CtEDO 23.09.2008 Auto

CZERNIAWSKI v. POLAND

RESPONDENT
POL
HOTĂRÂRE
23.09.2008
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Struck out of the list
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2008
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
CZERNIAWSKI v. POLAND (CtEDO, 2008)
HUDOC · oficial

CUARTA DECIZIE DECIZIE A CZERNIAWSKI împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 23 septembrie 2008 ca Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președintele, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, judecători și Lawrence Early, grefierul secțiunii având în vedere cererea depusă la Comisia Europeană a Drepturilor Omului la 19 martie 1997, având în vedere art. 5 § 2 din Protocolul nr. 11 la Convenție, prin care competența de a examina cererea a fost transferată Curții, având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile în răspuns transmise de solicitant, având în vedere decizia de a aplica procedura de judecată pilot și de a suspenda examinarea cererilor care decurg din aceeași problemă sistemică identificată în cazul Broniowski c. Polonia (nr. 31443/96), având în vedere decizia de a ataca cererile Wolkenberg și alții c. Polonia (nr. 50003/99) și Witkowska-Toboła c. Polonia (nr. 11208/02) din lista cauzelor din Curte, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, dl Mieczysław Czerniawski, a fost un național polonez care s-a născut în 1932 și a trăit în Ostroda. La 10 octombrie 2004, copiii reclamantului, dna Alicja Czerniawska și dl Bogdan Czerniawski, au informat Curtea că reclamantul a murit la 21 martie 2000. Reclamantul târziu și, ulterior, copiii săi au fost reprezentați în fața Curții de către dl H. Tumasz, un avocat care practică în Olsztyn. Guvernul Polonez („Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dl J. Wołāsiewicz, al Ministerului Afacerilor Externe. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumat după cum urmează. Înainte de Al Doilea Război Mondial, familia reclamantului deținea proprietatea imobiliară, inclusiv o fermă și terenuri agricole, în provinciunile de est ale Poloniei de pre-război, așa-numitele „Borderlands” (Kresy ). Aceste regiuni au inclus zone mari ale actualului Belarus și Ucraina și teritoriile din jurul Vilnius în ceea ce este acum Lituania. În septembrie 1939 regiunile au fost invadate de URSS. După sfârșitul războiului, când granița poloneză de est a fost retrasă spre vest și fixată de-a lungul râului Bug, zonele de frontieră au achiziționat numele „territorii dincolo de râul Bug” (ziemie zabużańskie Potrivit reclamantului, în 1947 tatăl său, un fost soldat al armatei pre-guerră poloneze care s-a luptat în Războiul Russo-Polonez (1919-21), a lăsat proprietatea în frică că ar putea fi reținută de sovietici și s-a ascuns. La o dată neespecificată în 1948, după moartea mamei reclamantului, fermă și terenurile au fost preluate de autoritățile sovietice și alocate unui kolkhoz local. La 16 iunie 1957, reclamantul a fost repatriat din teritoriul Republicii Socialiste Lituaniene Sovietice în Polonia în conformitate cu dispozițiile Hotărâreaui între Guvernul Republicii Populare Polone și Guvernul Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice cu privire la termenul și procedura de repatriere suplimentară a persoanelor de naționalitate poloneză din URSS ( Umowa miedzy Rzīdem Polskiej Rzeczpospolitej Ludowej a Rzīdem Zwięzku Socjalistycznych Republik Radzieckich w sprawie terminu i trybu dalszej repatriacjiz ZSRR osób narodowości polskiej Un cont mai detaliat de fundal istoric, alte tratate conexe și legile relevante pot fi găsite în hotărârea Curții în cazul pilot al Broniowski v. Polonia (a se vedea, în special, Broniowski c. Polonia [GC], nr. 31443/96, ECHR 2004-V, §§ 10-12 și 39-45). Încercările reclamanților de a recupera compensații La 7 octombrie 1965 tatăl reclamantului a murit în Republica Socialistă Sovietică Lituană. La 30 august 1993, Curtea de district Ostroda (Såd Rejonowy) ) a dat o decizie declarând că reclamantul a dobândit întregul proprietatea agricolă lăsată de părinții săi răpiți în Lituania. La 25 octombrie 1995, Curtea Regională Olsztyn (Sād Wojewódzki ) a dat o hotărâre declaratorie în care a declarat că tatăl reclamantului a deținut proprietatea agricolă pe teritoriile dincolo de râul Bug. La 16 mai 1996, reclamantul a cerut Biroului de District Ostroda ( Urzād Rejonowy ) să-i permită să achiziționeze bunuri de stat în compensare pentru proprietatea abandonată în teritoriile dincolo de râul Bug. La 