- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 23 septembrie 2008
- Stat pârât
- SWE
- Concluzia
- Inadmisibil
R. împotriva Suediei
Traducere în română Auto
DIRECȚIUNEA TERZĂ PRIVIND ADMINISIBILITATEA cererii nr. 41827/07 de R. C. împotriva Suediei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 23 septembrie 2008 în calitate de Cameră compusă din: Josep Casadevall, președinte, Elisabet Fura-Sandström, Boštjan M. Zupančič, Alvina Gyulumyan, Ineta Ziemele, Luis López Guerra, Ann Power, judecători și Santiago Quesada, grefierul secțiunii Având în vedere cererea depusă la 23 septembrie 2007, având în vedere măsura intermediară indicată guvernului contestat în temeiul articolului 39 din Regulamentul Curții și faptul că această măsură intermediară a fost respectată, având în vedere decizia de a acorda prioritate cererii de mai sus în temeiul articolului 41 din Regulamentul Curții.
Având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul este un cetățen iranian născut în 1965 și este în prezent în Suedia. El este reprezentat în fața Curții de către dl. Wiklund, avocat practicant în Skellefteå. Guvernul contestat (“Guvernul”) este reprezentat de agentul lor, Erman, al Ministerului Afacerilor Externe. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 18 octombrie 2003, reclamantul a sosit în Suedia și trei zile mai târziu, la 21 octombrie 2003, el a solicitat Comitetului pentru migrație (Migrațiiverket ) să-i acorde azil și permis de reședință în Suedia.
Consiliul a ținut un prim interviu cu reclamantul la 27 mai 2004 și o investigație completă a azilului a avut loc la 4 iunie 2004. În timpul acestor întâlniri, el a declarat, în esență, următoarele: a venit din orașul Bander Abbas din Iran, unde a rămas familia sa. la demonstrațiile studenților, el a criticat regimul deși nu a fost și nu a fost niciodată membru al unui partid politic sau al unei organizații. În 1997 a fost avertizat că ar trebui să-și oprească activitățile și, în 2000, după o demonstrație, a început să primească amenințări. O rudă a soției sale, care era reprezentativă a diferitelor organizații pro-guvernamentale, l-a avertizat. Reclamantul a susținut că, din cauza acestor amenințări, el a părăsit orașul său de origine.
Cu toate acestea, el a susținut că la 9 iulie 2001 a fost arestat de către Serviciul Secret în legătură cu o demonstrație din Bander Abbas. El a fost păstrat timp de șapte luni în închisoarea Sepa, după care a fost transferat la închisoarea din Bander Abbas. În primele două luni nu s-a întâmplat nimic, dar după aceea el a fost interogat o dată la treia lună. El a fost, de asemenea, torturat. El a fost înjunghiat de două ori în coapsă, apă fierbinte a fost turnat peste piept și captorii lui l-au lovit cu pumnii lor. El plănuia să scape de aproape nouă luni și, la 19 iulie 2003, el a reușit să scape cu ajutorul prietenilor când a fost dus la Curtea Revoluționară. El a fost reținut arbitrar pentru întreaga perioadă.
Reclamantul a fost convins că va fi arestat, torturat și ucis dacă s-ar fi întors în Iran pentru că a scăpat din închisoare și a fost acuzat de a coopera cu forțele antiislamice. În plus, după ce a scăpat din închisoare, s-a considerat că a comis o crimă foarte gravă pentru care ar fi fost condamnat la moarte. Reclamantul a declarat, de asemenea, că a suferit continuu de dureri de cap și de somn și a avut probleme cu picioarele sale. El a prezentat un certificat medical din 4 februarie 2005 și eliberat de Dr. I. Markström, un medic la un centru local de sănătate. Certificatul a declarat că reclamantul a avut cicatrici în jurul ambelor glezne, cicatrici în exteriorul ambelor glezne și două cicatrici laterale pe coapsa stângă.
El a avut, de asemenea, o zonă roșu întindere de la gâtul în jos la piept și atunci când a înăbușit a fost un sunet de clic cu voce tare din partea stângă a maxilarului. În plus, abdomenul său a fost tens. În opinia medicului, aceste răni ar putea proveni foarte bine de la tortura la care reclamantul a susținut că el a fost supus în Iran, și anunțându-se în jurul gleznelor și suspendat în jos de câteva ore, acea apă fierbinte a fost aruncat pe piept, că a primit lovituri la cap, maxilar, abdomen și picioare, și că a fost înjunghiat de două ori în coapsa stângă cu o baionetă. La 27 mai 2005, Consiliul Migrației a respins cererea, menționând în primul rând că reclamantul nu a susținut că a fost membru al unei organizații sau al unui partid politic sau că a avut un rol de lider în organizarea demonstrațiilor.
În plus, procedurile dinaintea Curții Revoluționare nu au fost, în general, deschise publicului. Consiliul a constatat că reclamantul nu și-a justificat în niciun fel povestea și că nu a demonstrat astfel că a fost sau ar fi fost de interes pentru autoritățile iraniene. Prin urmare, a considerat că reclamantul nu va atrage o atenție specială de la autoritățile iraniene dacă ar fi fost returnat în țara sa de origine. În ceea ce privește maltraturile și torturarea la care reclamantul a susținut că a fost victimă, Consiliul a constatat că certificatul medical nu a dovedit că a fost torturat chiar dacă leziunile documentate ar putea proveni foarte bine de la tortura descrisă. În opinia sa, nu există motive să creadă că reclamantul va fi supus maltraturilor sau torturelor la întoarcerea în Iran.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că reclamantul nu poate fi acordat nici azil în Suedia, nici un permis de reședință bazat pe motive umanitare. Reclamantul a apelat la comitetul de apeluri extraterestre (Utlänningsnämnden), menținând afirmațiile sale și adăugând că aproximativ jumătate din locuitorii din Bander Abbas îl cunoștea de când era jucător de fotbal. În plus, el a fost unul dintre cei 10-12 organizatori ai manifestației care s-au desfășurat în 2001. Ei au scris bannerele și au decis ce sloganuri să folosească. Ceilalți organizatori, care erau studenți și anterior critici ai regimului, au fost pedepsiți. După evadarea sa, soția lui a fost luată pentru a fi interogat în șapte ocazii cu privire la locul său și a fost reținută în trei ocazii.
