Cea decizia nr. 12438/04 de către Mariusz CZAJKOWSKI împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 30 septembrie 2008 ca Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președintele, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ledi Bianku, Mihai Poalelungi, judecători și Fatoș Aracı, grefier adjunct al secțiunii, Având în vedere cererea depusă la 2 martie 2004, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE Dl Mariusz Czajkowski, reclamantul, este un național polonez care s-a născut în 1977. La 30 decembrie 1999, municipalitatea Koluszki ( Urzād Miejski ) a hotărât să șteargă numele reclamantului din registrul persoanelor care locuiesc într-o anumită casă la Stefanów nr. 29 ( wymeldowanie ). Decizia a fost pronunțată ca urmare a procedurilor administrative inițiate la cererea bunica reclamantului, care a susținut că reclamantul și-a abandonat locul de reședință. La 30 decembrie 2002, primarul ( Burmistrz ) al Comunității Koluszki a refuzat să reînnoiască înregistrarea reclamantului la adresa în cauză, astfel cum a fost solicitat de solicitant. S-a explicat că legea aplicabilă a permis înregistrarea unei persoane care au rezistat într-o anumită adresă. Între timp, reclamantul a fost plecat, îndeplinind condamnarea la închisoare. La 16 ianuarie 2004, reclamantul a depus în judecată primarului Oficiului Municipal și Comunal de Koluszki ( Burmistrz Miasta i Gminy ) pentru compensare pentru daune morale presupuse suferite după pierderea înregistrării sale la Stefanów nr. 29. La 14 aprilie 2004, Curtea Regională de Čód ) a ordonat reclamantului să își completeze cererea prin furnizarea anumitor documente, descriind circumstanțele cauzei și furnizând dovezi care să justifice și să susțină cererea. La 25 iunie 2004, Curtea regională a restituit cererea reclamantului ( zwrot pozwu ) din cauza neafectării cererii sale. Condiții de detenție a reclamantului La o dată neespecificată în 2002, reclamantul a fost condamnat de o instanță penală neespecificată și condamnat la un termen de închisoare. De la 14 august 2002 la 5 august 2003 a fost reținut la Centrul Białołęka Remand din Varșovia. De la 5 august la 17 noiembrie 2003 a fost reținut la închisoarea Garbalin. De la 17 noiembrie la 17 decembrie 2003 a fost reținut în închisoarea ęczyca. Se pare că de la 17 decembrie 2003 la o dată neespecificată în septembrie 2004, reclamantul s-a desfășurat în Centrul de Reglementare. În sfârșit, la o dată neespecificată în septembrie 2004, reclamantul a fost transferat la închisoarea Löowicz. La 27 iulie 2006, el a fost eliberat acasă. Reclamantul a susținut că toate unitățile de detenție în care a fost reținut au fost suprapopulate sever și că mobilierul și echipamentele din interiorul celulelor au fost vechi și înșelate. Reclamantul a susținut că datorită suprapopulației el nu a avut nici o intimitate și el nu a putut găsi nici pace și liniște pentru a scrie scrisori, pregăti pentru procesul său sau pentru a studia. Într-o scrisoare din 9 ianuarie 2006, directorul Inspectorării Regionale a Serviciului de Penitenciare (Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej ) a informat reclamantul că plângerea sa cu privire la condițiile inadecvate ale închiderei sale în închisoarea Šód S-a recunoscut că închisoarea în cauză a fost suprapopulată și că aceasta a dus la reducerea spațiului celular la mai puțin de trei metri pătrați legali pe prizonier. Pe de altă parte, s-a subliniat că măsura de reducere a spațiului celular per deținut luată de autoritățile închisoare a fost necesară de situația dificilă în închisoarea țării și a fost în conformitate cu legea. Detenția și unitățile penitenciare din Polonia sunt supravegheate de judecători penitenciari care acționează sub autoritatea Ministrului Justiției. art. 40 din Constituție afirmă: „Nimeni nu poate fi supus la tortură sau la tratamente sau pedepsele crude, inumane sau degradante.” art. 41 din Constituție, în partea sa relevantă, prevede: „4. Orice persoană privată de libertate trebuie tratată în mod uman.” art. 110 din Codul de Execuție a Condamnărilor Criminale Kodeks karny wykonawczy – „Codul” prevede: „1. O persoană condamnată este plasată într-o celulă individuală sau într-o celulă împărtășită cu alți deținuți. 