SECȚIUNEA 2 CONCLUZIILE AVOCATULUI GENERAL YAKIȘIR c. TURCIA (Cercetarea nr. 51965/99) HOTĂRÂREA STRASBURG 30 septembrie 2008 DEFINIF 30/12/2008 Această hotărâre poate fi supusă unor modificări de formă. András Sajó, Nona Tsotsoria, Iș La 9 martie 1999, Tribunalul a sesizat Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( La 2 martie 2006, Curtea a decis să comunice cererea guvernului. După cum permite art. 29 alineatul (3) din Convenție, Curtea a decis, de asemenea, că va fi examinată în același timp admisibilitatea și temeinicia cauzei. La 27 ianuarie 1993, reclamantul, coafor de profesie, a fost arestat de poliție, în cadrul unei operațiuni împotriva PKK (Partea Muncitorilor din Kurdistan, o organizație ilegală). La 23 februarie 1993, Tribunalul de Pace a fost reținut provizoriu. Printr-un act de punere sub acuzare din 12 mai 1993, procurorul Republicii lângă curtea de securitate a statului Diyarbak. La 11 mai 1994, curtea de securitate a statului a impus eliberarea reclamantului. La 2 noiembrie 1994, reclamantul a fost achitat pentru insuficiență de probe. Prin hotărârea din 11 iulie 1996, Curtea de Casație a confirmat această hotărâre. La 15 mai 1997, reclamantul a introdus, în fața tribunalului din Diyarbakr (în fața tribunalului din Diyarbakýr), o acțiune în despăgubire în temeiul Legii nr. 466, care prevede, printre altele, acordarea unei despăgubiri oricărei persoane care a făcut obiectul unei detenții provizorii în cursul oricărei proceduri soluționate printr-o achitare. 10. Prin hotărârea din 29 decembrie 1997, instanța de judecată a alocat reclamantului suma totală de 532 578 500 TRL (aproximativ 2 600 USD [1] la momentul faptelor) pentru daune morale și materiale. 11. În decembrie 1998, Curtea de Casație a confirmat această hotărâre. Ca urmare a unei proceduri de executare forțată împotriva administrației judecătorești, despăgubirile, majorate cu dobânzi la 50 % începând cu data deciziei instanței judecătorești în litigiu, au fost plătite reclamantului în două părți, și anume 580 985 000 TRL (aproximativ 1 160 USD [2] ) la noiembrie 1999 și 259 620 000 TRL (aproximativ 450 USD [3]) ) la 3 martie 2000, îndreptându-se spre violarea dispozițiilor art. 5 din Convenție 12. Reclamantul, invocând art. 5 din Convenție, se plânge că a fost arestat în absența suspiciunilor plauzibile și a duratei excesive a reținerii sale, consideră, de asemenea, că persoana care i-a fost acordată pentru deținerea sa ilegală este insuficientă în comparație cu cerințele art. 5 alin. (5) din Convenție. 13. Curtea arată că reclamantul nu dispunea de niciun mijloc de contestare a custodiei în litigiu, aceasta fiind conformă cu legislația internă în vigoare la momentul respectiv a faptelor (a se vedea, printre altele, Sakuk și alții c. Turcia, Hotărârea din 26 noiembrie 1997, Recuperarea hotărârilor și deciziilor 1997-VII, § 53). În lipsa unei căi de atac interne, termenul de șase luni începe din actul incriminat în recurs. 14. În cazul de față, Comisia constată că reținerea reclamantului a luat sfârșit la 23 februarie 1993 cu arestarea sa provizorie, în timp ce cererea a fost introdusă la 9 martie 1999. 15. În consecință, această parte a cererii este tardivă și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alin. (1) și (4) din Convenție. 16. În ceea ce privește tărâmul de la art. 5 alin. (5) din Convenție, Curtea reamintește că dreptul la despăgubire în sensul acestui articol presupune în prealabil că o încălcare a fost stabilită, fie de un organ intern, fie de organele Convenției ( Bouchet c. Franța, n 33591/96, § 50, 20 martie 2001 N.C. c. Italia [GC], n 24952/94, § 49, CEDH 2002-X. În speță, nicio încălcare a articolului 5 alineatele (1) - (4) a fost stabilită de un organ intern. 466 nu poate constitui o astfel de constatare, în măsura în care decizia bazată pe acest text și anume atât pe finalitatea sa, cât și pe condițiile sale de admisibilitate într-un cadru diferit de cel al articolului 5 alineatul (1) și al articolului 3 din convenție (Kahraman Yalmaz și alții c. Turcia, nr. 51423/99, § 31, 24 aprilie 2008). Prin urmare, această parte a cererii trebuie respinsă în temeiul articolului 35 § 3 și 4 din Convenție. II. PRIVIND VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 1 DIN PROTOCOLUL N 17. Reclamantul se plânge de insuficiența lacului care i-a fost acordat în temeiul Legii nr. 466 de către instanțele interne și de devalorizarea acesteia. El invocă încălcarea art. 6 alin. (1) și art. 1 din Protocolul nr. Curtea va examina acest aspect numai din perspectiva articolului 1 din Protocolul 1, astfel de formulare Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Dispozițiile anterioare nu aduc atingere dreptului statelor de a pune în aplicare legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa utilizarea bunurilor în conformitate cu interesul general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau amenzi. Pe admisibilitate 18. Curtea constată că nu este în mod clar întemeiat în sensul articolului 35 alineatul (3) din Convenție. Curtea constată, de asemenea, că nu se confruntă cu nici un alt motiv de refuz. Prin urmare, trebuie să se declare admisibil. Pe fond 19. Curtea constată că, în speță, hotărârea Tribunalului din 29 mai decembrie 1997, devenit definitiv la 30 decembrie 1998, a creat în beneficiul reclamantului o creanță sigură și exigibilă, care constă într-un "bine" (în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 (Angelov c. Bulgaria, nr. 44076/96, § 35, 22 aprilie 2004). Cu toate acestea, la data de 3 martie 2000 s-a obținut plata integrală a indemnizațiilor. În ceea ce privește declarația de insuficiență a despăgubirilor, Curtea nu consideră că trebuie să se pronunțe cu privire la suma la care instanțele naționale ar fi trebuit să stabilească despăgubirile. Cu toate acestea, rămâne de stabilit dacă timpul acordat de administrație pentru plată a avut drept consecință producerea unui prejudiciu financiar reclamantului, în sensul art. 1 din Protocolul nr. (1) În această privință, Curtea reamintește că, pentru a aprecia dacă a existat un prejudiciu material, trebuie să se ia în considerare diferența dintre suma plătită efectiv reclamantului și cea pe care ar fi primit-o dacă creanța sa ar fi fost ajustată pentru a ține seama de eroziunea monetară în perioada de întârziere. În opinia Curții, valoarea reală a creanței reclamantului a scăzut în mod semnificativ din cauza lipsei de plată timp de un an și două luni, coroborată cu devalorizarea monedei turce în această perioadă (punctele 10-11). Decalajul dintre valoarea creanței la data la care Curtea de Casație și valoarea sa actuală a făcut deja obiectul unui prejudiciu important reclamantului (a se vedea mutatis mutandis Akac. Turcia, Hotărârea din 23 septembrie 1998, Rec., 1998 Akkuș c. Turcia, Rec., 1997 IV). C a fost acest decalaj, care poate fi atribuit numai neajunsurilor administrației, care determină Curtea să considere că reclamantul a trebuit să suporte o sarcină exorbitantă Ertu În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei P ă r ț i contractante nu permite să se șteargă ^ i ^ i ^ i ^ i , pe deplin, consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții care, dacă este cazul, acordă o satisfacție echitabilă. În ceea ce privește prejudiciul moral, Curtea consideră că, în circumstanțele din speță, constatarea încălcării constituie, în sine, o satisfacție suficientă. Cheltuieli și cheltuieli de judecată 28. Reclamantul solicită 10 000 EUR pentru cheltuielile și cheltuielile de judecată efectuate în fața Curții și în fața instanțelor interne; acesta furnizează în sprijinul cererii sale un tabel care să prezinte 18 ore și 30 de minute de muncă care să corespundă onorariilor de avocat și tarifării de referință a onorariilor de barou Diyarbakr; acesta nu prezintă nicio factură privind plata onorariilor sau a altor cheltuieli angajate. 29. Guvernul contestă aceste pretenții. 30. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant nu poate obține rambursarea cheltuielilor și cheltuielilor sale decât în măsura în care se stabilesc realitatea lor, necesitatea lor și caracterul rezonabil al ratei lor. Având în vedere elementele aflate în posesia sa și criteriile menționate anterior, Curtea consideră rezonabilă suma de 500 EUR toate costurile și acordul reclamantului. Interese moratorii 31. Curtea consideră că este adecvat să se stabilească rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii dobânzii la facilitatea de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene plus trei puncte procentuale. PE CES, CURȚA, ÎN L că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr Spune că prezenta hotărâre constituie prin sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru prejudiciul moral suferit de reclamant A declarat că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data la care hotărârea va deveni definitivă în conformitate cu art. 44 alin. (2) din Convenție, următoarele sume, care trebuie convertite în noi cărți turcești la rata aplicabilă la data regulamentului 1 000 EUR (mii EUR) pentru daune materiale, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit (ii) 500 EUR (cinci cenți) pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamant de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale respinge cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. 30 septembrie 2008, în conformitate cu art. 77 alineatele (2) și (3) din Regulamentul de procedură. Sally Dolle Françoise Tulkens Grefier Președinte [1] 1 USD a fost de 203 700 de lire turce la data relevantă. [2] 1 USD a fost de 489 441 de lire turce la data relevantă. [3] 1 USD a fost de 574 423 de lire turce la data relevantă.
DEUXIÈME SECTION
YAKIȘIR c. TURQUIE
(Requête n
o
51965/99)
ARRÊT
30 septembre 2008
30/12/2008
Cet arrêt peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Yakıșır c. Turquie,
La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant en une chambre composée de
:
Françoise Tulkens,
présidente,
Ireneu Cabral Barreto,
Vladimiro Zagrebelsky,
Danutė Jočienė,
András Sajó,
Nona Tsotsoria,
Ișıl Karakaș,
juges,
et de Sally Dollé,
greffière de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 9 septembre 2008,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
51965/99) dirigée contre la République de Turquie et dont un ressortissant de cet Etat, M.
Ebuzeyt Yakıșır («
le requérant
»), a saisi la Cour le 9 mars 1999 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
Le requérant est représenté par M
e
M Beștaș, avocat à Diyarbakır. Le gouvernement turc («
le Gouvernement
») est représenté par son agent.
3.
Le 2 mars 2006, la Cour a décidé de communiquer la requête au Gouvernement. Comme le permet l’article 29 § 3 de la Convention, elle a en outre décidé que seraient examinés en même temps la recevabilité et le bien-fondé de l’affaire.
4.
Le requérant est né en 1972 et réside à Diyarbakır.
5.
Le 27 janvier 1993, le requérant, coiffeur de métier, fut arrêté par la police, dans le cadre d’une opération menée contre le PKK (le Parti des Travailleurs du Kurdistan, une organisation illégale). Le 23
février
1993, il fut mis en détention provisoire par le tribunal de paix d’İdil.
6.
Par un acte d’accusation du 12 mai 1993, le procureur de la République près la cour de sûreté de l’État de Diyarbakır requit la condamnation du requérant en vertu de l’article 168
2.du code pénal réprimant l’appartenance à une bande armée.
7.
Le 11 mai 1994, la cour de sûreté de l’État ordonna la libération du requérant.
8.
Le 2 novembre 1994, le requérant fut acquitté pour insuffisance de preuves. Par un arrêt du 11 juillet 1996, la Cour de cassation confirma ce jugement.
9.
Le 15 mai 1997, le requérant introduisit, devant la cour d’assises de Diyarbakır («
la cour d’assises
»), une action en réparation en vertu de la loi n
o
466, prévoyant entre autres l’octroi d’une indemnité à toute personne ayant fait l’objet d’une détention provisoire au cours de toute procédure soldée par un acquittement.
10.
Par un jugement du 29 décembre 1997, la cour d’assises alloua au requérant la somme globale de 532
578 500 TRL (environ 2 600 USD
[1]
au moment des faits) pour dommage moral et matériel.
11.
Le 30
décembre 1998, la Cour de cassation confirma ce jugement. A la suite d’une procédure d’exécution forcée contre l’administration, les indemnités, majorées d’intérêts moratoires au taux de 50 % à partir de la date de la décision de la cour d’assises, furent versées au requérant en deux parties, à savoir 580
985
000 TRL (environ 1
[2]
) le
9
novembre
1999 et 259
620
000 TRL (environ 450 USD
[3]
) le 3
mars
2000.
I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 5 DE LA CONVENTION
12.
Le requérant, invoquant l’article 5 de la Convention, se plaint d’avoir été arrêté en l’absence de soupçons plausibles et de la durée excessive de sa garde à vue. Il estime par ailleurs que l’indemnité qui lui a été accordée pour sa détention illicite était insuffisante par rapport aux exigences de l’article 5 § 5 de la Convention.
13.
La Cour relève que le requérant ne disposait en droit turc d’aucune voie de recours pour contester la garde à vue litigieuse, celle-ci étant conforme à la législation interne en vigueur à l’époque des faits (voir entre autres,
Sakık et autres c. Turquie,
arrêt du 26 novembre 1997,
Recueil des arrêts et décisions
1997-VII, § 53). En l’absence de voie de recours interne, le délai de six mois court à partir de l’acte incriminé dans la requête.
14.
Elle observe, dans le cas d’espèce, que la garde à vue du requérant a pris fin le 23 février 1993 avec sa mise en détention provisoire alors que la requête a été introduite le 9 mars 1999.
15.
Il s’ensuit que cette partie de la requête est tardive et doit être rejetée en application de l’article 35 §§ 1 et 4 de la Convention.
16.
Pour ce qui est du grief tiré de l’article 5 § 5 de la Convention, la Cour rappelle que le droit à réparation au sens de cet article suppose préalablement qu’une violation ait été établie, soit par un organe interne, soit par les organes de la Convention (
Bouchet c. France
, n
o
33591/96, §
50, 20
mars 2001
;
N.C. c. Italie
[GC], n
o
24952/94, § 49, CEDH 2002-X). En l’espèce, aucune violation de l’article 5 §§ 1 à 4 n’a été établie par un organe interne. L’octroi d’une indemnisation par la cour d’assises en application de la loi n
o
466 ne peut constituer un tel constat dans la mesure où la décision fondée sur ce texte s’inscrit tant par sa finalité que par ses conditions de recevabilité dans un cadre différent de celui de l’article
5 §§ 1 et 3 de la Convention (
Kahraman Yılmaz et autres c. Turquie
, n
o
51423/99, §
31, 24 avril 2008). Il s’ensuit que cette partie de la requête doit être rejetée en application de l’article
35 §§ 3 et 4 de la Convention.
II.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 1 DU PROTOCOLE N
O
1
17.
Le requérant se plaint de l’insuffisance de l’indemnité qui lui a été accordée sur la base de la loi n
o
466 par les juridictions internes et de la dévalorisation de celle-ci. Il invoque la violation de l’article 6 § 1 et l’article
1 du Protocole n
o
1.
La Cour examinera ce grief sous le seul angle de l’article 1 du Protocole
n
o
1, ainsi libellé
:
«
Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et dans les conditions prévues par la loi et les principes généraux du droit international.
Les dispositions précédentes ne portent pas atteinte au droit que possèdent les Etats de mettre en vigueur les lois qu’ils jugent nécessaires pour réglementer l’usage des biens conformément à l’intérêt général ou pour assurer le paiement des impôts ou d’autres contributions ou des amendes.
»
A.
Sur la recevabilité
18.
La Cour constate que ce grief n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 de la Convention. Elle relève par ailleurs qu’il ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité. Il convient donc de le déclarer recevable.
B.
Sur le fond
19.
La Cour constate qu’en l’espèce, l’arrêt de la cour d’assises du 29
décembre 1997, devenu définitif le 30 décembre 1998, a créé au profit du requérant une créance certaine et exigible, constitutive d’un «
bien
» au sens de l’article 1 du Protocole n
o
1 (
Angelov c. Bulgarie
, n
o
44076/98, §
35, 22
avril 2004). Toutefois, l’intéressé n’a obtenu le paiement intégral des indemnités que le 3 mars 2000.
20.