Tatăl său a fost interogat în două ocazii și fiul său a fost oferit o bicicletă în schimb de informații despre el. De asemenea, casa lor a fost căutată în două ocazii. În plus, publicul a avut acces la audieri în fața Curții Revoluționare și a fost relativ ușor pentru el să scape din moment ce prietenii lui i-au distras gardienii și a fost în stare să părăsească clădirea. În sfârșit, depunând mai multe certificate medicale, reclamantul a invocat deteriorarea sănătății în timp ce a dezvoltat diabetul, hipertiroidismul și tinnitul și a suferit, de asemenea, de depresie și atacuri de panică. În martie 2006, reclamantul a fost informat că cazul va fi transferat Curții de Migrație (Migrațiitolen ) pentru proceduri suplimentare, după intrarea în vigoare a unei noi Legi extraterestre (a se vedea mai jos în temeiul legislației interne relevante).
La 18 iunie 2007, Curtea de Migrație a organizat o audiere orală. , că a fost unul dintre patru până la cinci mii de participanți la demonstrație în 2001 și că nu a jucat nici un rol special în aceasta, dar că a fost monitorizat de autoritățile . El a fost arestat și acuzat de a fi împotriva Islamului și Regimului . A scăpat când prietenii săi au venit la Curtea Revoluționară pentru audiere și se prefăcuseră să se lupte între ele ca să poată merge la toaletă pentru a se schimba. Apoi l-a luat 15 secunde să părăsească clădirea din moment ce nu au existat controale de ieșire. Ca răspuns la întrebările consiliului de migrație, reclamantul a susținut că a organizat demonstrații și că a fost unul dintre liderii la demonstrație în 2001. A fost arestat pentru că a fost în rândul de față și a strigat slogan.
Într-o hotărâre din 9 iulie 2007, Curtea de Migrație a respins apelul. În primul rând, Comisia a remarcat că reclamantul a părut să își extindă motivele de azil, susținând că nu a participat doar la demonstrații, ci a participat de fapt la organizarea acestora. Cu toate acestea, având în vedere că el nu a fost membru al unei părți sau al unei organizații care critică regimul, instanța a considerat improbabil că ar fi interesat autorităților din țara sa de origine dacă s-ar fi întors. De asemenea, a considerat că contul reclamantului cu privire la modul în care a scăpat de la Curtea Revoluționară nu era credibil, având în vedere, printre altele, Sursele internaționale care au declarat că înțelegerile privind funcționarea Curților Revoluționare sunt foarte limitate.
Curtea a remarcat, de asemenea, că a rămas în Iran timp de două luni după evadarea sa înainte de a părăsi țara. În plus, a constatat că reclamantul nu a demonstrat că a fost torturat în Iran. Prin urmare, având în vedere toate circumstanțele cauzei, instanța a concluzionat că reclamantul nu ar putea fi considerat că are nevoie de protecție în Suedia și că problemele sale de sănătate nu erau de o natură atât de gravă încât ar putea fi acordată concediu pentru a rămâne pe motive umanitare. Unul dintre cei trei judecători laici a discordat deoarece el a considerat că reclamantul a dat un cont credibil de evenimente și ar trebui acordat azil ca refugiat în Suedia. 10. La 17 iulie 2007, reclamantul a apelat la Curtea de Apel pentru Migrații (Migrațiiöverdomstolen ), menținând afirmațiile sale și declarând că el este credibil și doar spunând adevărul.
El a fost, de asemenea, de părere că Curtea de Migrație nu a luat în considerare certificatul medical care depune mărturie leziunilor sale de tortură. El a solicitat, de asemenea, un timp suplimentar pentru a depune anumite documente pe care familia sa le-a trimis din Iran. Curtea a acordat o prelungire a termenului și, la 7 august 2007, reclamantul a depus, printre altele, două invitații, una soției sale și una tatălui său, pentru a apărea în fața Curții Revoluționare din Bander Abbas la 6 august 2003 pentru a răspunde la întrebările referitoare la reclamant și evadarea sa din închisoare. 11. La 4 septembrie 2007, Curtea de Apel pentru Migrație a refuzat să se recurgă. 12. Reclamantul a fost invitat la o întâlnire cu Consiliul Migrației la 26 octombrie 2007, însă această întâlnire a fost amânată până la 9 noiembrie 2007 din cauza problemelor de găsire a unui interpret.
13. La 8 noiembrie 2007, în urma unei solicitări ale reclamantului, președintele Camerei la care a fost alocată cazul, în temeiul articolului 39 din Regulamentul de procedură, a hotărât, în conformitate cu art. 39 din Regulamentul de procedură, să îndice guvernului suedez că este de dorit în interesul părților și conducerea corectă a procedurii în fața Curții, să nu deporteze reclamantul în Iran până la o notificare suplimentară. 14. În urma solicitării Curții, la 9 noiembrie 2007, Consiliul pentru Migrație a continuat executarea ordinului de deportare până la un anunț suplimentar. Legea internă relevantă 15. Dispozițiile de bază aplicabile în principal în cazul în cauză, privind dreptul extratereșturilor de a intra și de a rămâne în Suedia, sunt prevăzute în Legea privind extratereștrii din 2005 (Utlänningslagen , 2005:716 – în continuare numit „Legea 2005” care a înlocuit, la 31 martie 2006, vechea Lege a extratereștrilor (Utlänningslagen , 1989:529).
Atât vechile Lege a extratereștrilor, cât și legea 2005 definesc condițiile în care un extraterestru poate fi deportat sau expulzat din țară, precum și procedurile privind executarea acestor decizii. 16. Capitolul 5, secțiunea 1, din Legea din 2005 prevede că un străin care este considerat refugiat sau care are nevoie de protecție este, cu anumite excepții, dreptul la un permis de ședere în Suedia. În conformitate cu capitolul 4, secțiunea 1, din Legea din 2005, termenul „refugiat” se referă la un extraterestru care este în afara țării sale de naționalitate, datorită temerii bine fondate de a fi persecutat din motive de rasă, naționalitate, religioase sau politice, sau pe motive de gen, orientare sexuală sau alte membri ale unui grup social în particular și care nu este în măsură sau, din cauza acestei frici, nu este înclinat să se folosească de protecția țării respective.