2. Zona celulelor trebuie să fie de cel puțin 3 metri pătrați per deținut.” art. 248 din Codul prevede: „1. În cazurile îndeosebi justificate, un guvernator al unei închisori sau al unui centru de recludere poate decide să plaseze deținuți, pentru o perioadă de timp specifică, în condițiile în care zona celulei este mai mică de 3 metri pătrați pe persoană. Orice astfel de decizie se comunică prompt unui judecător penitenciar. (2) Ministrul Justiției stabilește, prin intermediul unei ordonanțe, regulile care urmează să fie respectate de autoritățile relevante într-o situație în care numărul de persoane deținute în închisoare și în centrele penale depășește la nivel național capacitatea generală a acestor unități...” Pe baza articolului 248 din Cod, Ministrul Justiției a eliberat Ordonanța din 26 octombrie 2000 privind normele care urmează să fie respectate de autoritățile relevante atunci când numărul de persoane deținute în închisoare și centrele de reținere a reținutului a depășit capacitatea globală a acestor unități la nivel național ( Rozporzādzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie trybu postępowania właściwych organów w wypadku, gdy liczba osadzonych w zakładach lub aresztach śledczych przekroczy w skali kraju ogólnā pojemność tych zakładów La 26 august 2003, Ministrul Justiției a eliberat o nouă ordonanță cu același titlu („Organda din 2003”), care a înlocuit ordonanța anterioară. A intrat în vigoare la 1 septembrie 2003. Alineatul 1.1 din prezenta ordonanță prevedea: „În cazul în care numărul de deținuți plasați în închisoare și în centrele de încarcerare, precum și în centrele subordonate de detenție, denumite în continuare „instituții”, depășește la scară națională capacitatea generală a acestor unități, directorul general al Serviciului de incarcerări, în termen de șapte zile de la depășirea capacității, transmite informațiile relevante ministrului justiției, directorilor regionale ai Serviciului de încarcerări și guvernatorilor unităților ...” Punctul 2 din Ordonanța se citește: „1. După ce a primit informațiile relevante, directorul regional al serviciului de închisoare și guvernatorul se află sub obligația de a lua măsuri, fiecare din sfera lor de competență, pentru a adapta locurile care nu sunt incluse altfel în capacitatea de [alojare] a instituției, pentru a îndeplini condițiile necesare pentru o celulă. ... (3) În cazul în care se depășește capacitatea stabilinței, deținuții sunt plasați în celule suplimentare pentru o perioadă de timp specificată. 4. În cazul în care se folosește cazare suplimentară în celulele suplimentare, deținuții pot fi plasați în condiții în care zona unei celule este mai mică de 3 metri pătrați pe persoană.” La 2 martie 2004, reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 8 din Convenție că autoritățile locale au hotărât să-și șteargă numele din registrul persoanelor care trăiesc la o anumită adresă. În plus, la 30 ianuarie 2006, reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la condițiile de detenție ale sale la Varșovia Białołęka și Centrele Remandă, precum și în Penitenciarele Garbalin, Legii Prin scrisoarea din 14 martie 2008, observațiile guvernului au fost trimise reclamantului, care a fost solicitat să prezinte orice observație împreună cu orice reclamație pentru o singură satisfacție în răspuns până la 25 aprilie 2008. Prin scrisoarea din 20 iunie 2008, trimisă prin post înregistrat la adresa de domiciliu a reclamantului, reclamantul a fost notificat că perioada autorizată pentru prezentarea observațiilor sale s-a expirat la 25 aprilie 2008 și că nu s-a solicitat prelungirea termenului. Reclamantul a atras atenția asupra articolului 37 § 1 litera (a) din Convenție, care prevede că Curtea poate elimina un caz din lista cazurilor în care circumstanțele conduc la concluzia că reclamantul nu intenționează să continue cererea. La 26 iunie 2008, scrisoarea a fost solicitată de fratele reclamantului. Cu toate acestea, nu a fost primit niciun răspuns. Tribunalul consideră că, în aceste circumstanțe, reclamantul nu mai dorește să își continue cererea, în sensul art. 37 § 1 litera (a) din Convenție. În plus, în conformitate cu art. 37 § 1 în amendă, , Curtea nu constată nicio circumstanță specială în ceea ce privește respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, care necesită examinarea continuă a cazului. Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să excludă aplicarea din lista sa de cazuri. Fatoș Aracı Nicolas Bratza Registrul adjunct Președintele
Application no. 12438/04
by Mariusz CZAJKOWSKI
against Poland
The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 30
September 2008 as a Chamber composed of:
Nicolas Bratza,
President,
Lech Garlicki,
Giovanni Bonello,
Ljiljana Mijović,
David Thór Björgvinsson,
Ledi Bianku,
Mihai Poalelungi,
judges,
and Fatoș Aracı,
Deputy
Section Registrar,
Having regard to the above application lodged on 2 March 2004,
Having deliberated, decides as follows:
The applicant, Mr Mariusz Czajkowski, is a Polish national who was born in 1977.
