ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3570/2014
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3570/2014 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2014)
Asupra recursurilor de
față,
Din examinarea lucrărilor
din dosar a constatat următoarele:
Circumstanțele cauzei
Cadrul procesual
Prin acțiunea adresată
Curții de Apel Cluj, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal,
reclamanta
E.A. SRL în contradictoriu cu pârâta
Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Cluj, a solicitat anularea parțială
a deciziei din 31 octombrie 2011 și a deciziei de impunere din 18 iulie 2011, emise
de pârâtă, a raportului de inspecție fiscală generală din 18 iulie 2011, întocmit
de pârâtă și constatarea inexistenței creanței invocate, care totalizează 660.181
RON (principal, 539.500 RON și accesorii, 120.359 RON).
Hotărârea instanței
de fond
Prin sentința civilă
nr. 958 din 29 noiembrie 2012 a Curții de Apel Cluj, a fost admisă în parte cererea
formulată de reclamantă, în sensul că a fost anulată, în parte, decizia din 31
octombrie 2011 emisă de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului
Cluj, cu privire la suma de 239.366 RON, reprezentând diferență suplimentară de
impozit pe profit și suma reprezentând majorări de întârziere aferente, precum și
cu privire la suma de 288.287 RON, reprezentând diferență suplimentară de TVA și
suma reprezentând majorări de întârziere aferente.
Instanța a menținut decizia
din 31 octombrie 2011 emisă de pârâtă cu privire la stabilirea sumei de 10.134 RON,
reprezentând diferență suplimentară de impozit pe profit și suma reprezentând majorările
de întârziere aferente, precum și cu privire la suma de 12.035 RON, reprezentând
diferență suplimentară de TVA și majorările de întârziere aferente acesteia.
Pentru a pronunța această
hotărâre, instanța a reținut că prin decizia de impunere din 18 iulie 2011 emisă
de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Cluj, în baza raportului de
Inspecție fiscală din 18 iulie 2011, s-a stabilit în sarcina reclamantei E.A. SRL
obligația de plată a sumei de 660.181 RON, reprezentând: 239.500 RON, diferență
suplimentară de impozit pe profit, 117.747 RON, majorări de întârziere aferente
diferenței suplimentare de impozit pe profit, 300.322 RON, diferență suplimentară
de taxă pe valoare adăugată și 2.612 RON, majorări de întârziere aferente diferenței
suplimentare de TVA.
Împotriva deciziei de
impunere, reclamanta a formulat contestație, potrivit dispozițiilor art. 205 C.
proc. fisc., care a fost respinsă prin decizia din 31 octombrie 2011 emisă de pârâta
Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Cluj.
Instanța de primă jurisdicție
a reținut faptul că în ceea ce privește impozitul pe profit, pârâta a constatat
că acesta se compune din următoarele sume: 10.134 RON, aferentă anului 2007 (stabilit
cu titlu de impozit pe profit aferent sumei de 63.340 RON, reprezentând cheltuielile
înregistrate de societate pentru serviciile de consultanță, facturate de către SC
B. SRL, în legătură cu managementul clădirilor de birouri și al spațiilor comerciale),
56.085 RON, provenită din cheltuielile refacturate de E.R. SRL către E.A. SRL, considerate
nedeductibile, cheltuieli în cuantum total de 350.526 RON (41.906 RON+3.432 RON+305.188
RON); 173.281 RON, provenită din cheltuielile aferente serviciilor de management
și marketing în sumă de 1.083.008 RON, considerate nedeductibile fiscal.
Cu privire la taxa pe
valoare adăugată, a reținut pârâta că suma de 300.322 RON contestată, reprezentând
TVA dedus de societate pentru care a fost anulat dreptul de deducere, se compune
din următoarele sume: 12.035 RON, reprezentând TVA aferent unor servicii reprezentând
consultanță privind managementul clădirilor și al spațiilor comerciale (înscris
în facturile fiscale privind serviciile de consultanță emise de către SC B. SRL,
pentru care societatea reclamantă și-a exercitat dreptul de deducere), 66.876 RON,
reprezentând TVA aferent serviciilor refacturate de reclamantă (cu privire la această
sumă, reclamanta și-a exercitat dreptul de deducere al TVA înscris în facturile
emise de E.R. SRL prin care au fost refacturate utilități, fie în plus față de documentele
prezentate în justificare - suma de 652 RON - fie care erau aferente unei perioade
anterioare pentru care reclamanta nu avea contract de închiriere - suma de 7.962
RON - ori se referă la diverse servicii - consultanță juridică, dobânzi, piese schimb,
amenzi, penalități, întreținere auto, asigurări auto, combustibili, chirie autoturisme,
întreținere utilaje, alte cheltuieli cu autoturisme, costuri O., - pentru care societatea
nu avea întocmite contracte și nu a putut justifica că sunt destinate realizării
operațiunilor sale taxabile); 221.414 RON, reprezentând TVA aferentă unor servicii
de marketing și management achiziționate de la E.H. [această sumă a fost evidențiată,
potrivit dispozițiilor art. 157 alin. (2) C. fisc., în decontul de taxă prevăzut
la art. 156
2
, atât ca taxă colectată cât și ca taxă deductibilă, taxa
pe valoare adăugată aferente serviciilor de marketing și management prestate în
Germania și facturate de către E.H.].
În ceea ce privește suma
de 63.340 RON, reprezentând cheltuieli de consultanță facturate de către SC B. SRL,
această sumă reprezintă valoarea cu care, în urma controlului efectuat, organul
de inspecție fiscală a diminuat pierderea înregistrată de societate pentru anul
2007.
A susținut reclamanta
că această sumă reprezintă cheltuielile înregistrate de societate privind serviciile
de consultanță facturate de către SC B. SRL în legătură cu managementul clădirilor
de birouri și al spațiilor comerciale.
Contrar susținerilor reclamantei,
instanța de fond a constatat că în mod corect au reținut organele fiscale că suma
de 63.340 RON, înregistrată în cursul anului 2007 (impozit pe profit suplimentar:
10.134 RON, TVA aferent: 12.035 RON), nu îndeplinește condiția cerută de normele
legale, pentru a fi considerată deductibilă fiscal, nici prin prisma impozitului
pe profit și nici din perspectiva TVA-ului, această concluzie fiind însușită, în
mod corect, și de către expertul desemnat de instanță pentru efectuarea expertizei
tehnice fiscale.