Acest lucru se aplică indiferent dacă persecuția este la mâinile autorităților țării sau dacă aceste autorități nu pot fi așteptate să ofere protecție împotriva persecuției de către persoanele private. „un extraterestru care în alt mod are nevoie de protecție” este însemnat, printre altele , o persoană care a părăsit țara cetățeniei sale din cauza unei temeri bine fondate de a fi condamnată la moarte sau de a primi pedeapsa corporală sau de a fi supusă la tortură sau la alte tratamente sau pedepsele inumane sau degradante (capitolul 4, secțiunea 2, din Legea 2005). 17. În ceea ce privește executarea unei ordine de deportare sau de expulzare, trebuie luată în considerare riscul pedepsei capitale sau torturii și al altor tratamente sau pedepsele inumane sau degradante.
Potrivit unei dispoziții speciale privind obstacolele de aplicare, un străin nu trebuie trimis într-o țară în care există motive rezonabile pentru a crede că ar fi în pericol să sufere de capital sau de pedeapsă corporală sau să fie supus la tortură sau la alte tratamente sau pedepsele inumane sau degradante (capitolul 12, secțiunea 1 din Legea 2005). În plus, un extraterestru nu trebuie, în principiu, să fie trimis într-o țară în care riscă persecuția (capitolul 12, secțiunea 2, din Legea 2005). 18. În anumite condiții, un extraterestru poate fi acordat un permis de ședere chiar dacă un ordin de expulsie sau de expulsie a câștigat forță juridică, în conformitate cu capitolul 12, secțiunea 18 din Legea 2005, în cazul în care au apărut noi circumstanțe care înseamnă că există motive rezonabile de a crede, printre altele , că o punere în aplicare ar pune străinul în pericol să fie supus pedepsei capitale sau corporale, tortura sau alte tratamente sau pedepsele inumane sau degradante sau că există motive medicale sau alte motive speciale pentru care ordinul nu ar trebui executat.
Dacă un permis de reședință nu poate fi acordat în temeiul prezentei dispoziții, Consiliul pentru Migrație poate decide în schimb să reexamineze această chestiune. Un astfel de reexaminare se efectuează în cazul în care se poate presupune, pe baza unor circumstanțe noi invocate de către străin, că există obstacole durabile pentru executarea naturii menționate la capitolul 12, secțiunea 1 și 2 din Legea din 2005, iar aceste circumstanțe nu ar fi putut fi invocate anterior sau extraterestru demonstrează că el sau ea are o scuză valabil pentru a nu face acest lucru.
În cazul în care condițiile aplicabile nu au fost îndeplinite, Consiliul de migrație decide să nu acorde un reexamin (capitolul 12, secțiunea 19, din Legea 2005). 19. În conformitate cu Legea din 2005, aspectele referitoare la dreptul extratereștrilor de a intra și rămâne în Suedia sunt tratate de trei cazuri; Consiliul de migrație, Curtea de Migrație și Curtea de Apel pentru Migrație (capitolul 14, secțiunea 3, și capitolul 16, secțiunea 9 din Legea din 2005). Prin urmare, la intrarea în vigoare la 31 martie 2006 din Legea din 2005, Comitetul de Apeluri pentru extratereștri a încetat să existe. C. Materiale internaționale relevante privind Iranul 20. Potrivit Departamentului de Stat al SUA, Raportul de țară privind practicile privind drepturile omului 2007 în Iran , data de 11 martie 2008, înregistrarea sară a drepturilor omului a guvernului iranian a înrăutățit și a continuat să comite numeroase abuzuri grave.
Forțele de securitate au comis acte de răpire cu motive politice și de tortură și pedepsele severe pedepsite oficial, inclusiv moartea prin lapidarea, amputarea și flagelarea. De asemenea, au arestat și reținut arbitrar persoane și au folosit forță excesivă împotriva, și închiderea, a manifestanților. Guvernul a restricționat în mod sever libertățile civile și a continuat să interzică și să disperseze în mod forțat demonstrațiile pașnice pe parcursul anului. 21. Lipsa independenței judiciare și, deși procesele trebuiau să fie deschise publicului, erau adesea închise și acuzații nu aveau acces la un avocat. Numeroase grupuri de drepturi omului au condamnat procesele în instanțele revoluționare pentru nerespectarea lor față de standardele internaționale de echitate.
Acuzații nu au avut acces la avocați și la procese secrete sau rezumate cu doar cinci minute de durată. Au avut loc frecvente acuzații de corupție. 22. Cetățenii ar putea călători în țară și să-și schimbe locul de reședință fără a obține permisiunea oficială. Cu toate acestea, cetățenii care se întorc din străinătate au fost ocazional supuși la cercetări și la interogare îndelungată de către autoritățile guvernamentale pentru dovezi ale activităților antiguvernamentale în străinătate. 23. În raport se menționează în continuare că reprezentanții ONU, Grupul de lucru al ONU privind detenția arbitrară și organizațiile independente de drepturi omului au remarcat absența garanțiilor procedurale în procesele penale.
24. În raportul său Mänskliga rättigheter i Iran 2007 Drepturile omului în Iran 2007 ], Ministerul Suedezi al Afacerilor Externe a constatat că situația drepturilor omului în Iran a continuat să fie foarte săracă și că nici un progres nu a fost făcut în 2007 în ciuda eforturilor de către comunitatea internațională și UE. În schimb, a existat o deteriorare continuă a situației, în special în ceea ce privește creșterea persecuției intelectuale, a studenților și a disidenților și a torturii în închisoare. Iranul nu este un stat guvernat de lege și indivizii nu au avut nicio posibilitate de a se apăra împotriva abuzurilor. În afară de infractori, au fost considerate în primul rând persoane o amenințare politică pentru regimul care au fost victime de abuzuri de diferite tipuri.
