WALERIA AND FRANCISZEK DABROWSKI v. POLAND

CUARTA DECIZIE A SECȚIUNEI PRIVIND PROCEDURĂ DE PILOT-JUDGMENT Nr. 21402/04 de către Waleria D BROWSKA și Franciszek D BROWSKI împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 23 septembrie 2008 în calitate de Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președintele, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, judecători și Lawrence Early, Secțiunea Grefier, având în vedere cererea depusă la 24 noiembrie 2003, având în vedere decizia de a aplica procedura de judecată pilot și de a suspenda examinarea cererilor care decurg din aceeași problemă sistemică identificată în cazul Broniowski v. Polonia (nr. 31443/96), având în vedere deciziile de a ataca cererile Wolkenberg și altele v. Polonia (nr. 50003/99) și Witkowska-Toboła v. Polonia (nr. 11208/02) din lista cazurilor Curții, după ce au deliberat, hotărăsc după cum urmează: FACTELE Reclamanții, dna Waleria Dābrowska („prima reclamantă”), născut în 1953, și dl Franciszek Dābrowski („al doilea reclamant”), născut în 1950, sunt un cuplu căsătorit. Amândoi sunt resortisanți polonezi care locuiesc în Bolesławiec. Contextul istoric al cazurilor de Bug River în fața Curții (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99 §§ 2-5). Circumstanțele particulare ale cauzei nr. 21402/04 Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează. La 26 noiembrie 1990 mama primului reclamant a întrebat Biroul de District Bolesławiec (Urzād Rejonowy) ) să-i permită să achiziționeze bunuri de stat în compensare pentru proprietatea abandonată în teritoriile dincolo de râul Bug. La 12 iunie 1991, autoritățile i-au informat că realizarea cererii sale depindea de adoptarea unor măsuri viitoare de către Parlament în ceea ce privește cererile Bug River. La 13 ianuarie 1993 și la 31 mai 1994, Curtea de District Bolesławiec (Såd Rejonowy) ) a dat decizii care declară că primul reclamant a achiziționat proprietatea părinților ei difuși. Între 1996 și 1998 reclamanții au formulat numeroase cereri eșuate către diverse autorități pentru a le permite să achiziționeze bunuri de stat în compensare pentru proprietatea abandonată în teritoriile dincolo de râul Bug. La 20 martie 2003, primarul districtului Bolesławiec (Starosta) ) a emis o decizie care confirmă că primul reclamant a avut dreptul la compensare pentru proprietatea abandonată de către familia sa, evaluată la 99.270,00 zlotys polonez (PLN) începând cu martie 2003. Reclamanții au încercat ulterior să achiziționeze bunuri de stat nu au avut succes. Singura posibilitate de aplicare a cererii a fost de a participa la oferte competitive de vânzare a bunurilor de stat. Cu toate acestea, autoritățile de stat din toată Polonia au recunoscut oficial deficiența acută a terenurilor de stat desemnate pentru realizarea cererilor Bug River. Acest fapt și faptul că în momentul material a fost practică comună a autorităților să renunțe la organizarea licitațiilor pentru reclamanții Bug River sau să le refuze în mod deschis posibilitatea de a-și exercita dreptul prin procedura de licitație legală a fost stabilit de Curte în hotărârea Broniowski (a se vedea Broniowski , citată mai sus, §§ 48-61, 69-87 și 168-176). La 15 decembrie 2005, guvernatorul Dolnoślāski ( Wojewoda ) a informat reclamanții că, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Legii privind realizarea dreptului la compensare pentru bunuri lăsată dincolo de actualele frontiere ale statului polonez (Ustawa o realizacji prawa do rekonpensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami państwa polskiego ) („Legea din iulie 2005”), acestea au avut dreptul la compensare de 20% din valoarea actuală a proprietății originale, adică 19,854 PLN. Legea și practica interne relevante în ceea ce privește cererile Bug River (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99 §§§16-17). COMPLAINT (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, § 18). DREPTUL (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§§§19-29). Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să pună în aplicare cererea din lista de cazuri; decide să încheie procedura de judecată a pilotului aplicată în ceea ce privește cererile râului Bug în cazul Broniowski c. Polonia (nr. 31443/96). Președintele grefierului Lawrence Nicolas Bratza

