ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4146/2013

Asupra conflictului de competență de față,

constată următoarele:

Prin

plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi, la data de

15 martie 2012, reclamantul Cabinet de Avocat M.M. în contradictoriu cu pârâta C.N.A.D.N.R.

SA-C.E.S.T.R.I.N., a contestat procesului-verbal de contravenție din 22

februarie 2012, prin care a fost sancționat pentru încălcarea art. 8 din O.G.

nr. 15/2002.

Prin sentința civilă nr. 1937 din 10

aprilie 2013, Judecătoria Brezoi

a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu, reținând

că, în raportat de dispozițiile art. XXIII alin. (1) și (4) din Legea nr. 2/2013

privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, raportate la

art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare

și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, astfel cum

a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, competența de soluționarea a plângerii

împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției aparține instanței de

la domiciliul contravenientului, în speță, Judecătoria Sibiu.

Învestită prin declinare, Judecătoria Sibiu,

prin sentința civilă nr. 3529 din 30 mai 2013

și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea primei

instanțe sesizate, Judecătoria Brezoi și, constatând ivit conflict negativ de competență,

a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului

de competență.

Pentru a pronunța această sentință instanța

a reținut că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10

1

din O.G.

nr. 15/2002 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea

în vigoare a legii, neputând retroactiva.

Înalta Curte, competentă să soluționeze

conflictul negativ de competență conform art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va stabili

competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, pentru următoarele

considerentele:

În raport de obiectul cauzei, respectiv

plângere contravențională formulată împotriva unui proces-verbal de constatare și

sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002,

devin incidente dispozițiile O.G. nr. 2/2001, respectiv, cele cuprinse la art. 32,

la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării

plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței competentă teritorial

să soluționeze prezenta plângere contravențională, problema care se ridică în speță

este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit

cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază

sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de competență teritorială,

derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în secțiunea a 2-a

a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative

în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal,

legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul materiei cu dispozițiile

art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III „Dispoziții tranzitorii

și finale”, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului

administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII

nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială în materie

contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că

prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai

proceselor începute după intrarea în vigoare

a legii, nu și celor în curs de soluționare.

Or, în speță, plângerea contravențională

a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv, la 15 martie 2013.

Având în vedere că locul săvârșirii contravenției

reținute în sarcina petentului a fost DN 7 km 188+900m, S., județul Vâlcea, zonă

situată în circumscripția Judecătoriei Brezoi, în raport de dispozițiile art. 32

din O.G. nr. 2/2001 această instanță este competentă să soluționeze plângere contravențională

de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a

cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 27

septembrie 2013.