ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3171/2015

Decizia nr. 3171/2015

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a IV-a civilă, reclamanții A., B. în contradictoriu cu pârâta Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor au solicitat anularea deciziei de invalidare parțială nr. 1255/22.05.2014, emisă de către pârâtă și constatarea existenței dreptului de proprietate asupra imobilului teren în suprafață de 307 mp, situat în Alba Iulia, jud. Alba.

Prin sentința nr. 25 din 08.01.2015, Tribunalul București, secția a IV-a civilă, a admis excepția de necompetență teritorială și a declinat cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Alba Iulia, secția civilă.

Prin sentința nr. 707/2015, Tribunalul Alba, secția civilă, a admis excepția necompetenței materiale invocată de instanță din oficiu și în consecință, a declinat în favoarea Curții de Apel Alba Iulia competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanții A. și B. în contradictoriu cu pârâta Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor.

Pentru a hotărî în acest mod, Tribunalul a reținut, în esență, că dispozițiile legale prevăzute de art. 21 din Legea nr. 165/2013 nu au stabilit competența materială de soluționare a contestației îndreptate împotriva deciziei de validare sau invalidare a deciziei entității investite cu notificarea însă, din coroborarea art. 18 alin. (3) din Legea nr. 165/2013 și art. 20 din Legea nr. 247/2005 rezultă că instanței de contencios administrativ îi revine competența de soluționare a unei asemenea cereri.

Prin sentința nr. 155 din 4 septembrie 2015, curtea de apel a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba Iulia, secția civilă.

Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

S-a reținut, în esență că, potrivit art. 35 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 competența de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor de validare/invalidare totală sau parțială a dispoziției primarului emise de pârâtă cade în competența tribunalelor, secția civilă.

Totodată a constatat instanța că prin prezenta acțiune, reclamanții au solicitat inclusiv constatarea dreptului lor de proprietate asupra imobilului teren în suprafață de 307 mp, situat în municipiul Alba Iulia, preluat în mod abuziv în perioada regimului comunist.

Astfel, că, în opinia instanței, este evident că prezentul litigiu cade sub incidența prevederilor art. 35 din Legea nr. 165/2013, indicat și în cuprinsul deciziei contestate, iar competența aparține tribunalului secția civilă.

Prin cererea formulată pe rolul Tribunalului București, secția a IV-a civilă, reclamanții cu domiciliul în municipiul Alba Iulia au solicitat, în contradictoriu cu pârâta Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor, anularea deciziei de invalidare parțială nr. 1255/22.05.2015, constatarea existenței dreptului de proprietate asupra imobilului-teren în suprafață de 307 m.p., situat în mun. Alba Iulia, precum și plata despăgubirilor.

Reclamanții și-au întemeiat în drept acțiunea pe dispozițiile art. 35 din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

Actul a cărui anulare s-a cerut, respectiv decizia de invalidare parțială nr. 1255/22.05.2014 a fost emisă în temeiul art. 17 alin. (1) lit. a), art. 21, art. 23 și art. 25 alin. (2) din Legea nr. 165/2013.

Conform art. 17 alin. (1) lit. a), b) din Legea nr. 165/2013, Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor, care a preluat atribuțiile Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor validează sau invalidează, în tot sau în parte, deciziile emise de entitățile învestite de lege, prin care s-a propus acordarea de măsuri reparatorii.

Deciziile emise de pârâtă pot fi contestate, potrivit art. 35 din Legea nr. 165/2013 la secția civilă a tribunalului în a cărui circumscripție se află sediul entității.

Noțiunea de „entitate” este clarificată în cuprinsul Legii nr. 165/2013, ca fiind cea învestită cu soluționarea cererii de despăgubire și anume Primarul Municipiului Alba Iulia.

Urmând raționamentul desprins din chiar conținutul art. 35 al Legii nr. 165/2013, reiese faptul că instanța competentă să soluționeze acțiunea de față este Tribunalul Alba Iulia, secția civilă.

Competența instanței de contencios administrativ este exclusă în această situație, având în vedere obiectul acțiunii, precum și împrejurarea inexistenței unei hotărâri judecătorești rămase definitive și irevocabile la data intrării în vigoare a Legii nr. 165/2013, condiție expusă în cuprinsul disp. art. 4 și art. 4

1

din actul normativ menționat.

Față de acestea, în temeiul art. 133 și urm. C. proc. civ., se va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba Iulia, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții C., D., E., A., B. în contradictoriu cu pârâta Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor, în favoarea Tribunalului Alba Iulia, secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 octombrie 2015.