Judiciul a fost caracterizat de nepreventivitate și corupție care au devenit obișnuite cu procesele deținute în camera. Pedeapsa de moarte a fost utilizată pentru un număr de crime, inclusiv crime împotriva securității statului. 25. Potrivit Raportului privind informațiile privind Iranul privind țara de origine al Biroului Internațional al Regatului Unit , datat din ianuarie 2008, în cazul reclamanților de azil repatriați, observatorii au raportat că nu au văzut nicio dovadă că reclamanții eșuați, persoanele care au părăsit Iranul ilegal sau deportați au confruntat cu orice problemă semnificativă la întoarcerea în Iran, deși indivizii care au obținut un profil înalt ar putea face față dificultăților (Secțiunea 28.13 din Raport).
26. Raportul menționează, de asemenea, că presiunea actuală pentru reforma democratică în Iran s-a schimbat dramatic după protestele studentilor la Universitatea Teheran în iulie 1999. În fiecare an, la aniversarea evenimentului din 1999, studenții s-au reunit la Universitatea Teheran și la alte campusuri majore din toată țara și data a fost un punct de vedere al violenței și tensiunii (Secțiunea 3.22). Astfel, în iunie 2003, mii de iranieni au luat pe străzi și aproximativ patru mii de persoane au fost arestați în toată țara înainte și după proteste. Deși multe dintre acestea au fost eliberate de atunci, au existat încă o mulțime de studenți în spatele barierelor. Unele dintre acestea au fost în închisoare de când au fost arestați ca urmare a unor tulburări similare în 1999, 2000 și 2001 (Secțiunea 3.23 și 3.26).
27. În Raportul său mondial 2008 , Human Rights Watch remarcă că respectarea drepturilor fundamentale ale omului în Iran a continuat să se deterioreze și că guvernul nu a demonstrat toleranță pentru proteste sau reuniuni pașnice, deținând în mod regulat participanții și supunendu-i la tortură. Amnesty International, în raportul său de la Amnesty International 2008 , a făcut aceleași constatări, menționând, de asemenea, că demonstrațiile au condus frecvent la arestări în masă și procese neloiale. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 3 din Convenție că, dacă ar fi fost deportat din Suedia în Iran, ar avea un risc real de a fi arestat, torturat și poate chiar executat din cauza activităților sale anterioare în calitate de critic al regimului iranian, pentru care a fost încarcerat și torturat anterior.
De asemenea, a susținut că faptul că a evadat din închisoare și a părăsit țara ilegal l-ar pune în pericol suplimentar. LEI 29. Reclamantul a susținut că deportarea sa din Suedia în Iran îl va expune la un risc real de a fi torturat sau ucis. El a invocat art. 3 din Convenție care spune: „Nimeni nu trebuie să fie supus unei torturi sau unui tratament sau pedepsei inumane sau degradante.” 30. Guvernul a susținut că cererea ar trebui declarată vădit nefondată. 31. Ei nu doresc să subestime preocupările care ar putea fi exprimate în mod legitim în ceea ce privește situația actuală a drepturilor omului în Iran, dar au subliniat faptul că trebuie demonstrat că reclamantul va fi personal în pericol de a fi supus unui tratament contrar articolului 3 din Convenție dacă ar fi returnat.
32. Guvernul consideră că trebuie să fie atașată o mare greutate a avizelor autorităților suedeze în domeniul migrației, deoarece au întâlnit persoana reclamantului. Prin urmare, Guvernul se bazează pe deciziile Consiliului de migrație, care au intervievat reclamantul de două ori, iar Curtea de Migrație, care a organizat o audiere orală în cazul în care reclamantul a fost auzit în persoană. În plus, ei au susținut că, la cererea lor, Ambasada Suedeză din Teheran a efectuat o anchetă cu privire la autenticitatea documentelor prezentate de solicitant, precum și la unele dintre chestiunile ridicate în acest caz. În două rapoarte din Ambasada din 2 și 13 ianuarie 2008, rezultatele anchetei au fost prezentate și dezvăluite, printre altele, următoarele.
În ceea ce privește cele două convocate, Ambasada a concluzionat că calitatea paginii și a tipăririi a indicat că sunt autentice, deși autenticitatea timbrei a rămas deschisă la întrebare, deoarece a fost posibilă obținerea de timbre din partea diferitelor ministere și reproducerea acestor timbre. În plus, nu era clar de la convocarea acuzațiilor împotriva reclamantului. Deoarece corupția a fost frecventă în toate sectoarele societății iraniene, documentele „authentice false” au fost uneori produse sau emise și vândute de persoanele private care au avut contacte cu autoritățile. În plus, din moment ce autoritățile iraniene nu furnizează astfel de informații, a fost imposibil să se verifice dacă reclamantul a fost închis sau a evadat dintr-o audiere în fața Curții Revoluționare sau dacă el a fost căutat în Iran sau suspectat sau a fost condamnat pentru orice infracțiune de acolo.
În ceea ce privește procedurile din instanțele revoluționare, Ambasada a declarat că acestea sunt deschise doar părților și avocaților lor, cu excepția unor cazuri, și că persoanele care au intrat și au părăsit clădirea tribunalului au fost verificate cu atenție. 33. Având în vedere cele de mai sus, Guvernul a susținut că există motive pentru a pune la îndoială autenticitatea celor două convocate și că rămânea o întrebare deschisă dacă aceste documente corespundeu circumstanțelor factuale. Prin urmare, în opinia Guvernului, nu ar trebui să fie atașată mare importanță la valoarea documentelor ca dovadă. 34. În ceea ce privește certificatul medical, datat din 4 februarie 2005, Guvernul a remarcat că examinarea a fost o examinare medicală generală efectuată de un medic general și nu de o persoană cu o cunoștință specială și experiență în leziunile de tortură.
De asemenea, certificatul lipsea detalii cu privire la unele puncte importante, de exemplu, observațiile medicale au fost descrise în mod general și nu a existat nimic care să indică faptul că s-a efectuat o evaluare atunci când au avut loc leziunile. În consecință, guvernul a susținut că nu poate fi exclus faptul că leziunile descrise sunt rezultate altor incidente decât tortura. 35. Guvernul a pus în continuare la îndoială credibilitatea reclamantului, observand că a prezentat declarații contradictorii cu privire la participarea și rolul său în diferite demonstrații. Același lucru a fost valabil pentru explicația reclamantului cu privire la modul în care a fugit de la Curtea Revoluționară, pe care guvernul l-a interogat puternic, referindu-se la concluzia Ambasada cu privire la instanțele revoluționare.
