ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2703/2009
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2703/2009 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2009)
Asupra conflictului negativ
de competență de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată pe calea contenciosului
administrativ reclamanții C.A., U.D., B.I., M.M., B.M., D.C. și L.A. în
contradictoriu cu Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul
de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia și Parchetul de pe lângă Tribunalul Alba,
au solicitat instanței:
- obligarea pârâților la
plata sporului de confidențialitate de 15% din salariul de bază începând cu
data de 1 noiembrie 2005 până la data de 17 aprilie 2008;
- obligarea pârâților la
actualizarea sumelor rezultate cu indicele de inflație la data plății efective.
Prin sentința civilă nr. 1508/CAF
din 9 decembrie 2008 Tribunalul Alba, secția comercială și de contencios
administrativ, a admis excepția necompetenței materiale a tribunalului și a
declinat competența de soluționare a acțiunii reclamanților în favoarea Curții
de Apel Alba Iulia.
În motivarea soluției s-a
apreciat că în speță competența este reglementată de norme speciale derogatorii
de la Legea nr. 554/2004, cuprinse în art. 1 alin. (1) din O.G. nr. 75/2008,
astfel că este competentă curtea de apel.
La rândul său și Curtea de
Apel Alba Iulia, prin sentința civilă nr. 42/CA din 17 februarie 2009 a declinat competența de soluționare a pricinii în favoarea Tribunalului Alba, secția contencios
administrativ, și constatând conflict negativ de competență a înaintat dosarul
Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea unui regulator de
competență.
În motivarea hotărârii sale,
Curtea de Apel Alba Iulia a reținut că reclamanții sunt funcționari publici ai
Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba și respectiv Parchetul de pe lângă
Curtea de Apel Alba Iulia iar acestea nu sunt autorități sau instituții
centrale.
Cum dispozițiile O.G. nr. 75/2008
au fost declarate neconstituționale competența se stabilește potrivit art. 10
din Legea nr. 554/2004 cu raportare la art. 2 lit. d) din C. proc. civ.
Înalta Curte de Casație și
Justiție verificând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale
aplicabile constată că este competent în cauză Tribunalul Alba, secția
contencios administrativ, pentru următoarele considerente:
Obiectul cauzei îl
reprezintă cererea unui grup de funcționari publici ai Parchetului de pe lângă
Curtea de Apel Alba Iulia și ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba pentru
acordarea unor drepturi de natură salarială.
Potrivit dispozițiilor art. 109
din Legea nr. 188/1999 „cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului
public sunt de competența instanței de contencios administrativ, cu excepția
situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor
instanțe”.
Prevederile art. 10 din
Legea nr. 554/2004 stabilesc competența tribunalului sau curții de apel, în
funcție de emitentul actului juridic sau părțile raportului juridic (autoritate
locală sau centrală).
Cum în cauză reclamanții
sunt funcționari ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba respectiv ai
Parchetului de le lângă Curtea de Apel Alba Iulia – autorități locale, instanța
competentă este tribunalul.
În speță prevederile O.G. nr.
75/2008 privind instituirea unei competențe speciale în primă instanță în
favoarea Curții de apel în cauzele privind drepturi salariale ale personalului din
sistemul justiției nu sunt aplicabile întrucât aceste dispoziții au fost declarate
neconstituționale.
Pentru aceste considerente,
Curtea va stabili competența în favoarea Tribunalului Alba.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de
soluționare a litigiului dintre C.A., U.D., B.I., M.M., B.M., D.C., L.A.,
Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe
lângă Curtea de Apel Alba Iulia și Parchetul de pe lângă Tribunalul Alba, în
favoare Tribunalului Alba, secția comercială și de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 19 mai 2009.