ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5219/2019

Cererea de chemare în judecată Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, reclamanta Societatea Națională de Transport Gaze Naturale "A." S.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor "ROMSILVA, obligarea acesteia la emiterea avizului necesar reclamantei pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafata de 6,7550 ha, situat în Ocolul Silvic Timișoara și administrat de pârâtă prin Direcția Silvică Timiș, afectat de lucrarea de înlocuire a conductei de transport gaze naturale 24 Mașloc-Recaș, conform documentației întocmite de reclamantă. Ulterior, autoritatea publică pârâtă a formulat cerere pentru introducerea în cauză a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor și a Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice, această din urmă cerere fiind calificată drept cerere de arătare a titularului dreptului.

Hotărârile primei instanțe 2.1. Prin încheierea din 15 ianuarie 2016, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal a respins cererea de introducere în cauză a Ministerului Mediului, Apelor si Pădurilor. 2.2. Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 84 din 15 aprilie 2016, a admis acțiunea formulată de reclamantă, a obligat pârâta la emiterea avizului necesar reclamantei pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafată de 6,7550 ha, situat în Ocolul Silvic Timișoara și administrat de pârâtă prin Directia Silvică Timiș, afectat de lucrarea de înlocuire a conductei de transport gaze naturale 24 Mașloc-Recaș, conform documentației întocmite de reclamantă. Totodată, a respins cererea de arătare a titularului dreptului, formulată de pârâta Regia Natională a Pădurilor Romsilva față de Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, și a obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 50 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată.

Calea de atac exercitată Împotriva acestor hotărâri a declarat recurs pârâta Regia Națională a Pădurilor "ROMSILVA", pentru motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ. Recurenta a susținut, în ceea ce privește încheierea atacată, că în mod greșit a fost respinsă introducerea în cauză a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, în raport cu prevederile art. 40 alin. (1) lit. b) din Codul silvic, or, dimpotrivă, tocmai în baza acestui text de lege trebuia admisă cererea. Referitor la sentința atacată, recurenta a arătat că soluția de respingere a cererii cererii privind arătarea titularului dreptului este greșită și, totodată, nu este motivată. Pe fond, recurenta a susținut că obligarea autorității recurente la emiterea avizului solicitat încalcă prevederile art. 39 alin. (6) din Codul silvic, acesta neputându-se elibera fără îndeplinirea acestor dispoziții, În concluzie a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat.

Apărarea intimatei-reclamante Prin întâmpinare, Societatea Națională de Transport Gaze Naturale "A."S.A. a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârilor atacate.

Procedura derulată în recurs La termenul de judecată din 31 octombrie 2010, recurenta-pârâtă Regia Națională a Pădurilor "ROMSILVA" a depus la dosar Avizul nr. x emis în data de 20 mai 2019. II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului Examinând încheirea și sentința atacată, în raport cu actele dosarului și cu dispozițiile legale incidente în cauză, Înalta Curte constată că recursul este fondat, însă pentru motivele și în limitele arătate în continuare. 1. Argumentele de fapt și de drept relevante Intimata-reclamantă a învestit instanța de contencios administrativ cu o cerere vizând obligarea autorității pârâte la emiterea avizului necesar reclamantei pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafață de 6,7550 ha, situat în Ocolul Silvic Timișoara și administrat de pârâtă prin Direcția Silvică Timiș, afectat de lucrarea de înlocuire a conductei de transport gaze naturale 24 Mașloc-Recaș, conform documentației întocmite de reclamantă. La data de 20 mai 2019, Regia Națională a Pădurilor "ROMSILVA" a emis Avizul nr. x/20.05.2019 pentru ocuparea temporară, pe o perioadă de 10 ani de la data aprobării, a terenului din fondul forestier național în suprafață totală de 4,5140 ha, aflat în proprietatea publică a statului, administrat de Direcția Silvică Timiș, prin Ocolul Silvic Timișoara, localizat în U.P. V Honoș, u.a. 63M% = 4,5141 ha, pentru realizarea obiectivului "Conductă de transport gaze naturale 24" Mașloc - Recaș (înlocuire pe același traseu a conductei 0 16" vechi, cu 0 24" nouă) zona pădure". Așa fiind, în raport cu prevederile art. 194 lit. c) din C. proc. civ., se constată că acțiunea intimatei-reclamante, prin care a solicitat obligarea autorității pârâte la emiterea avizului necesar pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în litigiu, a rămas fără obiect. 3. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, va casa hotărârile atacate și va respinge acțiunea formulată de reclamantă ca rămasă fără obiect, ținând seama, totodată, de prevederile art. 499 teza a doua din Cod.