Astfel, Guvernul a susținut că povestea reclamantului a crescut în cursul anchetei de azil într-un mod care a contribuit la subminarea credibilității sale generale. În plus, în ceea ce privește convocarea, Guvernul a considerat că reclamantul nu a furnizat nicio explicație pentru întârzierea sa în prezentarea documentelor. 36. Cu toate acestea, chiar presupunând că povestea reclamantului este oarecare corectă și că citațiile sunt autentice, guvernul a insistat că nu a demonstrat că va avea un risc real de a fi supus unui tratament în contradicție cu art. 3 din Convenție, deoarece activitățile sale au fost destul de limitate, el nu a aparținut niciodată unui partid sau organizație politică și nu a reușit să explice mai exact în modul în care a fost critic în ceea ce privește regimul iranian.
Nici el nu a demonstrat că va fi de interes pentru autoritățile iraniene la întoarcere având în vedere, printre altele , perioada lungă care s-a petrecut de la presupusele incidente . În plus, ei au subliniat că el nu a invocat niciun document oficial cu o dată mai recentă pentru a arăta că el este în prezent dorit de autoritățile iraniene. Astfel, ei au concluzionat că nu există nimic care să-și susțină argumentele că ar risca tratamentul contrar articolului 3 din Convenție în cazul în care se reîntoarce în țara sa de origine. 37. Reclamantul a susținut că se confruntă cu un risc real de a fi arestat, torturat și, eventual, ucis dacă a fost forțat să se întoarcă în Iran. El a insistat asupra faptului că convocatele sunt autentice și au făcut trimitere la raportul Ambasada Suedeză care, în opinia sa, a dovedit autenticitatea lor și că el a fost căutat în Iran.
El nu a fost conștient de existența convocațiilor până în vara anului 2007, când au fost trimise la el. Deoarece tortura a fost frecventă în închisoarele iraniene, a existat un risc evident ca el să fie supus unor astfel de tratamente dacă ar fi reîntors și închis. 38. În ceea ce privește certificatul medical, reclamantul a susținut că medicul a fost extrem de experimentat și adecvat pentru a evalua leziunile de tortură și că nu există niciun motiv pentru a-l pune în întrebări. 39. Reclamantul a contestat, de asemenea, afirmația guvernului că nu este credibil și a răspuns la întrebări în mod diferit, în funcție de modul în care au fost formulate întrebările și a existat în mod clar o neînțelegere în interpretarea în cadrul ședinței de la Curtea de Migrație.
El a subliniat faptul că a fost unul dintre organizatorii manifestației din 2001 și că, printre altele, a scris afișe. În orice caz, era suficient să se ridice pe stradă și să demonstreze că atrage atenția autorităților. În ceea ce privește evadarea sa de la Curtea Revoluționară, el a menținut afirmația și a adăugat că nu este imposibil să evadeze de la Curte din cauza corupției extinse din țară. El a fost în ascunde după evadare și două luni nu a fost o perioadă excesiv de lungă pentru a aranja să părăsească țara. El nu a deținut alte documente. Deoarece autoritățile iraniene și-au interogat soția în șapte ocazii, probabil au ajuns la concluzia că este înutil să trimită mai multe convocații.
Cu toate acestea, dacă ar fi trebuit să se întoarcă, ei vor relua imediat hărțuirea. Astfel, în concluzie, el a susținut că a demonstrat că va avea un risc real de a fi arestat și supus unui tratament contrar articolului 3 din Convenție dacă s-ar fi întors în Iran. 40. Curtea consideră, având în vedere argumentele părților, că plângerea susține probleme serioase de fapte și lege în temeiul Convenției, ale căror hotărâre ar trebui să depinde de examinarea fondului. Prin urmare, Curtea concluzionează că plângerea nu este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție. Nu s-a stabilit niciun alt motiv pentru declararea inadmisibilă. Din aceste motive, Curtea cu majoritate decide să înceteze aplicarea articolului 29 § 3 din Convenție; declara cererea admisibilă, fără a se judeca în fondul cauzei.
Santiago Quesada Josep Casadevell Președintele grefierului
THIRD SECTION
DECISION
AS TO THE ADMISSIBILITY OF
Application no. 41827/07 by R. C. against Sweden The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 23 September 2008 as a Chamber composed of: Josep Casadevall, President, Elisabet Fura-Sandström, Boštjan M. Zupančič, Alvina Gyulumyan, Ineta Ziemele, Luis López Guerra, Ann Power, judges, and Santiago Quesada, Section Registrar , Having regard to the above application lodged on 23 September 2007, Having regard to the interim measure indicated to the respondent Government under Rule 39 of the Rules of Court and the fact that this interim measure has been complied with, Having regard to the decision to grant priority to the above application under Rule 41 of the Rules of Court. Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS
The applicant is an Iranian national who was born in 1965 and is currently in Sweden. He is represented before the Court by Mr J. Wiklund, a lawyer practising in Skellefteå. The respondent Government (“the Government”) are represented by their Agent, Ms A. Erman, of the Ministry for Foreign Affairs. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
On 18 October 2003 the applicant arrived in Sweden and three days later, on 21 October 2003, he requested the Migration Board ( Migrationsverket ) to grant him asylum and a residence permit in Sweden. The Board held a first interview with the applicant on 27 May 2004 and a complete asylum investigation took place on 4 June 2004. During these meetings he stated, essentially, the following. He came from the city of Bander Abbas in Iran where his family remained. On several occasions, inter alia at student demonstrations, he had criticised the regime although he was not, and never had been, a member of a political party or any organisation. In 1997 he had been warned that he should stop his activities and in 2000 following a demonstration, he had started receiving threats. A relative of his wife, who was a representative for various pro-government organisations, had warned him. The applicant claimed that, due to these threats, he had left his home town. Nevertheless, he alleged that on 9 July 2001 he had been arrested by the Secret Service in connection with a demonstration in Bander Abbas. He had been kept for seven months in Sepah prison, following which he had been transferred to the prison in Bander Abbas. During the first two months nothing had happened but thereafter he had been interrogated once every third month. He had also been tortured. He had been stabbed twice in the thigh, boiling water had been poured over his chest and his captors had hit him with their fists. He had been planning to escape for almost nine months and, on 19 July 2003, he had managed to escape with the help of friends when he was taken to the Revolutionary Court. He had been arbitrarily detained for the whole period. The applicant was convinced that he would be arrested, tortured and killed if he were returned to Iran because he had escaped from prison and was accused of having co-operated with anti-Islamic forces. Moreover, having escaped from prison, he was considered to have committed a very serious crime for which he would be sentenced to death.