En ce qui concerne l’allégation d’insuffisance des dommages et intérêts, la Cour ne s’estime pas appelée à se prononcer sur la question de savoir à quel montant les juridictions nationales auraient dû fixer l’indemnisation. Cependant, il reste à déterminer si le temps pris par l’administration pour le paiement a eu pour conséquence de faire subir au requérant un préjudice financier, au sens de l’article 1 du Protocole n
o
1.A cet égard, la Cour rappelle que pour apprécier s’il y a eu un préjudice matériel, il faut prendre en considération la différence entre le montant effectivement versé au requérant et celui qu’il aurait perçu si sa créance avait été ajustée pour tenir compte de l’érosion monétaire pendant la période de retard.
21.
De l’avis de la Cour, la valeur réelle de la créance du requérant a sensiblement diminué en raison de l’absence de paiement pendant un an et deux mois, conjuguée avec la dévaluation de la monnaie turque intervenue pendant cette période (paragraphes 10-11). Le décalage entre la valeur de la créance à la date de l’arrêt de la Cour de cassation et sa valeur actuelle a déjà fait subir au requérant un préjudice important (voir,
mutatis mutandis
,
Aka c. Turquie
, arrêt du 23 septembre 1998,
Recueil
1998
‑
VI
;
Akkuș c.
Turquie
, arrêt du 9 juillet 1997,
Recueil
1997
‑
IV). C’est ce décalage, attribuable aux seuls manquements de l’administration, qui amène la Cour à considérer que
le requérant a eu à supporter une charge exorbitante
(
Ertuğrul Kılıç c. Turquie
, n
o
38667/02, §
20, 12 décembre 2006).
22.
Il y a donc eu violation de l’article 1 du Protocole n
o
1.
III.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
23.
Aux termes de l’article 41 de la Convention,
«
Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.
»
A.
Dommage
24.
Le requérant réclame 7
725 euros (EUR) au titre du préjudice matériel et 35
000 nouvelles livres turques (TRY) [environ 19
843 EUR] au titre du préjudice moral qu’il aurait subi.
25.
Le Gouvernement conteste ces prétentions.
26.
La Cour juge raisonnable d’accorder au requérant 1
000 EUR pour dommage matériel.
27.
Quant au préjudice moral, la Cour estime que, dans les circonstances de l’espèce, le constat de violation constitue en soi une satisfaction équitable suffisante.
B.
Frais et dépens
28.
Le requérant demande 10
000 EUR pour les frais et dépens encourus devant la Cour et devant les juridictions internes. Il fournit à l’appui de sa demande un tableau exposant 18 heures et 30 minutes de travail qui correspondent aux honoraires d’avocat et la tarification de référence des honoraires du barreau Diyarbakır. Il ne présente aucune facture relative au payement des honoraires ou d’autres dépenses engagées.
29.
Le Gouvernement conteste ces prétentions.
30.
Selon la jurisprudence de la Cour, un requérant ne peut obtenir le remboursement de ses frais et dépens que dans la mesure où se trouvent établis leur réalité, leur nécessité et le caractère raisonnable de leur taux. Compte tenu des éléments en sa possession et des critères susmentionnés, la Cour estime raisonnable la somme de 500 EUR tous frais confondus et l’accorde au requérant.
C.
Intérêts moratoires
31.
La Cour juge approprié de calquer le taux des intérêts moratoires sur le taux d’intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne majoré de trois points de pourcentage.
1.
Déclare
les griefs tiré de l’article 5 irrecevables et le restant de la requête recevable
;
2.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article 1 du Protocole n
o
1
;
3.
Dit
que le présent arrêt constitue par lui-même une satisfaction équitable suffisante pour le préjudice moral subi par le requérant
;
4.
Dit
a)
que l’Etat défendeur doit verser au requérant, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt sera devenu définitif conformément à l’article
44 § 2 de la Convention, les sommes suivantes, à convertir en nouvelles livres turques au taux applicable à la date du règlement
:
i)
1 000 EUR (mille euros) pour dommage matériel, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt
;
ii)
500 EUR (cinq cents euros) au titre des frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt par le requérant
;
b)
qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage
;
5.
Rejette
la demande de satisfaction équitable pour le surplus.
Fait en français, puis communiqué par écrit le
30 septembre 2008, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
Sally Dollé
Françoise Tulkens
Greffière
Présidente
[1]
1 USD équivalait à 203
700 livres turques à la date pertinente.
[2]
1 USD équivalait à 489
441 livres turques à la date pertinente.
[3]
1 USD équivalait à 574
423 livres turques à la date pertinente.