Astfel, a reținut instanța
de fond că aceste servicii de consultanță au fost prestate de către B. SRL în beneficiul
reclamantei, în cursul anului 2007, în baza contractului încheiat între părți la
data de 15 august 2005, care prevedea obligația SC B. SRL la prestarea următoarelor
activități: mentenanță clădiri utilizate de către reclamantă (întreținere/reparații
clădiri, construcții, urmărirea consumurilor și a costurilor, întreținere service,
siguranță, firmă pază etc.); mentenanță mașini și echipamente tehnice (îngrijirea
parcului de autovehicule, intensificare software mașini, urmărirea consumurilor
și a costurilor); instruire/supervizare personal (supravegherea, respectarea normelor
legale și administrativ-tehnice, răspunderea de personalul tehnic, implementarea
regulilor de securitate și sănătate în muncă, formarea/instruirea forței de muncă,
siguranță resurse umane, etc.).
Cu privire la impozitul
pe profit, Curtea a constatat că, potrivit dispozițiilor art. 19 C. fisc., profitul
impozabil se calculează ca diferență între veniturile realizate din orice sursă
și cheltuielile efectuate în scopul realizării de venituri dintr-un an fiscal, din
care se scad veniturile neimpozabile și la care se adaugă cheltuielile nedeductibile.
De asemenea, potrivit art. 21 alin. (1), pentru determinarea profitului impozabil
sunt considerate cheltuieli deductibile numai cheltuielile efectuate în scopul realizării
de venituri impozabile, inclusiv cele reglementate prin acte normative în vigoare.
Cu privire la prestările
de servicii, astfel cum este și situația sumei de 63.340 RON, reprezentând servicii
de consultanță, instanța a reținut aplicarea dispozițiilor art. 21 alin. (1)
lit. m) C. fisc., în conformitate cu care cheltuielile cu serviciile de management,
consultanță, asistență sau alte prestări de servicii, pentru care contribuabilii
nu pot justifica necesitatea prestării acestora, în scopul activităților desfășurate
și pentru care nu sunt încheiate contracte, sunt considerate cheltuieli nedeductibile
la calculul impozitului pe profit.
A reținut instanța că
rezultă din textele legale faptul că, pentru a putea fi calificate ca fiind cheltuieli
deductibile, acestea trebuie să îndeplinească mai multe condiții, respectiv: serviciile
trebuie să fie efectiv prestate, să fie executate în baza unui contract care să
cuprindă date referitoare la prestatori, termene de execuție, serviciile prestate
și tarifele percepute, respectiv valoarea totală a contractului, iar defalcarea
cheltuielilor de această natură să se facă pe întreaga durată de desfășurare a contractului
sau pe durata realizării obiectului contractului; prestarea efectivă a serviciilor
se justifică prin situații de lucrări, procese-verbale de recepție, rapoarte de
lucru, studii de fezabilitate, de piață sau orice alte materiale corespunzătoare;
contribuabilul trebuie să dovedească necesitatea efectuării cheltuielilor prin specificul
activităților desfășurate.
În cauza dedusă judecății,
a reținut instanța că serviciile de consultanță au fost prestate în baza unui contract,
respectiv a celui încheiat la data de 15 august 2005, în acest sens fiind emise
mai multe facturi fiscale, însoțite de anexe cu detalii privind activitățile desfășurate
de SC B. SRL.
În acest context, instanța
a reținut, la fel ca și expertul desemnat în cauză, că în anul 2007, în evidența
mijloacelor fixe singurele construcții aflate în gestiune sunt: depozit hală, birou
planificare producție, căsuță portar, sistem blocaj intrare hală, iar potrivit extraselor
de carte funciară și a contractului de vânzare-cumpărare din 20 decembrie 2007,
reclamanta mai deținea în proprietate un post de transformare și casă ventilatoare,
ambele înregistrate în contul contabil corespunzător terenurilor.
De asemenea, în anul 2007,
reclamanta nu a avut nici un angajat, obținând venituri din exploatare, în proporție
covârșitoare din închirierea mijloacelor fixe, aspect ce rezultă din datele financiar-contabile.
Or, raportat la obligațiile
ce incumbau SC B. SRL, în baza contractului de consultanță încheiat și descrise
anterior, precum și la faptul că societatea reclamantă, pe de o parte, nu deținea
în proprietate clădiri cu destinație administrativă și nici salariați pentru anul
2007, obținând venituri, în proporție covârșitoare din închirierea mijloacelor fixe,
este evident că suma de 63.340 RON, reprezentând cheltuieli efectuate în baza acestui
contract, nu a fost necesară activității reclamantei, neputând fi dedusă de la calculul
impozitului pe profit.
De altfel, a constatat
instanța că această situație nici nu a fost contestată de reclamantă, aceasta invocând
doar principiul autonomiei de gestiune, precum și faptul că acest acord a avut ca
premisă că reclamanta va prelua gestiunea și costurile aferente gestiunii clădirii
din Cluj, Bd. M. 1-15 cu începere din 2005, determinarea chiriei aferente fiind
făcută și în considerarea gestiunii continue de către E.A. SRL.
În ceea ce privește împrejurările
în care a fost încheiat acest acord comercial, față de cele reținute anterior, aceste
împrejurări sunt lipsite de relevanță, câtă vreme nu este demonstrată necesitatea
efectuării acestor cheltuieli.
Referitor la principiul
libertății de gestiune, invocat, Curtea a constatat, la fel ca și expertul desemnat
în cauză, că potrivit acestui principiu, contribuabilului îi este permis să angajeze
toate cheltuielile pe care le consideră necesare afacerii sale fără ca autoritatea
fiscală să-i poată cenzura deciziile, dar acest principiu nu înlătură condiția necesității
efectuării acestor cheltuieli pentru activitatea contribuabilului, în caz contrar
aflându-ne pe tărâmul abuzului de drept fiscal.
Prin urmare, Curtea a
concluzionat că în mod corect aceste cheltuieli au fost considerate ca nedeductibile,
motiv pentru care a fost diminuată pierderea înregistrată de societate pentru anul
2007.
În ceea ce privește TVA
aferent acestei sume, Curtea constată că, potrivit dispozițiilor art. 145 alin.
(1) lit. a) C. fisc., o persoană impozabilă are dreptul să deducă taxa aferentă
achizițiilor, dacă acestea sunt destinate utilizării în folosul operațiunilor taxabile.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 45 alin. (2) din Normele de aplicare ale
Titlului VI și art. 146 C. fisc., pentru exercitarea dreptului de deducere trebuie
îndeplinite următoarele condiții: bunurile sau serviciile care i-au fost ori urmează
să îi fie prestate în beneficiul său urmează a fi utilizate pentru operațiuni care
dau drept de deducere; persoana impozabilă trebuie să dețină o factură sau un alt
document legal aprobat prin care să se justifice suma taxei pe valoare adăugată
aferente bunurilor sau serviciilor achiziționate.
A reținut instanța de
fond faptul că întrucât legea nu definește ce se înțelege prin achiziții destinate
utilizării în folosul operațiunilor taxabile, în mod corect expertul a analizat
jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene în acest domeniu, iar potrivit
acestei jurisprudențe, existența unei legături directe și imediate între o anumită
operațiune în amonte și una sau mai multe operațiuni în aval ce dau naștere unui
drept de deducere este, în principiu, necesară pentru ca dreptul de deducere a TVA-ului
în amonte să îi fie recunoscut persoanei impozabile și pentru a determina întinderea
unui astfel de drept.
Din jurisprudența CJUE
a reținut instanța de primă jurisdicție faptul că rezultă cu evidență că existența
dreptului de deducere este determinată în funcție de operațiunile în aval cărora
le sunt afectate operațiunile din amonte, dreptul respectiv existând în cazul în
care operațiunea în amonte supusă TVA-ului are o legătură directă și imediată cu
una sau mai multe operațiuni în aval care dau drept de deducere. Dacă nu este cazul,
trebuie să se examineze dacă cheltuielile efectuate pentru a achiziționa bunuri
sau servicii în amonte fac parte din cheltuielile generale legate de ansamblul activității
economice a persoanei impozabile. În ambele cazuri, existența unei legături directe
și imediate presupune că valoarea prestărilor din amonte este încorporată în prețul
anumitor operațiuni în aval sau, respectiv, în prețul bunurilor sau al serviciilor
furnizate de persoana impozabilă în cadrul activității sale economice.
A constatat instanța de
fond că aceste concluzii cu caracter general ale expertului, rezultate din jurisprudența
comunitară, nu au fost contestate de nici una dintre părțile în litigiu.
Aplicând cele reținute
anterior la prezenta cauză, instanța de fond a reținut că în ceea ce privește suma
de 63.340 RON, reprezentând cheltuieli de consultanță conform contractului încheiat
cu SC B. SRL, astfel cum s-a menționat și la analiza impozitului pe profit, rezultă,
pe de o parte, că cheltuielile cu serviciile de întreținere prestate de B. nu sunt
în legătură directă și imediată cu serviciile de închiriere de mijloace fixe prestate
de către reclamantă și, pe de altă parte, că, datorită unor circumstanțe de fapt,
constând în inexistența personalului pentru anul 2007, a unor construcții destinate
activităților productive, a unor autovehicule pentru care să se presteze servicii,
nu se poate identifica o legătură între achizițiile de servicii de întreținere din
amonte și operațiuni care dau drept de deducere în aval, astfel încât, nu se poate
concluziona că serviciile respective au fost achiziționate în scopul operațiunilor
care dau drept de deducere a taxei.
În consecință, Curtea
constată că, referitor la suma de 63.340 RON, reprezentând cheltuieli de consultanță
potrivit contractului încheiat cu SC B. SRL, în mod corect organele fiscale nu au
recunoscut drept de deducere, nici prin prisma impozitului pe profit și nici din
cel al TVA-ului, nefiind îndeplinite exigențele cerute de normele legale în materie.
În ceea ce privește cheltuielile
refacturate de către E.R. SRL către E.A. SRL, în cuantum de 350.526 RON, pentru
care s-a calculat impozit pe profit suplimentar în cuantum de 56.086 RON și TVA
în cuantum de 66.873 RON, Curtea constată că, la data de 01 februarie 2008, între
reclamantă, în calitate de chiriaș și E.R. SRL, în calitate de proprietar, a fost
încheiat contractul de închiriere a unor bunuri imobile, teren și hală, situate
în Cluj-Napoca, Bd. M. nr. 1-15, contractul intrând în vigoare la data de 01
februarie 2008, potrivit clauzelor contractuale, chiriașul având obligația de a
achita contravaloarea tuturor utilităților aferente spațiului închiriat, a serviciilor
de curățenie și întreținere a imobilului, a costului serviciului de telefonie, de
internet, precum și a oricăror alte servicii folosit în cadrul imobilului sau care
servesc la întreținerea imobilului.
La data de 14 august 2007,
reclamanta a încheiat un acord de cooperare cu E.R. SRL, G.E. GmbH Mtallbearbeitung
und Montagetechnik și G.E. GMBH & Co Electromechanische fertigung KG, potrivit
căruia, începând cu anul 2008, reclamanta preia activitatea productivă a grupului
E. în România și un număr de 5 autovehicule sunt închiriate de către E.R. în beneficiul
reclamantei. De asemenea, potrivit contractelor de comodat din data de 01
februarie 2008, E.R. a oferit spre folosință reclamantei 2 autoturisme K.S., un
autoturism T. și un autoturism K.S. În baza acestor contracte, reclamanta a înregistrat
în evidența contabilă o serie de cheltuieli pentru care organul fiscal a apreciat
că nu avea drept de deducere, nici din punct de vedere al impozitului pe profit
și nici din cel al taxei pe valoare adăugată, cheltuieli care sunt formate din 3
categorii: 41.906 RON, reprezentând cheltuieli cu utilitățile pe care organele de
inspecție fiscală le-au considerat a fi aferente lunii ianuarie 2008; 3.432 RON,
reprezentând cheltuieli cu utilități, facturate în lunile iunie și octombrie 2008,
care depășesc valoarea documentelor justificative și 305.188 RON, reprezentând consultanță
juridică, dobânzi, piese de schimb, amenzi, penalități, întreținere auto, asigurări
auto, combustibili, chirie autoturisme, întreținere utilaje, alte cheltuieli cu
autoturisme, costuri O., majorări leasing.