30 mai 1996, autoritățile l-au informat că afirmația sa a fost înregistrată în registrul relevant ca cerere nr. 153, însă realizarea sa depinde de adoptarea unor măsuri viitoare de către Parlament în ceea ce privește cererile Bug River. În martie 1997, reclamantul a obținut un raport de evaluare, care a estimat valoarea proprietății Bug River la 760.155 zloty poloneze (PLN). Intențiile ulterioare ale reclamantului de a dobândi bunuri de stat nu au avut succes. Singura posibilitate de aplicare a cererii a fost de a participa la oferte competitive de vânzare a bunurilor de stat. Cu toate acestea, autoritățile de stat din toată Polonia au recunoscut oficial lipsa acută de terenuri de stat desemnate pentru realizarea cererilor Bug River. Acest fapt și faptul că în momentul material a fost practică comună a autorităților să renunțe la organizarea licitațiilor pentru reclamanții Bug River sau să le refuze în mod deschis posibilitatea de a-și exercita dreptul prin procedura de licitație legală a fost stabilită de Curte în hotărârea Broniowski (a se vedea Broniowski , citată mai sus §§ 48-61, 69-87 și 168-176). La 10 aprilie 2006, Guvernatorul Warmińsko-Mazurski ( Urzād Wojewódzki ) a informat reclamantul că, după intrarea în vigoare a Legii privind realizarea dreptului la compensare pentru bunuri lăsat dincolo de actualele frontiere ale statului polonez ( Ustawa o realizacji prawa do rekonpensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami państwa polskiego ) („Legea din iulie 2005”) competența de a gestiona cererile Bug River a fost transferată guvernatorilor. Prin urmare, primarul districtului Ostroda ( Starosta ) a trimis cazul reclamantului guvernatorului Warmińsko-Mazurski ( Wojewoda ) La 18 ianuarie 2008, copiii reclamanților au inițiat o procedură în temeiul Legii din iulie 2005, pentru a obține o compensare pentru proprietatea Bug River. Procedurile sunt pendente. Legea și practicile interne relevante O descriere detaliată a legislației și practicii interne relevante referitoare la proprietatea Bug River sunt consemnate în hotărârile emise de Curte în cazul pilot al Broniowski c. Polonia (a se vedea Broniowski c. Polonia (merits) , citat mai sus §§ 39-120; și Broniowski c. Polonia (decontare favorabilă) [GC], nr. 31443/96, §§ 14-30, CEDH 2005-IX. Operarea schemei de compensare introduse în Legea din iulie 2005 este descrisă în hotărârile Curții în cazul Wolkenberg și alții c. Polonia c. (dec.) nr. 50003/99, 4 decembrie 2007, §§ 18-23, CEDO 2007-...; și Witkowska-Toboła c. Polonia (dec.) nr. 11208/02, 4 decembrie 2007, §§ 27. COMPLAINT În esență, reclamantul s-a plâns de faptul că statul a continuat să nu asigure punerea în aplicare a dreptului său la compensare pentru râul Bug. Copiii reclamantului s-au plâns, de asemenea, de reducerea dreptului lor compensatoriu la 20% din valoarea actuală a proprietății originale în temeiul Legii din iulie 2005. Au susținut o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. DREPTUL Starea copiilor reclamantului întârziat Reclamantul, dl Mieczysław Czerniawski, a murit după ce a depus cererea la instituțiile Convenției. Copiii săi au confirmat Curții că doresc să continue procedura Convenției în locul său. Curtea, având în vedere jurisprudența sa stabilită în această privință, concluzionează că trebuie să urmărească cererea în locul său. Aplicarea procedurii de judecată pilot Prezenta procedură, cum ar fi aproximativ 190 de cazuri similare în prezent în docul Curții, a fost examinată în conformitate cu procedura de judecată pilot în urma hotărârii din partea Curții în cauza Broniowski (a se vedea Broniowski (merits) §§§ 189 seq.). Denumirea reclamanților a fost originară din aceeași deficiență structurală constatată ca a fost la rădăcina constatării Curții cu privire la o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în cazul pilot și definit ca „o problemă sistemică legată de disfuncționarea legislației și practicilor interne cauzată de nefiind înființat un mecanism eficace de punere în aplicare a „dreptului la credit” al reclamanților Bug River, care „ha [d] a afectat și rămâne [ed] capabil de a afecta un număr mare de persoane” (ibid., a se vedea, de asemenea, a treia dispoziție operativă a hotărârii). În acest sens, și având în vedere numărul de persoane potențial afectate de încălcarea sistemică a Convenției, Curtea a ordonat că „ Statul pârât trebuie, prin măsuri juridice și practică administrativă adecvate, să asigure punerea în aplicare a dreptului de proprietate în cauză în ceea ce privește reclamanții rămășiței Bug River sau să le furnizeze soluții echivalente în loc, în conformitate cu principiile protecției drepturilor de proprietate în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1” (ibid. § 194 și a patra dispoziție operativă a hotărârii). Aplicarea art. 37 din Convenția art. 37 din Convenție afirmă, în măsura în care este relevantă, cum urmează: „1. Curtea poate decide în orice etapă a procedurii să decidă dezbaterea unei cereri din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că ... (b) chestiunea a fost rezolvată; ... Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile din acest sens. Curtea poate decide restabilirea unei cereri la lista sa de cazuri, dacă consideră că circumstanțele justifică acest curs.” Observațiile părților (a) Guvernul Guvernul a menționat mai întâi faptele cauzei. Ei au susținut că există îndoieli în ceea ce privește dacă reclamantul a avut într-adevăr dreptul la compensare pentru proprietatea agricolă lăsată în Lituania, deoarece tatăl său, aparent ultimul proprietar al proprietății, nu a fost repatriat în Polonia. În plus, părinții reclamantului nu erau resortisanți polonezi la momentul morții lor, în timp ce naționalitatea poloneză era o condiție sine qua non în ceea ce privește drepturile compensatorii în temeiul Legii din iulie 2005, aceste chestiuni ar putea fi clarificate în cadrul procedurii referitoare la afirmația reclamantului, pe care guvernul intenționează să o monitorizeze. Astfel, guvernul s-a bazat pe hotărârile Curții în cazul lui Wolkenberg și alții c. Polonia și Witkowska-Toboła c. Polonia (citată mai sus), în special concluzia Curții că chestiunea implicată în aceste cauze și în celelalte cazuri ale Bug River au fost rezolvate în sensul articolului 37 alineatul (1) litera (b) din Convenție și a invitat Curtea să elimine prezenta cerere din lista sa de cauze. (b) Reclamantul Copiii reclamantului au subliniat că au depus o procedură în temeiul Legii din iulie 2005 și au prezentat dovezi inequívocate care demonstrează că tatăl lor a îndeplinit toate condițiile legale de acordare a compensației pentru proprietatea Bug River. Acestea au solicitat Curtea să continue examinarea cazului, susținând că reducerea dreptului lor compensatoriu la doar 20% din valoarea proprietății originale a constituit o ingerință disproporționată cu drepturile lor de proprietate acumulate și nu a putut fi justificată de niciun motiv convingător. Ei au invitat Curtea să găsească o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Evaluarea Curții În cazul Wolkenberg și alții c. Polonia și Witkowska Toboła c. Polonia Curtea, având în vedere compatibilitatea generală a schemei de compensare introduse în legea iulie 2005 cu principiile de protecție a drepturilor de proprietate, în special cu principiile legate de compensare și funcționarea efectivă a actului în practică, precum și cu disponibilitatea de căi de recurs interne care permit reclamanților Bug River să recupereze compensații pentru orice material sau neconformitate trecută prejudecățile materiale suferite ca urmare a anteriorului funcționare defectuoasă a legislației interne, s-a exprimat satisfacția faptului că chestiunea care dă naștere cazurilor de Bug River a fost rezolvată în sensul articolului 37 § 1 din Convenție. Curtea a susținut că procedurile prevăzute în Legea din iulie 2005 au furnizat reclamanților și altor reclamanți de la Bug River ajutor la nivel intern, ceea ce și-a făcut examinarea în continuare a cererilor și a altor cereri similare nu mai justificate. În consecință și nu se constată nicio circumstanță specială în ceea ce privește respectarea drepturilor omului care ar necesita examinarea continuă a cazurilor în temeiul articolului 37 § 1 în amendă , Curtea a hotărât să elimine cererile din lista sa de cazuri (a se vedea Wolkenberg și alții c. Polonia , citată mai sus §§ 60-77; și Witkowska Toboła c. Polonia , citată mai sus §§ 62-79 ). Având în vedere circumstanțele prezentei cauze și faptul că este deschis moștenitorilor reclamantului să beneficieze de schema de compensare introdusă de Legea din iulie 2005, Curtea nu constată niciun motiv care să justifice îndepărtarea acesteia de la concluzia ajunsă în cazurile menționate mai sus. Prin urmare, cererea ar trebui eliminată din lista de cauze a Curții. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să excludă cererea din lista de cazuri. Președintele grefierului Lawrence Early Nicolas Bratza

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă