OZTURK v. AUSTRIA

PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE nr. 40065/05 de către Cengiz ÖZTÜRK împotriva Austria Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 11 septembrie 2008 în calitate de Cameră compusă din: Christos Rozakis, Președintele, Nina Vajić, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Giorgio Malinverni, George Nicolaou, judecători și Søren Nielsen, grefierul secțiunii Având în vedere cererea depusă la 10 noiembrie 2005, având în vedere decizia de examinare a admisibilității și a fondurilor cazului împreună (art. 29 § 3 din Convenție), având în vedere declarațiile formale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, dl Cengiz Öztürk, este un cetățean turc născut în 1972 și locuiește în Linz. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl R. Gabl, un avocat care practică în Linz. Guvernul austriac (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, ambasadorul F. Tauttmansdorff, șef al Departamentului de Drept Internațional la Ministerul Federal al Afacerilor Externe. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 3 noiembrie 1999, autoritatea administrativă a districtului Melk a eliberat un ordin penal împotriva reclamantului pentru infracțiuni în temeiul Legii privind traficul rutier ( Straßenverkehrsordnung ) și a Legii privind autovehiculele (Kraftfahrzeug-gesetz) ) și a emis o amendă în valoare de 508.71 EUR. După două încercări de a servi decizia la o adresă (Zustellversuc h), pe care reclamantul a indicat-o în cursul unui control de trafic, scrisoarea a fost apoi depusă în biroul poștal local (Hinterlegung ) pentru perioada legală prevăzută în Legea privind notificările oficiale (Zustellgesetz La 30 noiembrie 1999, scrisoarea necolectată a fost returnată Autorității de District Melk. La 30 iunie 2000, Autoritatea de District a solicitat reclamantului să efectueze o propoziție în mod implicit ( Ersatzfreiheitsstrafe ). Acesta a trimis prezentarea la noua adresă a reclamantului, care a fost modificată în registrul rezidenților în între timp. Prin hotărârea din 22 ianuarie 2001, Autoritatea Administrativă de District a respins o nouă cerere de serviciu al ordinului penal. Apelurile adresate comitetului administrativ independent din Baja Austria și Curtea Administrativă au fost respinse prin hotărâri din 1 februarie 2001 și, respectiv, din 4 iunie 2004. La 27 august 2004, reclamantul a depus o cerere la Autoritatea Administrativă de District de a restituire amenzii pe care le-a stabilit înainte. El a susținut în special că amenzile pe care le-a impus au fost colectate pe baza procedurilor incompatibile cu standardele procedurale. La 11 octombrie 2004, reclamantul, repetând afirmația sa de îmbogățire nejustificată, a depus o acțiune în favoarea Curții Constituționale pentru rambursarea de 508.71 EUR în temeiul articolului 137 din Constituția Federală. El a susținut, printre altele, că a fost forțat să plătească suma în cauză, deși Autoritatea de District Administrativ nu a îndeplinit în mod corespunzător ordinul penal. La 28 februarie 2005, Curtea Constituțională a respins cererea reclamantului, respingând în același timp cererea reclamantului de a se pronunța o audiere orală. Hotărârea a fost îndreptată pe avocatul reclamantului la 12 mai 2005. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 din Convenție că Curtea Constituțională nu a efectuat o audiere orală în acțiunea sa în temeiul articolului 137 din Constituție Federală. HOTĂRÂREA La 26 iunie 2008, Curtea a primit următoarea declarație de la Guvern: „Declar că guvernul austriei oferă să plătească exgrație suma de EUR 1.500 către Cengiz Öztürk, în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus, în așteptarea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care trebuie să acopere orice prejudiciu moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului.” La 2 iulie 2008, Curtea a primit următoarea declarație semnată de reclamant: „Not că Guvernul Austriai sunt dispuși să plătească exgrația suma de 1,500 EUR către Cengiz Öztürk, în vederea asigurării unei soluționari prietenoase a cazului menționat mai sus, pe calea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care trebuie să acopere orice prejudiciu moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. De la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Accept propunerea și renunță la orice nouă creanțe împotriva Austria în ceea ce privește faptele care dau naștere acestei cereri. Declar că acest lucru constituie o rezoluție finală a cazului.” Curtea ia act de soluționarea prietenoasă atinsă între părți și este convins că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale și nu găsește motive de politică publică pentru a justifica o examinare continuă a cererii (art. 37 § 1 în amendă Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se întrerupă aplicarea art. 29 § 3 și să se scoată din listă cazul. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să scoată cererea din lista sa de cazuri. Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului

FIRST SECTION

DECISION

Application no. 40065/05

by Cengiz ÖZTÜRK

against Austria

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 11

September 2008 as a Chamber composed of:

Christos Rozakis,

President,

Nina Vajić,

Anatoly Kovler,

Elisabeth Steiner,

Khanlar Hajiyev,

Giorgio Malinverni,

George Nicolaou,

judges,

and Søren Nielsen,

Section Registrar

,

Having regard to the above application lodged on 10 November 2005,

Having regard to the decision to examine the admissibility and merits of the case together (Article 29 § 3 of the Convention),

Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Cengiz Öztürk, is a Turkish national who was born in 1972 and lives in Linz. He was represented before the Court by Mr R. Gabl, a lawyer practising in Linz. The Austrian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ambassador F. Tauttmansdorff, Head of the International Law Department at the Federal Ministry of Foreign Affairs.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

On 3 November 1999 the Melk District Administrative Authority issued a penal order against the applicant for offences under the Road Traffic Act (

Straßenverkehrsordnung

) and the Motor Vehicles Act (

Kraftfahrzeug-gesetz

) and issued a fine in the amount of 508,71 EUR. Following two attempts to serve the decision at an address (

Zustellversuc

h), which the applicant had indicated in the course of a traffic control, the letter was then deposited with the local post office (

Hinterlegung

) for the statutory period set out under the Official Notifications Act (

Zustellgesetz

).

On 30 November 1999 the uncollected letter was returned to the Melk District Authority.

On 30 June 2000 the District Authority requested the applicant to serve a sentence in default (

Ersatzfreiheitsstrafe

). It sent the submission to the applicant’s new address, which had been changed in the register of residents in the meanwhile.

Thereupon the applicant made a payment of the outstanding amount.

By decision of 22 January 2001 the District Administrative Authority dismissed a further request for service of the penal order.

Appeals to the Lower Austria Independent Administrative Panel and the Administrative Court were dismissed by decisions of 1 February 2001 and 4

June 2004 respectively.

On 27 August 2004 the applicant lodged a request with the District Administrative Authority to refund the fine which he had settled before. He claimed in particular that the fine imposed on him had been collected on the basis of proceedings which were incompatible with the procedural standards.

On 11 October 2004 the applicant, repeating his claim of unjustified enrichment, filed an action with the Constitutional Court for reimbursement of EUR 508,71 under Article 137 of the Federal Constitution. He submitted, inter alia, that he had been forced to pay the amount at issue although the Administrative District Authority failed to duly serve the penal order upon him. He requested the Constitutional Court to hold an oral hearing.

On 28 February 2005 the Constitutional Court dismissed the applicant’s claim, rejecting at the same time the applicant’s request for an oral hearing. The judgment was served on the applicant’s counsel on 12 May 2005.

COMPLAINT

The applicant complained under Article 6 of the Convention that the Constitutional Court failed to hold an oral hearing in the proceedings on his action under Article 137 of the Federal Constitution.

THE LAW

On 26 June 2008 the Court received the following declaration from the Government:

“I declare that the Government of Austria offer to pay

ex gratia

the sum of EUR

1,500 to Cengiz Öztürk with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable and will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the case.”

On 2 July 2008 the Court received the following declaration signed by the applicant:

“I note that the Government of Austria are prepared to pay

ex gratia

the sum of EUR

1,500 to Cengiz Öztürk with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable and will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. From the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

I accept the proposal and waive any further claims against

Austria in respect of the facts giving rise to this application. I declare that this constitutes a final resolution of the case.”

The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols and finds no public policy reasons to justify a continued examination of the application (Article 37 § 1

in fine

of the Convention). In view of the above, it is appropriate to discontinue the application of Article 29 § 3 and strike the case out of the list.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to strike the application out of its list of cases.

Søren Nielsen

Christos Rozakis

Registrar

President