Cu referire la cheltuielile
cu utilități în sumă de 41.906 RON, acestea reprezintă cheltuieli cu utilitățile
refacturate de către locator potrivit contractului de închiriere încheiat la data
de 01 februarie 2008.
Or, din facturile fiscale
din 06 februarie 2008, având ca obiect suma de 30.333,45 RON, reprezentând cheltuieli
cu energie electrică, din 29 februarie 2008, având ca obiect suma de 810,3 RON,
reprezentând cheltuielile cu apa și factura fiscală din 12 februarie 2008, având
ca obiect suma de 6.546,14 RON, reprezentând cheltuielile cu gazul, rezultă că toate
aceste cheltuieli sunt aferente unor utilități furnizate în luna ianuarie 2008,
lună în care contractul de închiriere de care s-a prevalat reclamanta și care intra
în vigoare abia la data de 01 februarie 2008 nu exista.
În ceea ce privește cheltuielile
în sumă de 3.432 RON, reprezentând cheltuieli aferente utilităților facturate în
lunile iunie și octombrie 2008, este evident că acestea au fost efectuate în baza
contractului de închiriere menționat anterior, reclamanta având obligația suportării
cheltuielilor cu utilitățile aferente bunurilor închiriate.
Organul fiscal a considerat
că această sumă nu poate fi dedusă fiscal, întrucât depășește valoarea documentelor
justificative anexate.
În acest context, la fel
ca și expertul desemnat în cauză, Curtea constată că, potrivit pct. 48 din Normele
de aplicare ale Titlului II C. fisc., pentru a deduce cheltuielile cu servicii de
management, consultanță, asistență sau alte prestări de servicii, acestea trebuie
să fie executate în baza unui contract încheiat între părți sau în baza oricărei
forme contractuale prevăzute de lege. Or, în condițiile în care modificarea tarifului
stabilit între părți a fost acceptată prin efectuarea plăților, Curtea apreciază
că, între acestea, s-a încheiat un contract în formă simplificată, permis de dispozițiile
art. 36 C. com., în vigoare la acel moment.
În ceea ce privește suma
de 305.188 RON, reprezentând consultanță juridică, dobânzi, piese de schimb, amenzi,
penalități, întreținere auto, asigurări auto, combustibili, chirie autoturisme,
întreținere utilaje, alte cheltuieli cu autoturisme, costuri O., majorări leasing,
etc., a considerat pârâta că societatea reclamantă nu a dovedit existența vreunui
contract care să le justifice, ci doar a unui acord comercial prin care, în opinia
acesteia, reclamanta nu poate justifica decât costurile de refacturare ale utilităților
aferente spațiului închiriat.
Contrar celor susținute
de pârâtă, Curtea apreciază, la fel ca și expertul desemnat în cauză, că aceste
cheltuieli au fost prestate în baza acordului de cooperare încheiat la data de 14
august 2007, completat cu o serie de contracte de comodat și închiriere începând
cu data de 01 februarie 2008. De asemenea, cheltuielile de cazare, călătorie etc.
rezultă din detașarea administratorului director general din data de 01
februarie 2008.
În consecință, a reținut
instanța de fond că din suma totală de 350.526 RON, singurele cheltuieli care nu
au la bază un contract sunt cele în sumă de 37.689,89 RON.
În ceea ce privește necesitatea
efectuării acestora, prin specificul activității desfășurate, este evident că cele
în sumă de 4.216,11 RON, reprezentând utilități și de 3.432 RON, reprezentând utilități
aferente lunilor iunie și octombrie 2008, au fost necesare efectuării activității
reclamantei, aspect care nu poate fi contestat de către pârâtă.
Cu privire la suma de
305.188 RON, reprezentând consultanță juridică, dobânzi, piese de schimb, amenzi,
penalități, întreținere auto, asigurări auto, combustibili, chirie autoturisme,
întreținere utilaje, alte cheltuieli cu autoturisme, costuri O., majorări leasing,
rezultă din raportul de expertiză efectuat în cauză că o parte din cheltuieli, respectiv
suma de 139.997,58 RON, reprezintă costuri asupra cărora beneficiarul și-a asumat
obligația de a le suporta în virtutea contractelor încheiate cu prestatorul E.R.
SRL, contracte prin care E.R. SRL a pus la dispoziția reclamantei un număr de 4
autoturisme, hala de producție și utilajul de prelucrare numerică, fiind evidențiate
în tabelul nr. 3 din raportul de expertiză și în legătură directă cu bunurile puse
la dispoziția reclamantei, fiind necesare activității sale.
De asemenea, cheltuielile
efectuate cu cazarea administratorului M.A. reprezintă cheltuieli necesare desfășurării
activității reclamantei, în acord cu dispozițiile art. 21 alin. (2) lit. e) C.
fisc. și ale pct. 27 din H.G. nr. 44/2004. De altfel, potrivit actului adițional
la contractul de angajare încheiat în data de 18 ianuarie 2008, drepturile privind
cazarea și transportul sunt suportate de reclamantă, astfel încât, este evident
că aceste cheltuieli au fost necesare activității reclamantei, fiind deductibile.
Cu privire la suma de
165.190,42 RON, reprezentând diferența dintre suma de 305.188 RON și cea de 139.997,58
RON, considerată deductibilă, expertul a arătat pe larg de ce nu poate fi considerată
deductibilă fiscal, din analiza facturilor depuse de reclamantă rezultând cu certitudine
că acestea reprezintă costuri aferente furnizării de bunuri și servicii pentru care
nu s-a făcut dovada că au fost folosite de aceasta în activitatea proprie.
Analizând deductibilitatea
sumei de 350.526 RON din punct de vedere al taxei pe valoare adăugată, instanța
de fond a reținut că persoana impozabilă trebuie să utilizeze bunurile sau serviciile
achiziționate în scopul operațiunilor care dau drept de deducere a taxei și să dețină
o factură care să cuprindă informațiile prevăzute la art. 155 alin. (5) C.
fisc.
Astfel a constatat instanța
că utilitățile au fost furnizate în legătură cu imobilul care a făcut obiectul contractului
de închiriere folosit în activitatea productivă a reclamantei, astfel încât, pentru
acestea sunt îndeplinite condițiile de deducere a taxei pe valoare adăugată.
Pentru aceleași considerente,
Curtea constată că și suma de 3.432 RON, reprezentând consum de utilități aferente
lunilor iunie și octombrie 2008 a avut la bază un contract, respectiv unul în formă
simplificată, reglementat de dispozițiile art. 36 C. com.
În ceea ce privește ajustarea
bazei de impozitare a taxei deductibile aferentă tranzacțiilor încheiate între persoane
afiliate, a reținut instanța de primă jurisdicție faptul că s-a pronunțat Curtea
de Justiție a Uniunii Europene, prin decizia dată la data de 09 iunie 2011 în cauza
C.E.S. SA, în care a concluzionat că baza de impozitare a TVA trebuie stabilită
strict pe baza procedurilor din Directiva 77/388/CEE, care stabilesc criteriile
generale de determinare a bazei de impozitare și nu pe baza unor reguli specifice,
stabilite de către autoritățile fiscale. S-a mai arătat în această decizie că stabilirea
bazei impozabile în cazul tranzacțiilor între părți afiliate așa încât să reflecte
prețul de piață, va avea loc numai pentru tranzacțiile care au loc cu titlu gratuit
în cadrul livrărilor de bunuri/prestărilor de servicii asimilate. În cazul în care
s-a încasat o contrapartidă în mod real, chiar dacă aceasta este vădit mai mică
decât prețul pieței, nu mai suntem în prezența unei tranzacții cu titlu gratuit,
ci a uneia cu titlu un oneros.
De asemenea, în cauza
C-621/2010, CJUE a concluzionat că, atunci când se livrează bunuri sau se prestează
servicii la un preț redus sau majorat în mod artificial între părți care beneficiază
deopotrivă de un drept complet de deducere a TVA-ului, nu există evaziune fiscală
sau fraudă în această etapă. Numai la nivelul consumatorului final - sau în cazul
unei persoane impozabile mixte, care beneficiază de un drept proporțional de deducere
- un preț redus sau majorat în mod artificial poate determina o evaziune fiscală,
astfel încât, doar atunci când persoana vizată de operațiune nu beneficiază de un
drept complet de deducere există un risc de evaziune fiscală sau de fraudă, cu privire
la care art. 80 alin. (1) din directivă conferă statelor membre dreptul de a-l preveni.
Prin urmare, a concluzionat
instanța, dată fiind jurisprudența comunitară, faptul că TVA aferentă sumei de 3.432
RON este deductibilă, întrucât reclamanta efectuează doar operațiuni impozabile
cu drept de deducere.
Cu privire la suma de
57.986 RON, reprezentând TVA aferentă sumei de 305.188 RON, o parte din această
sumă, respectiv 139.997,58 RON a reprezentat contravaloarea serviciilor refacturate
de către E.R. SRL în beneficiul reclamantei și necesare activității acesteia.
A reținut instanța de
fond faptul că în ceea ce privește criteriile necesare a fi analizate pentru a concluziona
dacă o operațiune compusă dintr-un fascicul de elemente este o operațiune unică
sau reprezintă prestații diferite, CJUE s-a pronunțat prin deciziile date în cauzele
C-349/1996, Card Protection Plan Ltd/Commissioners of Customs&Excise, C-308/1996
și C-94/1997.
Din aceste decizii rezultă
că, în situația în care o companie primește de la furnizorii săi de servicii compuse
din servicii de închiriere de bunuri și servicii de întreținere a acelorași bunuri,
iar aceste ultime prestații dețin o mică parte din prețul total, acele servicii
de întreținere achiziționate de terți nu constituie pentru beneficiar un scop în
sine, ci un mijloc de a se bucura mai bine de serviciul principal, caz în care serviciile
de întreținere rămân auxiliare serviciului principal; în cazul în care compania
primește de la furnizorii săi, în plus față de serviciile de închiriere și servicii
de întreținere, care exced prestațiilor care în mod regulat revin acestor furnizori
și care nu pot fi efectuate fără un efect semnificativ asupra prețului perceput,
serviciile de întreținere nu pot fi calificate ca fiind auxiliare.
De asemenea, rezultă din
jurisprudența constantă a CJUE că existența dreptului de deducere este determinată
în funcție de operațiunile în aval cărora le sunt afectate operațiunile în amonte,
dreptul respectiv existând în cazul în care operațiunea în amonte supusă TVA-ului
are o legătură directă și imediată cu una sau mai multe operațiuni în aval care
dau drept de deducere.
Astfel, instanța de fond
a reținut că serviciile de care a beneficiat reclamanta și care fac obiectul prezentei
analize au constat în închirieri de bunuri mobile și imobile, iar din contravaloarea
acestora, o parte, respectiv suma de 139.997,58 RON a reprezentat contravaloarea
serviciilor refacturate de către E.R. SRL în beneficiul reclamantei și necesare
activității acesteia, iar suma de 165.190,42 RON reprezintă contravaloarea serviciilor
aferente unor bunuri pentru care nu există dovada că au fost utilizate de reclamantă.
În consecință, Curtea
a constatat că este deductibilă doar taxa pe valoare adăugată aferentă sumei de
139.997,58 RON.
Cererile de recurs
Împotriva sentinței civile
nr. 958 din 29 noiembrie 2012 pronunțată de Curtea de Apel Cluj, secția a II-a civilă,
de contencios administrativ și fiscal, au declarat recurs, în termen legal, pârâta
Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj și reclamanta E.A. SRL, criticând-o
pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recursul declarat de pârâta
Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj s-a întemeiat pe dispozițiile
art. 304
1
C. proc. civ., în temeiul cărora s-a solicitat modificarea
în parte a sentinței atacate, cu consecința respingerii în totalitate a acțiunii
formulate de reclamantă, pentru următoarele motive:
Soluția de anulare în
parte a deciziei din 31 octombrie 2011 este nelegală, aceasta fiind rezultatul asimilării
de către prima instanță a rezultatelor raportului de expertiză, care nu era util
soluționării cauzei, atât timp cât rolul expertului se rezumă, în special, la interpretarea
dispozițiilor legale pe care se întemeiază actul de control (atribut ce revenea
instanței de fond) și nu la analiza în detaliu a legăturilor dintre documentele
contabile puse la dispoziție organului de control fiscal de către reclamantă și
care au stat la baza deducerilor și activității efective desfășurate de aceasta.
Astfel, instanța de fond
a aprobat soluția expertului tehnic, care, la rândul său, s-a referit la jurisprudența
comunitară și nu la înscrisurile efective care dovedesc relația comercială dintre
reclamanta și E.R. SRL.
O altă greșeală care reflectă
superficialitatea cu care a fost analizată cauza, se regăsește la pagina 13
alin. (3) din hotărâre, unde, instanța a apreciat că existența unui contract cadru
cu prevederi generale este un document justificativ, suficient pentru ca reclamanta
să accepte facturi care împovărează cheltuielile cu sume reprezentând chirii aleatorii,
care nu se regăsesc negociate printr-un contract încheiat cu proprietarul.
Un alt exemplu edificator
al preluării întocmai a concluziilor raportului de expertiză, se regăsește la pagina
13 alin. (5) din sentința atacată, cu privire la analiza sumei de 305.188 RON reprezentând
consultanță juridică, dobânzi, piese de schimb, amenzi, penalități, întreținere
auto, asigurări auto, etc.
În scriptul intitulat
„Punctul de vedere al organului de control referitor la raportul de expertiză fiscală
judiciară privind pe E.A. SRL”, care a fost depus la dosarul instanței de fond pentru
termenul din data de 27 septembrie 2012, s-a răspuns de către organul fiscal tuturor
problemelor care au făcut obiectul controlului fiscal și în legătura cu care, instanța
de fond a cerut părerea unui expert.
Rolul expertizei nu trebuia
să fie acela al refacerii inspecției fiscale, ci instanța de fond trebuia să încuviințeze
doar acele obiective utile justei soluționări a cauzei, în dovedirea faptului că
organul fiscal a ignorat sau a interpretat înscrisurile din evidența contabilă a
societății contrar dispozițiilor legale.
În susținerea recursului,
reclamanta E.A. SRL a invocat motivele de recurs prevăzute de dispozițiile art.
304 pct. 8 și 9 C. proc. civ., învederând că instanța de fond a reținut greșit starea
de fapt și drept consecință, a calificat greșit actele juridice supuse cenzurii
sale, pronunțând o soluție parțial greșită.
În dezvoltarea motivelor
de recurs, reclamanta a relevat, în primul rând, referitor la cheltuielile de consultanță
în cuantum de 63.340 RON, înregistrate în cursul anului 2007, că organul de control
fiscal și expertul numit în cauză au reținut greșit starea de fapt, întrucât contractul
încheiat cu SC B. SRL este un contract cadru, care s-a derulat pe o perioadă îndelungată,
iar serviciile au fost negociate global, societatea reclamantă obținând venituri
din producție, pentru care era necesară folosirea clădirii cu privire la care au
fost contractate serviciile SC B. SRL.
De asemenea, organului
fiscal i s-au prezentat documentele justificative ale prestării efective a serviciilor
de către SC B. SRL, documente constând în rapoarte de lucru și situații de lucrări,
prin urmare, fiind îndeplinite condițiile legale de deductibilitate.
În legătură cu taxa pe
valoare adăugată aferentă în cuantum de 12.035 RON, reclamanta a considerat că,
în speță, condițiile de deducere a TVA sunt îndeplinite. Organul fiscal operează
o confuzie între deductibilitatea anumitor sume de la calculul impozitului pe profit
[se invocă rațiuni care trimit la art. 21 alin. (4) C. fisc.] și deductibilitatea
TVA.
În speță, sunt puse în
discuție operațiuni taxabile, schimburi oneroase, iar societatea este angajată doar
în operațiuni taxabile, aspect care nu a fost observat de către organul fiscal.
Chiar dacă prin reducere
la absurd, serviciile în discuție nu îndeplinesc exigența „necesității”, atunci,
în orice caz, din perspectiva TVA, există o legătură directă între servicii și „operațiunile
din aval”, așa cum arată expertul, deoarece, ele determină o medie a prețului chiriei
mai mică, pentru un imobil care a fost, în mod necontestat, folosit de societate
în activitatea sa productivă.
În ceea ce privește cheltuielile
refacturate de către E.R. SRL către E.A. SRL, în cuantum de 350.526 RON, reclamanta
a susținut că acestea sunt aferente obținerii de venituri, având în vedere că sunt
derivate direct din acordul comercial aferent halei de producție. Cheltuielile au
fost justificate cu dovada costurilor refacturate, iar expertizele administrate
în cauză au demonstrat acest lucru și au punctat în detaliu facturile și serviciile
în discuție.
Astfel, cheltuielile în
cuantum de 37.689,89 RON au la bază un contract.
De asemenea, suma de 165.190,42
RON, reprezentând diferența dintre suma de 305.188 RON și suma considerată de instanță
deductibilă, și anume, 139.997,58 RON, reflectă servicii prestate în baza unui acord
comercial încheiat în scopul de a ține profit și prin urmare, cheltuielile au fost
destinate obținerii de venituri.
Referitor la TVA-ul aferent,
reclamanta a învederat că reiterează argumentele expuse anterior.
Apărările formulate
în cauză
Prin întâmpinarea depusă
la dosar, recurenta-pârâtă Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj
a solicitat respingerea recursului declarat de reclamantă ca nefondat, pentru argumentele
formulate în apărare pe parcursul soluționării litigiului în primă instanță.
II. Considerentele Înaltei
Curți asupra recursurilor declarate în cauză
În conformitate cu prevederile
art. 137 alin. (1) C. proc. civ., examinând cu prioritate excepția nulității recursului
formulat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj, Înalta Curte
o va respinge ca neîntemeiată, întrucât criticile de nelegalitate formulate de pârâtă
în susținerea cererii de recurs se circumscriu motivului de recurs prevăzut de
art. 304 pct. 9 C. proc. civ., urmând a fi analizate de instanța de control judiciar
în raport de acest temei de drept.
Mai mult, dispozițiile
art. 304
1
C. proc. civ. invocate de recurentă, permit examinarea cauzei
sub toate aspectele, în situația în care hotărârea judecătorească criticată nu poate
fi atacată cu apel.
Pe fondul cauzei, analizând
actele și lucrările dosarului, sentința recurată în raport de motivele de recurs
formulate și din oficiu, în limitele prevăzute de art. 304
1
C. proc.
civ., Înalta Curte reține următoarele:
Prin raportul de inspecție
fiscală încheiat la data de 18 iulie 2011 și decizia de impunere din 18 iulie 2011,
s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 660.181 RON reprezentând:
239.500 RON diferență suplimentară de impozit pe profit, 117.747 RON majorări de
întârziere aferente diferenței suplimentare de impozit pe profit, 300.322 RON diferență
suplimentară de taxă pe valoare adăugată și 2.612 RON majorări de întârziere aferente
diferenței suplimentare de TVA.
Prin decizia din 31
octombrie 2011 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Cluj,
a fost respinsă ca neîntemeiată contestația administrativă formulată de reclamantă.
Sentința recurată a relevat,
în mod amplu, fiecare stare de fapt care a condus la crearea unor debite fiscale
suplimentare, instanța de fond pronunțându-se argumentat asupra legalității măsurilor
fiscale.
Susținerile recurentei-pârâte
Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj cu privire la utilitatea probei
cu expertiză tehnică administrată de către instanța de fond, sunt neîntemeiate.
În raport de aspectele
reținute de organele de control fiscal și de soluționare a căii administrative de
atac în actele administrativ fiscale contestate, de motivele de fapt și de drept
expuse în cuprinsul cererii de chemare în judecată și de caracterul specific al
circumstanțelor de fapt din litigiul dedus judecății, se constată că soluționarea
judicioasă a procesului nu putea fi realizată de către instanța de fond decât după
exprimarea opiniei unui specialist, potrivit dispozițiilor art. 201 C. proc. civ.
Prin urmare, în mod întemeiat judecătorul fondului a admis, ca fiind concludentă
și utilă, solicitarea reclamantei de administrare a probei cu expertiză tehnică
contabilă, specialitate fiscalitate, cu obiectivele indicate expres prin cererea
de probațiune.
În mod evident, opinia
expertului tehnic nu este obligatorie pentru instanță, în speță, judecătorul supunând-o
propriei evaluări, în coroborare cu celelalte probe ale cauzei.
Astfel, se constată că
sumele pentru care instanța de fond a anulat actele administrativ fiscale privesc
obligații fiscale rezultate din schimburi comerciale încheiate în baza unor înțelegeri
la care părțile implicate au achiesat, fiind lipsită de suport probatoriu afirmația
recurentei-pârâte, potrivit căreia sumele respective vizează facturare de cheltuieli
dintr-o perioadă extracontractuală.
Referitor la relația comercială
dintre reclamantă și E.R. SRL, prima instanță a avut în vedere documentele contabile
aferente fiecărei sume analizate, astfel cum au fost detaliate în cuprinsul raportului
de expertiză tehnică.
În ceea ce privește trimiterea
făcută de recurenta-pârâtă la considerentele sentinței atacate, prin indicarea unor
pagini din hotărâre, în cuprinsul cărora instanța de fond ar fi procedat la calificarea
unui contract cadru drept document justificativ, este de observat că recurenta nu
indică, în concret, categoria de cheltuieli și suma apreciată de către instanță
ca având un caracter deductibil, fiind formulate numai aprecieri cu caracter general,
care nu pot fi supuse cenzurii instanței de control judiciar.
De asemenea, critica formulată
de pârâtă vizând analiza de către prima instanță a deductibilității sumei de 305.188
RON reprezentând cheltuieli efectuate pentru consultanță juridică, dobânzi, piese
de schimb, amenzi, penalități, etc., este nefondată. În mod judicios, pe baza probatoriului
administrat în cauză, s-a constatat că serviciile au fost prestate efectiv și aceste
cheltuieli au fost necesare activității desfășurate de către reclamantă.
Expertul tehnic a analizat
documentele contabile puse la dispoziție de reclamantă, iar instanța de fond nu
a preluat interpretările date de către expert situației de fapt, ci a examinat în
concret, pentru fiecare categorie de cheltuieli, îndeplinirea condițiilor legale
pentru recunoașterea caracterului deductibil.
Expertiza tehnică administrată
a avut rolul de a oferi instanței o opinie de specialitate asupra documentației
financiar-contabile supusă analizei, însă aprecierea probelor s-a făcut în baza
raționamentului judecătorului, prin corelarea cu celelalte probe administrate în
cauză și analizarea acesteia prin prisma normelor juridice aplicabile în materie.
În acest context, a fost invocată și jurisprudența comunitară pronunțată în materie
de deducere a taxei pe valoare adăugată.
Solicitarea formulată
de recurenta-pârâtă vizând luarea în considerare a punctului de vedere al organului
de control, depus la dosarul instanței de fond cu titlu de obiecțiuni la raportul
de expertiză, nu poate fi primită. În acord cu opinia primei instanțe, se reține
că în cuprinsul acestui punct de vedere au fost reiterate constatările efectuate
pe parcursul controlului de către organele fiscale, fără a fi formulate, în mod
real, obiecțiuni la raportul de expertiză tehnică întocmit în cauză.
În ceea ce privește motivele
de recurs formulate de către reclamanta E.A. SRL, în temeiul prevederilor art. 304
pct. 8 și 9 C. proc. civ., Înalta Curte constată că acestea sunt nefondate.
Astfel, în legislația
fiscală națională, regimul cheltuielilor deductibile este reglementat de art. 21
C. fisc.
Potrivit art. 21
alin. (1) C. fisc., pentru determinarea profitului impozabil sunt considerate cheltuieli
deductibile numai cheltuielile efectuate în scopul realizării de venituri impozabile.
Prin același text s-a
enunțat, în alin. (2), că prin cheltuielile efectuate în scopul realizării de venituri
se înțeleg și cheltuielile de reclamă, publicitate, pentru popularizarea firmei,
produselor, serviciilor, cheltuielilor de marketing, studiul pieței, promovare pe
piețele existente sau noi, cheltuieli pentru perfecționarea managementului.
