ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4146/2013

Asupra conflictului de competență de față, constată următoarele: Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi, la data de 15 martie 2012, reclamantul Cabinet de Avocat M.M. în contradictoriu cu pârâta C.N.A.D.N.R. SA-C.E.S.T.R.I.N., a contestat procesului-verbal de contravenție din 22 februarie 2012, prin care a fost sancționat pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002. Prin sentința civilă nr. 1937 din 10 aprilie 2013, Judecătoria Brezoi a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu, reținând că, în raportat de dispozițiile art. XXIII alin. (1) și (4) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, raportate la art. 10 1 din O.G.

nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013, competența de soluționarea a plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției aparține instanței de la domiciliul contravenientului, în speță, Judecătoria Sibiu. Învestită prin declinare, Judecătoria Sibiu, prin sentința civilă nr. 3529 din 30 mai 2013 și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea primei instanțe sesizate, Judecătoria Brezoi și, constatând ivit conflict negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10 1 din O.G. nr. 15/2002 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea în vigoare a legii, neputând retroactiva. Înalta Curte, competentă să soluționeze conflictul negativ de competență conform art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, pentru următoarele considerentele: În raport de obiectul cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile O.G.

nr. 2/2001, respectiv, cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția. În stabilirea instanței competentă teritorial să soluționeze prezenta plângere contravențională, problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile. Se observă că norma de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția între cele două materii.

Coroborând sediul materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III „Dispoziții tranzitorii și finale”, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională. Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii, nu și celor în curs de soluționare.

Or, în speță, plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv, la 15 martie 2013. Având în vedere că locul săvârșirii contravenției reținute în sarcina petentului a fost DN 7 km 188+900m, S., județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Brezoi, în raport de dispozițiile art. 32 din O.G. nr. 2/2001 această instanță este competentă să soluționeze plângere contravențională de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, secția civilă. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică astăzi, 27 septembrie 2013.