ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4091/2019

Ședința publică din data de 19 septembrie 2019

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată la data de 26.10.2015 pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, reclamanta S.N.T.G.N. Transgaz a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor Romsilva, obligarea acesteia la emiterea avizului necesar pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafață totală de 9,5310 ha, din fondul forestier proprietate publică a Statului, cu defrișarea vegetației forestiere pe o perioadă de 10 ani, precum și a terenurilor în suprafață totală de 3,0988 ha din fondul forestier proprietate publică a Statului, cu defrișarea vegetației forestiere pe o perioadă de 1 an, terenuri situate în raza Ocolului Silvic Pojorâta și administrate de R.N.P. ROMSILVA prin Direcția Silvică Suceava, în vederea realizării obiectivului de investiții "Conductă de transport gaze naturale Câmpulung Moldovenesc -Vatra Dornei, Revizia 1".

Prin sentința nr. 100/2016 din 28 aprilie 2016, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată de reclamanta SNTGN Transgaz S.A., în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor Romsilva, pe care a obligat-o la emiterea avizului necesar reclamantei pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafață de 9,5310 ha din fondul forestier proprietate publică a Statului, cu defrișarea vegetației forestiere, pentru o perioadă de 10 ani, și a terenurilor în suprafață totală de 3,0988 ha din fondul forestier proprietate publică a Statului, cu defrișarea vegetației forestiere, pentru o perioadă de 1 an, situate în raza Ocolului Silvic Pojorâta, administrat de RNP Romsilva prin Direcția Silvică Suceava, afectate de realizarea obiectivului de investiții "Conductă de transport gaze naturale Câmpulung Moldovenesc - Vatra Dornei, Revizia 1."

De asemenea, a obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 50 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

Împotriva sentinței nr. 100/2016 din 28 aprilie 2016 pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, întemeiat pe motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate și respingerea acțiunii.

În motivarea recursului arată că soluția primei instanțe este nelegală în raport cu dispozițiile art. 39 alin. (6) din Codul silvic și că cele solicitate de către reclamantă pot fi obținute doar prin modificarea acestui act normativ.

Intimata - reclamantă Societatea Națională de Transport Gaze Naturale "Transgaz" S.A. a formulat întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată în raport cu motivele de casare invocate, Înalta Curte constată că recursul este fondat.

2.1. Argumentele de fapt și de drept relevante.

În cauză, reclamanta S.N.T.G.N. Transgaz a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune prin care a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor Romsilva, obligarea acesteia la emiterea avizului necesar pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenurilor în suprafață totală de 9,5310 ha, și respectiv, de 3,0988 ha din fondul forestier proprietate publică a Statului, cu defrișarea vegetației forestiere, terenuri situate în raza Ocolului Silvic Pojorâta și administrate de R.N.P. ROMSILVA prin Direcția Silvică Suceava, în vederea realizării obiectivului de investiții "Conductă de transport gaze naturale Câmpulung Moldovenesc -Vatra Dornei, Revizia 1".

La termenul de judecată din data de 19 septembrie 2019, recurenta - pârâtă Regia Națională a Pădurilor "Romsilva" prin Direcția Silvică Suceava a învederat instanței că la data de 01.11.2016 a emis Avizul nr. 475, ce vizează ocuparea de către intimata-reclamantă, cu caracter temporar a terenurilor în suprafață totală de 12,3536 ha din fondul forestier proprietate publică a Statului, pentru realizarea obiectivului de investiții "Conductă de transport gaze naturale Câmpulung Moldovenesc -Vatra Dornei, Revizia 1".

În acest context, Înalta Curte constată că acțiunea reclamantei a rămas fără obiect, urmând a fi respinsă ca atare, întrucât avizul solicitat prin cererea de chemare în judecată, a fost emis de către recurenta - pârâtă Regia Națională a Pădurilor "Romsilva".

Înalta Curte are în vedere și prevederile art. 29 și art. 32 din C. proc. civ., reținând că unul dintre elementele acțiunii civile este, alături de părți și cauză, obiectul cererii, respectiv pretenția concretă a reclamantului, condiție generală care vizează orice cerere în justiție și care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât și la momentul exercitării și soluționării căilor de atac.

Prin urmare, scopul urmărit prin promovarea demersului judiciar, și anume emiterea Avizului nr. x din 01.11.2016, pentru ocuparea de către intimata-reclamantă a unor terenuri din fondul forestier proprietate publică a Statului, în vederea realizării obiectivului de investiții "Conductă de transport gaze naturale Câmpulung Moldovenesc -Vatra Dornei, Revizia 1", a fost atins, astfel că se impune admiterea recursului, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, respingerea acțiunii reclamantei S.N.T.G.N. Transgaz S.A., ca rămasă fără obiect.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de Regia Națională a Pădurilor "Romsilva" prin Direcția Silvică Suceava împotriva sentinței nr. 100/2016 din 28 aprilie 2016 pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal; va casa sentința recurată și, rejudecând: va respinge acțiunea formulată de reclamanta S.N.T.G.N. Transgaz S.A., ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Regia Națională a Pădurilor "Romsilva" prin Direcția Silvică Suceava împotriva sentinței nr. 100/2016 din 28 aprilie 2016 pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată și, rejudecând:

Respinge acțiunea formulată de reclamanta S.N.T.G.N. Transgaz S.A., ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 19 septembrie 2019.