Totodată, conform
alin. (4) lit. m) din același articol, nu sunt deductibile fiscal, cheltuielile
cu servicii de management, consultanță, asistență sau alte prestări de servicii,
pentru care contribuabilii nu pot justifica necesitatea prestării acestora în scopul
activităților desfășurate și pentru care nu sunt încheiate contracte.
Se constată că legiuitorul
a lăsat o marjă suficientă de apreciere contribuabilului, care are dreptul să-și
aleagă cele mai adecvate mijloace pentru dezvoltarea afacerii.
În considerarea acestui
aspect, prin legislația secundară, respectiv pct. 48 din H.G. nr. 44/2004, s-a prevăzut
că pentru deducerea cheltuielilor din această categorie trebuie îndeplinite cumulativ
mai multe condiții: să fie executate în baza unui contract, justificarea prestării
efective realizându-se prin situații de lucrări, rapoarte de lucru, studii de fezabilitate,
de piață sau orice alte materiale corespunzătoare; contribuabilul să dovedească
necesitatea efectuării cheltuielilor prin specificul activităților desfășurate.
În cauză, referitor la
suma de 63.340 RON reprezentând servicii de consultanță, înregistrată în cursul
anului 2007 (impozit pe profit suplimentar în sumă de 10.134 RON, TVA aferent în
sumă de 12.035 RON), în mod just, instanța de fond a menținut constatările organelor
fiscale și a înlăturat susținerile reclamantei, potrivit cărora această sumă reprezintă
cheltuielile înregistrate de societate privind serviciile de consultanță facturate
de către SC B. SRL în legătură cu managementul clădirilor de birouri și al spațiilor
comerciale.
După cum a reținut și
prima instanță, având în vedere obligațiile ce reveneau SC B. SRL potrivit contractului
de consultanță încheiat cu reclamanta la data de 15 august 2005, precum și faptul
că societatea reclamantă nu deținea în proprietate clădiri cu destinație administrativă
și nici personal pentru anul 2007, nu s-a dovedit necesitatea efectuării cheltuielilor
în sumă de 63.340 RON, prin prima activității desfășurate de către reclamantă.
Împrejurările în care
a fost încheiat acordul comercial și invocarea de către reclamantă a principiului
autonomiei de gestiune, nu sunt de natură a înlătura condiția necesității efectuării
acestor cheltuieli pentru activitatea desfășurată, condiție, care, în speță, nu
a fost probată.
Instanța de fond a reținut
în mod judicios că nu sunt întemeiate nici susținerile reclamantei referitoare la
dreptul de deducere a taxei pe valoare adăugată în sumă de 12.035 RON, nefiind îndeplinite
condițiile prevăzute de art. 145 alin. (1) lit. a) C. fisc.
Potrivit dispozițiilor
legale menționate, o persoană impozabilă are dreptul să deducă taxa aferentă achizițiilor,
dacă acestea sunt destinate utilizării în folosul operațiunilor taxabile.
Totodată, conform
pct. 45 alin. (2) din Normele de aplicare ale Titlului VI și art. 146 C. fisc.,
pentru exercitarea dreptului de deducere a taxei, trebuie îndeplinite următoarele
cerințe: persoana impozabilă să utilizeze bunurile sau serviciile achiziționate
în scopul operațiunilor care dau drept de deducere a taxei; să dețină o factură
care să cuprindă informațiile prevăzute de art. 155 alin. (5) C. fisc.
În speță, în urma analizării
îndeplinirii condițiilor prevăzute de prevederile legale menționate, rezultă că
serviciile prestate de SC B. SRL în beneficiul reclamantei nu au fost efectuate
în scopul operațiunilor taxabile, astfel că nu dau dreptul de deducere a taxei pe
valoare adăugată.
De asemenea, organele
de control fiscal au constatat corect că societatea reclamantă nu a dovedit existența
vreunui contract care să justifice deducerea de la plată a sumei de 37.689,89 RON,
reprezentând cheltuieli aferente unor utilități furnizate în luna ianuarie 2008,
în condițiile în care contractul de închiriere cu E.R. SRL a fost încheiat la data
de 01 februarie 2008.
În mod legal a fost stabilită
prin actele administrativ fiscale contestate și obligația recurentei-reclamante
de a plăti suma de 165.190,42 RON, reprezentând diferența dintre suma de 305.188
RON și suma de 139.997,58 RON, considerată deductibilă. Din analiza facturilor fiscale
puse la dispoziția organelor de control de către reclamantă, situație care a fost
detaliată de expertul tehnic, a rezultat că suma de 165.190,42 RON reprezintă costuri
aferente furnizării de bunuri și servicii, pentru care nu s-a făcut dovada că au
fost folosite de reclamantă în activitatea proprie.
În ceea ce privește taxa
pe valoare adăugată aferentă sumei de 37.689,89 RON, se reține că dreptul de deducere
a fost în mod corect neacordat de către organele fiscale, în conformitate cu prevederile
art. 145 alin. (1) lit. a) C. fisc. Această sumă reprezintă costuri aferente furnizării
de utilități într-o perioadă în care bunul imobil căruia îi erau destinate nu se
afla în posesia reclamantei, astfel încât, aceste servicii nu pot fi considerate
ca fiind destinate operațiunilor impozabile ale reclamantei.
Referitor la deductibilitatea
sumei de 165.190,42 RON, din punct de vedere al taxei pe valoare adăugată, constatările
organelor fiscale sunt întemeiate, având în vedere că, după cum s-a reținut anterior,
această sumă reprezintă contravaloarea serviciilor aferente unor bunuri pentru care
nu s-a făcut dovada că au fost utilizate de reclamantă.
Pentru considerentele
expuse, în temeiul dispozițiilor art. 20 din Legea nr. 554/2004 și art. 312
alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va dispune respingerea ca nefondate a recursurilor
declarate de reclamanta E.A. SRL și pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor
Publice Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge excepția nulității
recursului formulat de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj, invocată
de reclamanta SC E.A. SRL Cluj Napoca.
Respinge recursurile declarate
de SC E.A. SRL și de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj împotriva
sentinței civile nr. 958 din 29 noiembrie 2012 a Curții de Apel Cluj, secția a II-a
civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 1 octombrie 2014.