FLOREK AND OLEDZKA v. POLAND

CUARTA DECIZIE A SECȚIUNEI PRIVIND PROCEDURĂ DE PILOT-JUDGMENT Nr. 299/03, de către Jan FLOREK și Leonarda OLפDZKA împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 23 septembrie 2008 în calitate de Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președinte, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, judecători și Lawrence, Secțiunea Grefier, având în vedere cererea depusă la 20 august 2002, având în vedere decizia de a aplica procedura de judecată pilot și de a suspenda examinarea cererilor care decurg din aceeași problemă sistemică identificată în cazul Broniowski v. Polonia (nr. 31443/96), având în vedere deciziile de a ataca cererile Wolkenberg și altele v. Polonia (nr. 50003/99) și Witkowska-Toboła c. Polonia (nr. 11208/02) din lista cazurilor Curții, după ce au deliberat, hotărăsc după cum urmează: FACTELE Reclamanții, dl Jan Florek („primul reclamant”) și dna Leonarda Olędzka („al doilea reclamant”), sunt resortisanți polonezi născuți în 1951 și respectiv în 1930 și trăiesc în Jelenia Góra. (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§ 2-5). Circumstanțele particulare ale cauzei nr. 299/03 Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de reclamant, pot fi rezumate după cum urmează. Încearcă primul reclamant să recupereze compensația La 12 februarie 1991, Tribunalul Regional Jelenia Góra (Såd Wojewódzki ) a dat o hotărâre declarativă care a declarat că familia primului reclamant deținea bunuri imobiliare în teritoriile dincolo de râul Bug. La o dată neespecificată, primul reclamant a cerut Oficiul de District Jelenia Góra ( Urzād Rejonowy ) pentru a-l permite să achiziționeze bunuri de stat în compensare pentru proprietatea abandonată în teritoriile dincolo de râul Bug. La 29 mai 1991, autoritățile l-au informat că afirmația sa a fost înregistrată în registrul relevant ca cerere nr. 531, dar realizarea sa depinde de adoptarea unor măsuri viitoare de către Parlament în ceea ce privește cererile Bug River. Mai târziu, în 1991-2001, primul reclamant a făcut mai multe încercări de a-și executa cererea de compensare la licitații pentru vânzarea de bunuri de stat. Conform estimărilor reclamantului, valoarea proprietății achiziționate a fost de 21,9 % din valoarea proprietății abandonate. La 8 mai 2001, primul reclamant a obținut un certificat emis de primarul Jelenia Góra (Prezident Miasta ) confirmarea că are dreptul la compensare pentru proprietatea abandonată de familia sa, evaluată la 464.316 zlotys polonez (PLN) începând din octombrie 2000. Decizia a declarat că reclamația a fost deja realizată parțial. Restul cererii a constituit 334.910 PLN. Primele încercări ulterioare ale reclamantului de a dobândi bunuri de stat nu au avut succes. Singura posibilitate de a executa reclamația a fost de a participa la oferte competitive de vânzare a bunurilor de stat. Cu toate acestea, autoritățile de stat din toată Polonia au recunoscut oficial lipsa acută de terenuri de stat desemnate pentru realizarea cererilor Bug River. Acest fapt și faptul că în momentul material a fost practică comună a autorităților să renunțe la organizarea licitațiilor pentru reclamanții Bug River sau să le refuze în mod deschis posibilitatea de a-și exercita dreptul prin procedura de licitație legală a fost stabilită de Curte în hotărârea Broniowski (a se vedea Broniowski , citată mai sus §§ 48-61, 69-87 și 168-176). În 24 martie 1993, Curtea regională Jelenia Góra a pronunțat o hotărâre declarativă, declarând că părinții celui de-al doilea reclamant au deținut bunuri imobiliare în teritoriile dincolo de râul Bug. La 3 aprilie 2000, Curtea de District Jelenia Góra (Såd Rejonowy) ) a dat o decizie declarând că al doilea reclamant a dobândit întreaga proprietate lăsată de mama ei. La 26 iulie 2001, al doilea reclamant a obținut un certificat emis de primarul Jelenia Góra care confirmă că are dreptul la compensare pentru proprietatea abandonată de familia sa. Iese din această decizie că reclamantul a avut dreptul la compensare corespunzător valorii complete a proprietății abandonate de mama ei (PLN 93.952) și la o jumătate din valoarea proprietății abandonate de tatăl ei (PLN 1.005.208). A doua tentativă ulterioară de a dobândi proprietăți de stat nu a avut succes. Singura posibilitate de a executa reclamația a fost de a participa la oferte competitive de vânzare a proprietăților de stat. Cu toate acestea, autoritățile de stat din toată Polonia au recunoscut oficial lipsa acută de terenuri de proprietate de stat desemnate pentru realizarea cererilor Bug River. Acest fapt și faptul că în momentul material a fost practică comună a autorităților să renunțe la organizarea licitațiilor pentru reclamanții Bug River sau să le refuze în mod deschis posibilitatea de a-și exercita dreptul prin procedura de licitație legală a fost stabilită de Curte în hotărârea Broniowski (a se vedea Broniowski , citată mai sus §§ 48-61, 69-87 și 168-176). Reclamațiile reclamanților de compensare Între 2000 și 2002 reclamanții au inițiat mai multe seturi de proceduri de compensare împotriva Trezorului de Stat. Acțiunile au fost respinse ca fiind nefondate. Legea și practicile interne relevante în ceea ce privește cererile Bug River (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§ 16-17). COMPLAINT (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, § 18). , nr. 50425/99, §§ 19-29). Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să scoată cererea din lista de cazuri; hotărăște să încheie procedura de judecată a pilotului aplicată în cazul Broniowski c. Polonia (nr. 31443/96). Președintele grefierului Lawrence Nicolas Bratza

