideration should be given to the institution of periodical reviews. [...] 3. There should be adequate rights of appeal.”