ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3666/2017

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Obiectul cererii deduse judecății

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Cornetu, reclamanta SC A. SA a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională Apele Române - Administrația Bazinală de Apă Argeș - Vedea - SGA Ilfov - București, anularea proceselor-verbale de constatare a depășirii concentrațiilor maxime admise ale poluanților din apele uzate evacuate seria B, având numerele: 000xxxx din 16 noiembrie 2015; 000xxxx din 16 noiembrie 2015; 000xxxx din 16 noiembrie 2015; 000xxxx din 16 noiembrie 2015; 000xxxx din 16 noiembrie 2015 și 000xxxx din 16 noiembrie 2015.

2.1. Hotărârea pronunțată de Judecătoria Cornetu

Prin sentința civilă nr. 2025 din 23 mai 2017, Judecătoria Cornetu a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată de această instanță din oficiu, și, în consecință, a declinat judecarea cauzei privind în favoarea Tribunalului Argeș.

Pentru a hotărî astfel, Judecătoria Cornetu a apreciat că cererea de fata nu poate avea caracterul unei plângeri contravenționale, iar actele contestate au caracter administrativ, astfel încât competența aparține Tribunalului.

2.2. Hotărârea Tribunalului Argeș

Prin sentința civilă nr. 1360 din 29 septembrie 2017, Tribunalul Argeș, secția civilă, a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată de reclamantă și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

În baza art. 133 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., a constatat intervenit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul a reținut că este învestit cu soluționarea unei plângeri contravenționale întemeiată pe dispozițiile O.U.G. nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale "Apele Române", iar, potrivit art. 6 alin. (7) din Anexa 3 a actului normativ indicat, împotriva procesului-verbal de constatare și de stabilire a penalităților unitatea în cauză poate face plângere, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea comunicării, la judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită abaterea.

Cum în cauză abaterea a fost săvârșită pe raza teritorială a Judecătoriei Cornetu, această instanță este competentă să soluționeze pricina.

Înalta Curte, sesizată cu pronunțarea regulatorului de competență, judecând în conformitate cu dispozițiile art. 135 C. proc. civ. și analizând obiectul cauzei deduse judecății, precum și dispozițiile legale incidente în cauză, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:

În cauză, instanța este investită cu soluționarea unei plângeri contravenționale întemeiată pe dispozițiile O.U.G. nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale Apele Române.

Conform art. 6 alin. (6) din O.U.G. nr. 107/2002 constatarea abaterilor prevăzute la alin. (4) se face de personalul cu drept de control împuternicit în acest scop, prevăzut de lege, și se consemnează în procesele-verbale încheiate între părți.

Potrivit art. 6 alin. (7) din actul normativ menționat, decizia și procesul verbal de constatare, se comunică societății penalizate prin poștă cu confirmare de primire, în termen de maxim 20 zile lucrătoare de la data emiterii acesteia. Împotriva procesului verbal de constatare și de stabilire a penalităților, unitatea în cauză poate face plângere în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicare la judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită abaterea.

Cum, în cauză, abaterea a fost săvârșită în raza teritorială a Judecătoriei Cornetu, aceasta este competentă să soluționeze pricina, așa cum a reținut și Tribunalul Argeș.

În consecință, pentru considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu, instanță inițial învestită de reclamantă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SA în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională Apele Române - Administrația Bazinală de Apă Argeș - Vedea - SGA Ilfov - București, în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 noiembrie 2017.