ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 627/2017

Decizia nr. 627/2017

Deliberând,

constată următoarele:

1.

Circumstanțele cauzei;

Prin cererea înregistrată pe

rolul Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal,

reclamanta A., a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele B. și C. Gorj,

obligarea pârâtei D. să completeze Ordinul nr. 1016 din 23 decembrie 2015,

prin emiterea în temeiul art. 8

2

din O.U.G. nr. 83/2014, a unor acte

de asimilare, cu începere de la 01 decembrie 2015, a funcțiilor si

salariilor funcționarilor din cadrul C. Gorj, cu funcțiile si nivelul

de salarizare stabilite, potrivit dispozițiilor ordinelor ministrului

agriculturii și dezvoltării rurale de aplicare a alin. (8) și (8

1

),

în cadrul E., în sensul de a se include în salariul de baza și sumele

compensatorii cu caracter tranzitoriu; obligarea pârâtei C. Gorj, ca pentru

perioada cuprinsa între 01 decembrie 2015 și data punerii în aplicare a

noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să

plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite

potrivit art. 8

2

din O.U.G. nr. 83/2014, și drepturile efectiv

plătite, cu acordarea dobânzii legale penalizatoare.

2.

Hotărârea Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și

fiscal

Prin

sentința nr. 1537 din data de 31 octombrie 2016, Tribunalul

Gorj, secția

contencios administrativ și fiscal, a admis excepția

necompetenței sale materiale, invocată de pârâte prin întâmpinare,

și a declinat competența de soluționare a cauzei privind

reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele B. și C. Gorj în favoarea

Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și

fiscal, reținând,

în esență, că

reclamanta solicită completarea unui ordin emis de o

autoritate publică centrală.

3.

Hotărârea Curții de Apel Craiova, secția de contencios

administrativ și fiscal;

Prin

sentința nr. 550/2016 pronunțată în data de 13 decembrie 2016,

Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, a

a

dmis

excepția necompetenței sale materiale, invocată de această

instanță din oficiu și, în consecință, a declinat

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalul Gorj, secția

contencios administrativ și fiscal.

A constatat

ivit conflictul negativ de competență între cele două

instanțe și a înaintat cauza, în vederea soluționării

conflictului,la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția

contencios administrativ și fiscal.

Pentru a

hotărî astfel, Curtea de Apel Craiova a reținut incidența art. 109

din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificat prin art. 4 din Legea nr. 2/2013

și a arătat că, indiferent de rangul autorității sau

instituției publice emitente a actului contestat, în materia

funcționarilor publici, competența de soluționare a litigiilor

aparține tribunalului.

Înaltei Curți de Casație și Justiție;

Înalta Curte,

sesizată cu pronunțarea regulatorului de competență,

judecând în conformitate cu dispozițiile art. 135 C. proc. civ. și

analizând obiectul cauzei deduse judecății, precum și

dispozițiile legale incidente în cauză, va stabili competența de

soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, secția contencios

administrativ și fiscal, pentru considerentele ce se vor arăta în

continuare:

Analizând

actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că

prin acțiunea promovată și înregistrată pe rolul

Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal,

reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele B. și C. Gorj,

obligarea pârâtei D. să completeze Ordinul nr. 1016 din 23 decembrie 2015,

prin emiterea în temeiul art. 8

2

din O.U.G. nr. 83/2014, a unor acte

de asimilare, cu începere de la 01 decembrie 2015, a funcțiilor și

salariilor funcționarilor din cadrul C. Gorj, cu funcțiile si nivelul

de salarizare stabilite, potrivit dispozițiilor ordinelor ministrului

agriculturii si dezvoltării rurale de aplicare a alin. (8) și (8

1

),

în cadrul E., în sensul de a se include în salariul de baza și sumele

compensatorii cu caracter tranzitoriu; obligarea paratei C. Gorj, ca pentru

perioada cuprinsa intre 01 decembrie 2015 și data punerii în aplicare a

noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să

plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite

potrivit art. 8

2

din O.U.G. nr. 83/2014, și drepturile efectiv

plătite, cu acordarea dobânzii legale penalizatoare.

Obiectul

prezentului demers judiciar este structurat pe două capete de cerere,

aflate în raport de interdependență și care reflectă

etapele ce trebuie parcurse pentru obținerea drepturilor salariale

asimilate reglementate de art. 8² din O.U.G. nr. 83/2014.

Așa cum

rezultă din înscrisurile cauzei, reclamanta A. are calitatea de

funcționar public în cadrul C. Gorj, fiind încadrată în funcția

de referent cu grad superior la F. Gorj.

Se

reține, astfel, că litigiul dedus judecății are ca obiect

raportul de serviciu al funcționarului public, sub aspectul stabilirii

și plății drepturilor salariale.

Prin urmare, competența materială de

soluționare a cauzei se stabilește în raport cu dispozițiile

legii speciale, respectiv Legea nr. 188/1999 privind statutul

funcționarilor publici, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013,

și nu în raport cu dispozițiile legii generale, respectiv Legea nr. 554/2004.

În

conformitate cu dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind

Statutul funcționarilor publici, astfel cum a fost modificată prin

Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor

judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în

aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ.: „Cauzele care au ca obiect

raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența

secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu

excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege

competența altor instanțe”.

În

consecință, având în vedere considerentele arătate și în

conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4)C. proc. civ.,

Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în

favoarea Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și

fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A., în

contradictoriu cu pârâtele C. și B., în favoarea Tribunalului Gorj, secția

contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 21 februarie 2017.