The applicant further stated that he continuously suffered from headaches and sleeplessness and had problems with his legs. He submitted a medical certificate, dated 4 February 2005 and issued by Dr I. Markström, a physician at a local health care centre. The certificate stated that the applicant had scars around both ankles, scars on the outside of both kneecaps and two lateral scars on his left thigh. He also had a reddish area stretching from his neck down to his chest and when he yawned there was a loud clicking sound from the left side of his jaw. Moreover, his abdomen was tense. In the physician's opinion, these injuries could very well originate from the torture to which the applicant claimed that he had been subjected in Iran, namely, that he had been chained around his ankles and suspended upside down for several hours, that boiling water had been thrown on his chest, that he had received blows to his head, jaw, abdomen and legs, and that he had been stabbed twice in the left thigh with a bayonet.
On 27 May 2005 the Migration Board rejected the request. It first noted that the applicant had not claimed to have been a member either of an organisation or of a political party or to have had a leading role in the organisation of demonstrations. Moreover, the proceedings before the Revolutionary Court were in general not open to the public. The Board found that the applicant had not substantiated his story in any way and that he had thus failed to show that he had been, or would be, of interest to the Iranian authorities. It therefore considered that the applicant would not attract special attention from the Iranian authorities if he were to be returned to his home country. As concerned the ill-treatment and torture of which the applicant claimed to have been the victim, the Board found that the medical certificate did not prove that he had been tortured even if the injuries documented could very well originate from the torture described. In its view, there was no reason to believe that the applicant would be subjected to ill-treatment or torture upon return to Iran. Thus, it concluded that the applicant could neither be granted asylum in Sweden nor a residence permit based on humanitarian grounds.
The applicant appealed to the Aliens Appeals Board ( Utlänningsnämnden ), maintaining his claims and adding that about half of the inhabitants in Bander Abbas knew him since he used to be a football player. Moreover, he had been one of 10 to 12 organisers of the demonstration held in 2001. They had written the banners and decided which slogans to use. The other organisers, who were students and previously imprisoned critics of the regime, had also been punished. Following his escape, his wife had been taken in for questioning about his whereabouts on seven occasions and had been kept in detention on three occasions. His father had been questioned on two occasions and his son had been offered a bicycle in exchange for information about him. Their home had also been searched on two occasions. The applicant further claimed that he had been kept in an isolation cell for the first two months of his detention. Furthermore, the public had access to hearings before the Revolutionary Court and it had been relatively easy for him to escape since his friends had distracted the guards and he had thus been able to leave the building. Lastly, submitting several medical certificates, the applicant invoked his deteriorating health as he had developed diabetes, hyperthyroidism and tinnitus and also suffered from depression and panic attacks.
In March 2006 the applicant was informed that the case would be transferred to the Migration Court ( Migrationsdomstolen ) for further proceedings, following the entry into force of a new Aliens Act (see below under Relevant domestic law).
On 18 June 2007 the Migration Court held an oral hearing. In response to his lawyer's questions the applicant stated, inter alia , that he had been one of four to five thousand participants in the demonstration in 2001 and that he had played no special role in it but that it had been monitored by the authorities. He had been arrested and accused of being against Islam and the Regime. He had escaped when his friends had come to the Revolutionary Court for his hearing and had pretended to have a fight with each other so that he could go to the toilets to change. It had then taken him 15 seconds to leave the building since there were no exit controls. In response to questions by the Migration Board, the applicant claimed that he had organised demonstrations and that he had been one of the leaders at the demonstration in 2001. He had been arrested because he had been in the front row and had shouted slogans.
In a judgment of 9 July 2007, the Migration Court rejected the appeal. It first noted that the applicant appeared to have expanded his grounds for asylum by claiming that he had not just participated in demonstrations but had actually been involved in organising them. However, since he had not been a member of a party or an organisation which was critical of the regime, the court found it unlikely that he would be of any interest to the authorities in his home country if he returned. It further considered that the applicant's account of how he had escaped from the Revolutionary Court was not credible, having regard, inter alia, to international sources which stated that insights into the functioning of the Revolutionary Courts were very limited. The court also noted that he had remained in Iran for two months following his escape before leaving the country. Moreover, it found that the applicant had failed to show that he had been tortured in Iran. Thus, having regard to all the circumstances of the case, the court concluded that the applicant could not be considered to be in need of protection in Sweden and that his health problems were not of such a serious nature that he could be granted leave to remain on humanitarian grounds.
One of the three lay judges dissented as he considered that the applicant had given a credible account of events and should be granted asylum as a refugee in Sweden.
On 17 July 2007 the applicant appealed to the Migration Court of Appeal ( Migrationsöverdomstolen ), maintaining his claims and stating that he was credible and only telling the truth. He was also of the opinion that the Migration Court had failed to take into account the medical certificate testifying to his torture injuries. He further requested some extra time in order to submit certain documents that his family had sent to him from Iran. The court granted an extension of the time-limit and, on 7 August 2007, the applicant submitted, among other things, two summonses, one to his wife and one to his father, to appear before the Revolutionary Court in Bander Abbas on 6 August 2003 to answer questions concerning the applicant and his escape from prison.
On 4 September 2007 the Migration Court of Appeal refused leave to appeal.
The applicant was called to a meeting with the Migration Board on 26 October 2007 but this meeting was postponed until 9 November 2007 because of problems finding an interpreter.
On 8 November 2007, following a request by the applicant, the President of the Chamber to which the case had been allocated decided, under Rule 39 of the Rules of Court, to indicate to the Swedish Government that it was desirable in the interest of the parties and the proper conduct of the proceedings before the Court not to deport the applicant to Iran until further notice.
Following the request by Court, on 9 November 2007 the Migration Board stayed the enforcement of the deportation order until further notice. B. Relevant domestic law
The basic provisions mainly applicable in the present case, concerning the right of aliens to enter and to remain in Sweden, are laid down in the 2005 Aliens Act ( Utlänningslagen , 2005:716 – hereafter referred to as “the 2005 Act”) which replaced, on 31 March 2006, the old Aliens Act ( Utlänningslagen , 1989:529). Both the old Aliens Act and the 2005 Act define the conditions under which an alien can be deported or expelled from the country, as well as the procedures relating to the enforcement of such decisions.
Chapter 5, Section 1, of the 2005 Act stipulates that an alien who is considered to be a refugee or otherwise in need of protection is, with certain exceptions, entitled to a residence permit in Sweden. According to Chapter 4, Section 1, of the 2005 Act, the term “refugee” refers to an alien who is outside the country of his or her nationality owing to a well-founded fear of being persecuted on grounds of race, nationality, religious or political beliefs, or on grounds of gender, sexual orientation or other membership of a particular social group and who is unable or, owing to such fear, is unwilling to avail himself or herself of the protection of that country. This applies irrespective of whether the persecution is at the hands of the authorities of the country or if those authorities cannot be expected to offer protection against persecution by private individuals. By “an alien otherwise in need of protection” is meant, inter alia , a person who has left the country of his or her nationality because of a well-founded fear of being sentenced to death or receiving corporal punishment, or of being subjected to torture or other inhuman or degrading treatment or punishment (Chapter 4, Section 2, of the 2005 Act).
As regards the enforcement of a deportation or expulsion order, account has to be taken of the risk of capital punishment or torture and other inhuman or degrading treatment or punishment. According to a special provision on impediments to enforcement, an alien must not be sent to a country where there are reasonable grounds for believing that he or she would be in danger of suffering capital or corporal punishment or of being subjected to torture or other inhuman or degrading treatment or punishment (Chapter 12, Section 1, of the 2005 Act). In addition, an alien must not, in principle, be sent to a country where he or she risks persecution (Chapter 12, Section 2, of the 2005 Act).
Under certain conditions, an alien may be granted a residence permit even if a deportation or expulsion order has gained legal force. This applies, under Chapter 12, Section 18, of the 2005 Act, where new circumstances have emerged that mean there are reasonable grounds for believing, inter alia , that an enforcement would put the alien in danger of being subjected to capital or corporal punishment, torture or other inhuman or degrading treatment or punishment or there are medical or other special reasons why the order should not be enforced. If a residence permit cannot be granted under this provision, the Migration Board may instead decide to re-examine the matter. Such a re-examination shall be carried out where it may be assumed, on the basis of new circumstances invoked by the alien, that there are lasting impediments to enforcement of the nature referred to in Chapter 12, Sections 1 and 2, of the 2005 Act, and these circumstances could not have been invoked previously or the alien shows that he or she has a valid excuse for not doing so. Should the applicable conditions not have been met, the Migration Board shall decide not to grant a re-examination (Chapter 12, Section 19, of the 2005 Act).
Under the 2005 Act, matters concerning the right of aliens to enter and remain in Sweden are dealt with by three instances; the Migration Board, the Migration Court and the Migration Court of Appeal (Chapter 14, Section 3, and Chapter 16, Section 9, of the 2005 Act). Hence, upon entry into force on 31 March 2006 of the 2005 Act, the Aliens Appeals Board ceased to exist. C. Relevant international background material on Iran
According to the U.S. Department of State's Country Report on Human Rights Practices 2007 in Iran , dated 11 March 2008, the Iranian government's poor human rights record worsened, and it continued to commit numerous, serious abuses. Security forces committed acts of politically motivated abduction and of torture and severe officially sanctioned punishments, including death by stoning, amputation and flogging. They also arbitrarily arrested and detained individuals and used excessive force against, and imprisonment of, demonstrators. The government severely restricted civil liberties and it continued to prohibit and forcibly disperse peaceful demonstrations during the year.
There was a lack of judicial independence and although trials were supposed to be open to the public, they were frequently closed and defendants were often not given access to a lawyer. Numerous human rights groups condemned trials in the revolutionary courts for their disregard for international standards of fairness. Defendants lacked access to attorneys and secret or summary trials of only five minutes' duration occurred frequently. There were allegations of corruption.
Citizens could travel within the country and change their place of residence without obtaining official permission. However, citizens returning from abroad were occasionally subjected to searches and extensive questioning by government authorities for evidence of anti-government activities abroad.
The Report further observes that UN representatives, the UN Working Group on Arbitrary Detention and independent human rights organisations noted the absence of procedural safeguards in criminal trials.
In its report Mänskliga rättigheter i Iran 2007 [ Human Rights in Iran 2007 ], the Swedish Ministry for Foreign Affairs found that the human rights situation in Iran continued to be very poor and that no progress had been made during 2007 despite efforts by the international community and the EU. Instead, there had been a continuous deterioration of the situation, in particular concerning increased persecution of intellectuals, students and dissidents and torture in prisons. Iran was not a State governed by law and individuals had little possibility to defend themselves against abuse. Besides criminals, it was primarily persons who were considered as a political threat to the regime who were the victims of abuse of different kinds. The judiciary was characterised by unpredictability and corruption which had become common with trials held in camera . The death penalty was used for a number of crimes, including crimes against the security of the State.
According to the UK Home Office's Country of Origin Information Report on Iran , dated January 2008, in the case of returned asylum seekers, it had been reported by observers that they had seen no evidence that failed claimants, persons who had left Iran illegally, or deportees faced any significant problem upon return to Iran, although individuals in cases that gained a high profile could face difficulties (Section 28.13 of the Report).
The Report further observes that the current pressure for democratic reform in Iran changed dramatically after the student protests at Tehran University in July 1999. Every year on the anniversary of the 1999 event, students have gathered at Tehran University and other major campuses throughout the country and the date has been a flashpoint for violence and tension (Section 3.22). Thus, in June 2003, thousands of Iranians took to the streets and about four thousand people were arrested all over the country before and after the protests. Although many of those had since been released, there were still scores of students behind bars. Some of these had been in prison since they were arrested as a result of similar disturbances in 1999, 2000 and 2001 (Sections 3.23 and 3.26).
