ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 129/2019

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Cererea de chemare în judecată

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2016 reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâta Inspecția Judiciară, solicitând instanței să dispună anularea rezoluției de clasare nr. x/IJ/305/DIP/2016.

Pârâta Inspecția Judiciară a formulat întâmpinare, invocând următoarele: pe cale de excepție, a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004.

Soluția primei instanțe

Prin Sentința nr. 2859 din 4 septembrie 2016, Curtea de Apel București a admis excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârât și a respins acțiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Inspecția Judiciară ca inadmisibilă.

Calea de atac exercitată

Împotriva Sentinței civile nr. 2859 din 4.10.2016 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a declarat recurs în temeiul dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., susținând că în cauză nu ar fi incidente dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004, astfel că procedura prealabilă administrativă nu ar fi necesară în speță, considerând că sentința atacată a fost dată cu aplicarea greșită a normelor de drept material.

Soluția și considerentele instanței de control judiciar

În cauză, recurentul-reclamant a învestit instanța de contencios administrativ cu examinarea legalității Rezoluției de clasare nr. x/IJ/305/DIP/2016. Inspecția judiciară prin Rezoluția din data de 31 martie 2016 a dispus clasarea sesizării formulată de A.

Instanța de fond a respins acțiunea, ca inadmisibilă, constatând, în esență, că reclamantul nu a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004 și că legea specială, Legea nr. 317/2014, nu conține nicio prevedere derogatorie cu privire la procedura prealabilă în cazul deciziei de clasare.

Se reține că, în ședința Plenului judecătorilor secției de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție din data de 13 februarie 2017, a fost stabilit, cu titlu de principiu, că rezoluția de clasare a sesizării pronunțată de Consiliul Superior al Magistraturii - Direcția de Inspecție Judiciară în temeiul dispozițiilor art. 45 alin. (4) lit. b) din Legea nr. 317/2004, poate fi contestată, în fața instanței de contencios administrativ, fără îndeplinirea unei proceduri prealabile.

La adoptarea acestei soluții s-a avut în vedere aplicarea principiului prevăzut de art. 5 alin. (3) din C. proc. civ., referitor la judecarea pricinilor potrivit dispozițiilor edictate pentru instituția juridică asemănătoare (cea mai apropiată), în speță, a regimului juridic aplicabil acțiunii exercitate împotriva rezoluției de respingere a sesizării [art. 47 alin. (5) din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată].

Aceasta este și soluția cristalizată la nivelul secției de contencios administrativ a Înaltei Curți (exempli gratia Deciziile nr. 75/2017, nr. 549/2017 și nr. 1168/2017).

Soluția instanței de recurs

Pentru aceste considerente, reținându-se că în mod eronat s-a apreciat, de către instanța de fond, cu privire la inadmisibilitatea acțiunii, fără a se mai intra în cercetarea fondului, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (2) și art. 497 C. proc. civ., Completul de filtru va admite recursul, va casa sentința recurată și va trimite cauza spre rejudecare instanței de fond.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de A. împotriva Sentinței nr. 2859 din 4 septembrie 2016 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 17 ianuarie 2019.

Procesat de GGC - GV