A.
The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
1.
Proceedings concerning the applicant's registration
On 30 December 1999 the Koluszki Municipality (
Urząd Miejski
) decided to delete the applicant's name from the register of persons living in a certain house at Stefanów no. 29 (
wymeldowanie
). The decision was delivered as a result of administrative proceedings initiated upon the request of the applicant's grandmother, who submitted that the applicant had abandoned his place of residence.
On 30 December 2002 the Mayor (
Burmistrz
) of the Koluszki Municipality refused to renew the applicant's registration at the address in question as requested by the applicant. It was explained that the applicable law allowed only for the registration of a person who actually resided at a given address. In the meantime, the applicant was away, serving his prison sentence.
On 16 January 2004 the applicant sued the Mayor of the Koluszki Municipal and Commune Office (
Burmistrz Miasta i Gminy
) for compensation for moral damage allegedly suffered after the loss of his registration at Stefanów no. 29.
On 14 April 2004 the Łódź Regional Court
(Sąd Okręgowy
) ordered the applicant to complete his application by furnishing certain documents, describing the circumstances of the case and providing evidence to justify and support his claim.
On 25 June 2004 the Łódź Regional Court returned the applicant's claim (
zwrot pozwu
) because of his failure to complete his application.
The applicant did not pursue his civil case any further.
2.
Conditions of the applicant's detention
On an unspecified date in 2002 the applicant was convicted by an unspecified criminal court and sentenced to a term of imprisonment.
From 14 August 2002 to 5 August 2003 he was detained in Warsaw
‑
Białołęka Remand Centre.
From 5 August to 17 November 2003 he was held in Garbalin Prison.
From 17 November to 17 December 2003 he was held in Łęczyca Prison.
It appears that from 17 December 2003 to an unspecified date in September
2004 the applicant was held in Łódź Remand Centre.
Finally, on an unspecified date in September 2004 the applicant was transferred to Łowicz Prison.
On 27 July 2006 he was released home.
The applicant submitted that all the detention establishments in which he had been held were severely overcrowded and that the furniture and equipment inside the cells were old and shabby. The applicant claimed that due to the overcrowding he did not have any privacy and he could not find any peace and quiet to write letters, prepare for his trial or to study.
In a letter of 9 January 2006 the Director of the Łódź Regional Inspectorate of the Prison Service (
Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej
) informed the applicant that his complaint about the inadequate conditions of his confinement in Łódź Prison had been considered ill
‑
founded. It was acknowledged that the prison in question was overcrowded and that the latter resulted in the reduction of cell space to less than the statutory three square metres per prisoner. On the other hand, it was emphasised that the measure of reducing cell space per detainee taken by the prison authorities had been necessitated by the difficult situation in the country's prisons and had been in compliance with the law.
B.
Relevant domestic law and practice
Detention and prison establishments in Poland are supervised by penitentiary judges who act under the authority of the Minister of Justice.