In its World Report 2008 , Human Rights Watch notes that respect for basic human rights in Iran continued to deteriorate and that the government showed no tolerance for peaceful protests or gatherings, routinely detaining participants and subjecting them to torture. Amnesty International, in its Amnesty International Report 2008 , made the same findings, also noting that demonstrations frequently led to mass arrests and unfair trials. COMPLAINT
The applicant complained under Article 3 of the Convention that, if deported from Sweden to Iran, he would face a real risk of being arrested, tortured and perhaps even executed because of his earlier activities as a critic of the Iranian regime, for which he had previously been imprisoned and tortured. He also alleged that the fact that he had escaped from prison and left the country illegally would put him at additional risk. THE LAW
The applicant claimed that his deportation from Sweden to Iran would expose him to a real risk of being tortured or killed. He invoked Article 3 of the Convention which reads: “No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”
The Government submitted that the application should be declared manifestly ill-founded.
They did not wish to underestimate the concerns which could legitimately be expressed with respect to the current human rights situation in Iran but stressed that it had to be shown that the applicant would be personally at risk of being subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention if returned.
The Government considered that great weight had to be attached to the opinions of the Swedish migration authorities since they had met the applicant in person. The Government therefore relied on the decisions of the Migration Board, which had interviewed the applicant twice, and the Migration Court, which had held an oral hearing where the applicant had been heard in person. In addition, they submitted that, upon their request, the Swedish Embassy in Tehran had conducted an inquiry into the authenticity of the documents submitted by the applicant as well as regarding some of the issues raised in the case. In two reports from the Embassy, dated 2 and 13 January 2008, the results of the inquiry were presented and revealed, inter alia , the following. As concerned the two summonses, the Embassy concluded that the quality of the stationery and the printing indicated that they were authentic although the authenticity of the stamp remained open to question, since it was possible to obtain stamps from the different ministries and to reproduce such stamps. Moreover, it was unclear from the summonses what the charges were against the applicant. As corruption was frequent within all sectors of Iranian society, “authentic false” documents were sometimes produced or issued and sold by private individuals who had contacts with the authorities. Furthermore, since the Iranian authorities did not provide such information, it had been impossible to verify whether the applicant had been imprisoned or had escaped from a hearing before the Revolutionary Court or whether he was wanted in Iran or suspected of, or had been convicted of, any crime there. As to the proceedings in the revolutionary courts, the Embassy stated that these were only open to the parties and their lawyers, except in certain cases, and that people who entered and left the court building were carefully checked.
In the light of the above, the Government contended that there were reasons to question the authenticity of the two summonses and that it remained an open question whether these documents corresponded to the factual circumstances. Hence, in the Government's view, no great importance should be attached to the documents' value as proof.
Turning to the medical certificate, dated 4 February 2005, the Government noted that the examination had been a general medical examination carried out by a general practitioner and not by a person with special knowledge and experience of torture injuries. The certificate was also lacking in detail on some important points, for instance, the medical observations were described in a general manner and there was nothing to indicate that an assessment had been made of when the injuries had occurred. Consequently, the Government argued that it could not be excluded that the injuries described were a result of incidents other than torture.
The Government further called into question the applicant's credibility, observing that he had provided contradictory statements about his participation and role in different demonstrations. The same held true for the applicant's explanation of how he had fled from the Revolutionary Court, which the Government strongly questioned, referring to the Embassy's finding about the revolutionary courts. Thus, the Government contended that the applicant's story had escalated during the course of the asylum investigation in a way that contributed to undermining his general credibility. Moreover, as concerned the summonses, the Government considered that the applicant had failed to provide any explanation for his delay in submitting the documents.
However, even assuming that the applicant's story was somewhat correct and the summonses were authentic, the Government insisted that he had not shown that he would face a real risk of being subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention since his activities had been fairly limited, he had never belonged to any political party or organisation and he had failed to explain more precisely in what way he had been critical of the Iranian regime. Nor had he shown that he would be of interest to the Iranian authorities upon return having regard, inter alia , to the long period that had elapsed since the alleged incidents occurred. Moreover, they stressed that he had not invoked any official document of a more recent date to show that he was currently wanted by the Iranian authorities. Thus they concluded that there was nothing to support his submissions that he would risk treatment contrary to Article 3 of the Convention if returned to his home country.
The applicant maintained that he faced a real risk of being arrested, tortured and possibly killed if he were forced to return to Iran. He insisted that the summonses were authentic and referred to the Swedish Embassy's report which, in his view, proved their authenticity and that he was wanted in Iran. He had not been aware of the existence of the summonses until the summer of 2007 when they had been sent to him. Since torture was frequent in Iranian prisons there was an obvious risk that he would be subjected to such ill-treatment if returned and imprisoned.
As concerned the medical certificate, the applicant contended that the physician was extremely experienced and well-suited to assess torture injuries and that there was no reason to question it.
The applicant also disputed the Government's allegation that he was not credible. He had simply answered questions differently depending on how the questions had been phrased and there had clearly been a misunderstanding in the interpretation during the hearing in the Migration Court. He emphasised that he had been one of the organisers of the demonstration in 2001 and that, among other things, he had written posters. In any event, it was sufficient to stand on the street and demonstrate to attract the authorities' attention. With regard to his escape from the Revolutionary Court, he maintained his claim and added that it was not impossible to escape from the court due to the extensive corruption in the country. He had been in hiding following the escape and two months was not an excessively long period to arrange to leave the country. He possessed no further documents. Since the Iranian authorities had questioned his wife on seven occasions, they had probably come to the conclusion that it was futile to send any more summonses. However, if he were to return, they would immediately resume the harassment. Thus, in conclusion, he submitted that he had shown that he would face a real risk of being arrested and subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention if he returned to Iran.
The Court considers, in light of the parties' submissions, that the complaint raises serious issues of facts and law under the Convention, the determination of which should depend on an examination of the merits. The Court concludes therefore that the complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. No other ground for declaring it inadmissible has been established. For these reasons, the Court by a majority Decides to discontinue the application of Article 29 § 3 of the Convention; Declares the application admissible, without prejudging the merits of the case. Santiago Quesada Josep Casadevall Registrar President