FOURTH SECTION

DECISION

PILOT-JUDGMENT PROCEDURE

Application no. 21402/04

by Waleria DĄBROWSKA and Franciszek DĄBROWSKI

against Poland

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23

September 2008 as a Chamber composed of:

Nicolas Bratza,

President,

Lech Garlicki,

Giovanni Bonello,

Ljiljana Mijović,

David Thór Björgvinsson,

Ján Šikuta,

Päivi Hirvelä,

judges,

and Lawrence Early,

Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 24 November 2003,

Having regard to the decision to apply the pilot-judgment procedure and to adjourn its consideration of applications deriving from the same systemic problem identified in the case of

Broniowski v. Poland

(no. 31443/96),

Having regard to the decisions to strike the applications

Wolkenberg and Others v. Poland

(no. 50003/99) and

Witkowska-Toboła v. Poland

(no.

11208/02) out of the Court’s list of cases,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicants, Ms Waleria Dąbrowska (“the first applicant”) born in 1953, and Mr Franciszek Dąbrowski (“the second applicant”) born in 1950, are a married couple. They are both Polish nationals living in Bolesławiec.

A.

Historical background to Bug River cases before the Court

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

2-5).

B.

Particular circumstances of case no. 21402/04

The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.

On 26 November 1990 the first applicant’s mother asked the Bolesławiec District Office (

Urząd Rejonowy

) to enable her to acquire State property in compensation for the property abandoned in the territories beyond the Bug River.

On 12 June 1991 the authorities informed her that the realisation of her claim depended on the adoption of future measures by Parliament in respect of Bug River claims.

On 13 January 1993 and on 31 May 1994 the Bolesławiec District Court (

Sąd Rejonowy

) gave decisions declaring that the first applicant had acquired her late parents’ estate.

Between 1996 and 1998 the applicants made numerous unsuccessful requests to various authorities to enable them to acquire State property in compensation for the property abandoned in the territories beyond the Bug River.

On 20 March 2003 the Mayor of the Bolesławiec District (

Starosta

) issued a decision confirming that the first applicant had the right to compensation for the property abandoned by her family, valued at 99,270,00 Polish zlotys (PLN) as of March 2003.

The applicants’ subsequent attempts to acquire State property were unsuccessful. The only possibility of enforcing the claim was to participate in competitive bids for the sale of State property. However, the State authorities throughout Poland officially acknowledged the acute shortage of State-owned land designated for the realisation of the Bug River claims.

This fact and the fact that at the material time it was the authorities’ common practice to desist from organising auctions for Bug River claimants or to openly deny them the opportunity to enforce their entitlement through the statutory bidding procedure was established by the Court in the

Broniowski

judgment (see

Broniowski

, cited above, §§ 48-61, 69-87 and 168-176).

On 15 December 2005 the Dolnośląski Governor (

Wojewoda

) informed the applicants that, according to the relevant provisions of the Law on the realisation of the right to compensation for property left beyond the present borders of the Polish State (

Ustawa o realizacji prawa do rekompensaty z

tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami państwa polskiego

) (“the July 2005 Act”), they had the right to compensation amounting to 20% of the current value of the original property, i.e.

PLN

19,854.

C.

Relevant domestic law and practice in respect of Bug River claims

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

16-17).

COMPLAINT

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §

18).

THE LAW

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

19-29).

For these reasons, the Court unanimously

1.

Decides

to strike the application out of its list of cases;

2.

Decides

to close

the pilot-judgment procedure applied in respect of the Bug River applications in the case of

Broniowski v. Poland

(no.

31443/96).

Lawrence Early

Nicolas Bratza

Registrar

President