FOURTH SECTION

DECISION

PILOT-JUDGMENT PROCEDURE

Application no. 299/03

by Jan FLOREK and Leonarda OLĘDZKA

against Poland

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23

September 2008 as a Chamber composed of:

Nicolas Bratza,

President,

Lech Garlicki,

Giovanni Bonello,

Ljiljana Mijović,

David Thór Björgvinsson,

Ján Šikuta,

Päivi Hirvelä,

judges,

and Lawrence Early,

Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 20 August 2002,

Having regard to the decision to apply the pilot-judgment procedure and to adjourn its consideration of applications deriving from the same systemic problem identified in the case of

Broniowski v. Poland

(no. 31443/96),

Having regard to the decisions to strike the applications

Wolkenberg and Others v. Poland

(no. 50003/99) and

Witkowska-Toboła v. Poland

(no.

11208/02) out of the Court's list of cases,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicants, Mr Jan Florek (“the first applicant”) and Ms Leonarda Olędzka (“the second applicant”), are Polish nationals who were born in 1951 and 1930 respectively and live in Jelenia Góra.

A.

Historical background to Bug River cases before the Court

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

2-5).

B.

Particular circumstances of case no. 299/03

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

1.

The first applicant's attempts to recover compensation

On 12 February 1991 the Jelenia Góra Regional Court (

Sąd Wojewódzki

) gave a declaratory judgment stating that the first applicant's family had owned real property in the territories beyond the Bug River.

On an unspecified date the first applicant asked the Jelenia Góra District Office (

Urząd Rejonowy

) to enable him to acquire State property in compensation for the property abandoned in the territories beyond the Bug River.

On 29 May 1991 the authorities informed him that his claim had been entered in the relevant register as claim no. 531 but its realisation depended on the adoption of future measures by Parliament in respect of Bug River claims.

Later, in 1991-2001, the first applicant made several attempts to enforce his claim for compensation at auctions for the sale of State property. According to the applicant's estimations, the value of the acquired property amounted 21.9 % of the value of the abandoned property.

On 8 May 2001 the first applicant obtained a certificate issued by the Mayor of Jelenia Góra (

Prezydent Miasta

) confirming that he had the right to compensation for the property abandoned by his family, valued at 464,316 Polish zlotys (PLN) as of October 2000. The decision stated that the claim had already been partly realised. The remainder of the claim amounted to PLN 334,910.

The first applicant's subsequent attempts to acquire State property were unsuccessful. The only possibility of enforcing the claim was to participate in competitive bids for the sale of State property. However, the State authorities throughout Poland officially acknowledged the acute shortage of State-owned land designated for the realisation of the Bug River claims.

This fact and the fact that at the material time it was the authorities' common practice to desist from organising auctions for Bug River claimants or to openly deny them the opportunity to enforce their entitlement through the statutory bidding procedure was established by the Court in the

Broniowski

judgment (see

Broniowski

, cited above, §§ 48-61, 69-87 and 168-176).

2.

The second applicant's attempts to recover compensation

On 24 March 1993 the Jelenia Góra Regional Court gave a declaratory judgment stating that the second applicant's parents had owned real property in the territories beyond the Bug River.

On 3 April 2000 the Jelenia Góra District Court (

Sąd Rejonowy

) gave a decision declaring that the second applicant had acquired the entire estate left by her mother.

On 26 July 2001 the second applicant obtained a certificate issued by the Mayor of Jelenia Góra confirming that she had the right to compensation for the property abandoned by her family. It emerges from this decision that the applicant was entitled to compensation corresponding to the full value of the property abandoned by her mother (PLN 93,952) and to one half of the value of the property abandoned by her father (PLN 1,005,208).

The second applicant's subsequent attempts to acquire State property were unsuccessful. The only possibility of enforcing the claim was to participate in competitive bids for the sale of State property. However, the State authorities throughout Poland officially acknowledged the acute shortage of State-owned land designated for the realisation of the Bug River claims.

This fact and the fact that at the material time it was the authorities' common practice to desist from organising auctions for Bug River claimants or to openly deny them the opportunity to enforce their entitlement through the statutory bidding procedure was established by the Court in the

Broniowski

judgment (see

Broniowski

, cited above, §§ 48-61, 69-87 and 168-176).

3.

The applicants' claims for compensation

Between 2000 and 2002 the applicants initiated several sets of proceedings for compensation against the State Treasury. The actions were dismissed as unsubstantiated.

C.

Relevant domestic law and practice in respect of Bug River claims

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

16-17).

COMPLAINT

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §

18).

THE LAW

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

19-29).

For these reasons, the Court unanimously

1.

Decides

to strike the application out of its list of cases;

2.

Decides

to close

the pilot-judgment procedure applied in respect of the Bug River applications in the case of

Broniowski v. Poland

(no.

31443/96).

Lawrence Early

Nicolas Bratza

Registrar

President