Article 40 of the Constitution reads:
“No one shall be subjected to torture or cruel, inhuman, or degrading treatment or punishment.”
Article 41 of the Constitution, in its relevant part, provides:
“4. Anyone deprived of liberty shall be treated in a humane manner.”
Article 110 of the Code of Execution of Criminal Sentences
(
Kodeks karny wykonawczy
– “the Code”)
provides:
“1.
A sentenced person shall be placed in an individual cell or a cell shared with other inmates.
2.The area of the cell shall be no less than 3 square metres
per detainee.”
Article 248 of the Code provides:
“1. In particularly justified cases a governor of a prison or remand centre may decide to place detainees, for a specified period of time, in conditions where the area of the cell is less than 3 square metres per person. Any such decision shall be promptly communicated to a penitentiary judge.
2.The Minister of Justice shall determine, by means of an ordinance, the rules which are to be followed by the relevant authorities in a situation where the number of persons detained in prisons and remand centres exceeds on a nationwide scale the overall capacity of such establishments ...”
On the basis of Article 248 of the Code, the Minister of Justice issued the Ordinance of 26 October 2000 on the rules to be followed by the relevant authorities when the number of persons detained in prisons and remand centres exceeded on a nationwide scale the overall capacity of such establishments (
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie trybu postępowania właściwych organów w wypadku, gdy liczba osadzonych w zakładach karnych lub aresztach śledczych przekroczy w skali kraju ogólną pojemność tych zakładów
– “the 2000 Ordinance”). On 26 August 2003 the Minister of Justice issued a new ordinance with the same title (“the 2003 Ordinance”), which replaced the previous ordinance. It entered into force on 1 September 2003.
Paragraph 1.1 of this Ordinance provided:
“In the event that the number of detainees placed in prisons and remand centres, as well as in subordinate detention facilities, hereinafter referred to as 'establishments', exceeds on a nationwide scale the overall capacity of such establishments, the Director General of the Prison Service, within seven days from the day the capacity is exceeded, shall convey the relevant information to the Minister of Justice, the regional directors of the Prison Service and the governors of the establishments ...”
Paragraph 2 of the Ordinance read:
“1. Having received the relevant information, the regional director of the prison service and the governor of the establishment are under a duty, each within their own sphere of competence, to take action in order to adapt quarters not otherwise included in the establishment's [accommodation] capacity, to comply with the conditions required for a cell.
...
3.In the event that the establishment's capacity is exceeded, detainees shall be placed in supplementary cells for a specified period of time.
4.In the event that the additional accommodation in the supplementary cells is used up, detainees may be placed in conditions where the area of a cell is less than 3
square metres per person.”
1.
On 2 March 2004 the applicant complained under Article 8 of the Convention that the local authorities had decided to delete his name from the register of persons living at a certain address.
2.
In addition, on 30 January 2006 the applicant complained under Article
3 of the Convention about the conditions of his detention in Warsaw
‑
Białołęka and Łódź Remand Centres, as well as in Garbalin, Łęczyca and Łowicz Prisons.
By letter dated 14 March 2008 the Government's observations were sent to the applicant, who was requested to submit any observations together with any claims for just satisfaction in reply by 25 April 2008.
By letter dated 20 June 2008, sent by registered post to the applicant's home address, the applicant was notified that the period allowed for submission of his observations had expired on 25 April 2008 and that no extension of time had been requested. The applicant's attention was drawn to Article 37 § 1 (a) of the Convention, which provides that the Court may strike a case out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that the applicant does not intend to pursue the application. On 26 June 2008 the letter was claimed by the applicant's brother. However, no response has been received. The applicant has not to date resumed correspondence with the Court in the instant case.
The Court considers that, in these circumstances, the applicant may be regarded as no longer wishing to pursue his application, within the meaning of Article 37 § 1 (a) of the Convention. Furthermore, in accordance with Article 37 § 1
in fine
, the Court finds no special circumstances regarding respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols which require the continued examination of the case. In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list.
For these reasons, the Court unanimously
Decides
to strike the application out of its list of cases.
Fatoș Aracı
Nicolas Bratza
Deputy Registrar
President