ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5514/2019

Ședința publică din data de 12 noiembrie 2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1). Obiectul litigiului dedus judecății

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș, secția civilă, la data de 06 mai 2019, sub nr. x/2019, reclamantul A., în nume propriu și în calitate de reprezentant al B., a chemat în judecată pe pârâta C., solicitând instanței ca, prin sentința ce se va pronunța: să constate că Adunarea Generală Ordinară din data de 28.03.2019 a C. nu a fost legal constituită, și să dispună suspendarea executării tuturor actelor întocmite cu ocazia desfășurării Adunării General Ordinare din data de 28.03.2019.

2) Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

2.1). Prin sentința civilă nr. 262/2019 din 24 iunie 2019, Tribunalul Argeș, secția civilă a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Argeș, invocată de pârâtă prin întâmpinare, și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamant A., A. - reprez. legal al B. și pe pârâta C., în favoarea Tribunalului București.

În esență, a reținut că C. a fost înfiintata la Tribunalul București si in continuare sediul acesteia este in Sector 2, București, constatându-se, astfel, că Tribunalul Argeș nu are competenta teritoriala pentru a soluționa cauza.

2.2). La data de 05 iulie 2019, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal, iar prin sentința civilă nr. 5551/2019 din 10 septembrie 2019, a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului București; a declinat competența în favoarea Tribunalului Argeș; a constatat conflict negativ de competență, a suspendat judecata cauzei privind reclamantul A. și pârâta C. și a înaintat dosarul cauzei Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea conflictului.

Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul a reținut, în esență, că, în cauză, sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (3) si 4 din Legea nr. 554/2004, in vigoare la data inregistrarii cererii de chemare in judecata, conform carora, in litigiile de contencios administrativ, reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său.

Astfel, s-a retinut ca in speta se aplica o competenta teritoriala absoluta exclusiva, instituita in favoarea tribunalului de la domiciliul reclamantului și, câtă vreme reclamantul are domiciliul legal in Pitesti, judetul Arges, a apreciat că competența teritoriala exclusiva privind judecarea prezentei cauze revine Tribunalului Argeș.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra regulatorului de competență

Analizând actele și lucrările dosarului, constatând că, în cauză, există un conflict negativ de competență, în sensul art. 133 alin. (2) Noul C. proc. civ., ivit între cele două instanțe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, Înalta Curte va pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente, stabilind competența soluționării acesteia în favoarea Tribunalului Argeș, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, în forma în vigoare la data introducerii cererii de chemare în judecată:

"Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului."

Așadar, ulterior modificărilor aduse Legii nr. 554/2004 prin dispozițiile Legii nr. 212/2018, textul de lege prevede o competență teritorială exclusivă în favoarea instanței de contencios administrativ și fiscal de la domiciliul reclamantului.

Prin urmare, în ceea ce privește competența teritorială de soluționare a cauzei devin aplicabile dispozițiile de drept comun în materia contenciosului administrativ, respectiv, cele ale art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, așa cum au fost modificate prin art. I pct. 10 din Legea nr. 212/2018 (intrată în vigoare la data de 30.07.2018, anterior sesizării primei instanțe - 06.05.2019), care statuează în mod expres că:

"Reclamantul, persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său (…)".

Competența stabilită de textul de lege mai sus- menționat este una teritorială exclusivă, ceea ce înseamnă că reclamantul trebuie să se adreseze exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său, neavând un drept de opțiune între mai multe instanțe.

În atari condiții, având în vedere că reclamantul A., are domiciliul în mun. Pitești, jud. Argeș, iar Clubul Sportiv pe care îl reprezintă persoana fizică de drept privat are, de asemenea, sediul în municipiul Pitești, și reținând că acțiunea a fost formulată ulterior modificării art. 10 din Legea nr. 554/2004 intervenite prin art. I pct. 10 din Legea nr. 212/2018, Înalta Curte constată că instanța competentă teritorial să soluționeze cauza este Tribunalul Argeș, secția civilă.

În consecință, în condițiile art. 133 pct. 2, art. 135 alin. (1) și alin. (4) C. proc. civ., văzând și dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze prezenta cauză este Tribunalul Argeș, secția civilă.

Temeiul legal al soluției

Pentru considerentele arătate mai sus, în aplicarea prevederilor art. 10 alin. (3) și (4) din Legea nr. 554/2004, legea contenciosului administrativ, prin raportare la cele ale art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competența teritorială de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Argeș.

Văzând și dispozițiile art. 135 C. proc. civ.,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A., și în calitate de reprezentant al B. și pe pârâta C., în favoarea Tribunalului Argeș.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 noiembrie 2019.