ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1648/2004

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: B.M., în contradictoriu cu Direcția Regională Vamală Interjudețeană Timișoara, Autoritatea Națională a Vămilor și Agenția Națională a Funcționarilor Publici, a solicitat anularea deciziilor nr. 1266 din 14 august 2003 și nr. 1194 din 25 iulie 2003, emise de Directorul general al Autorității Naționale a Vămilor, a adresei nr. 19067 din 20 august 2003 emisă de Direcția Regională Vamală Interjudețeană Timișoara și a notei de constatare nr. 43254 din 25 iulie 2003, încheiată de Agenția Națională a Funcționarilor Publici, menținerea deciziei nr. 1163 din 15 august 2003, emisă de Direcția Regională Vamală Interjudețeană și obligarea Autorității Naționale a Vămilor, la reîncadrarea sa în funcția de consilier juridic superior.

Pe cale de excepție, reclamanta a solicitat a se constata nulitatea absolută a deciziei nr. 1266/2003, emisă de Directorul general al Autorității Naționale a Vămilor. Curtea de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 1/PI din 13 ianuarie 2004 a declinat competența materială pentru soluționarea acțiunii, în favoarea Tribunalului Timiș. Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că potrivit probelor dosarului, obiectul acțiunii vizează reîncadrarea funcționarilor publici din sistemul autorității vamale, în raport cu dispozițiile cuprinse în art. XVI și XVII din Legea nr. 161/2003, prin care s-a modificat Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor publici.

S-a reținut că din conținutul Legii nr. 188/1999, modificată, rezultă că măsurile care se iau de autoritățile publice, în care funcționează funcționarii publici, se concretizează în acte administrative, avându-se în vedere emitentul actului, însă potrivit aceleiași legi nu toate aceste acte au fost date de legiuitor, spre cenzură, instanței de contencios administrativ. Tribunalul Timiș, secția civilă, prin sentința nr. 253 din 23 februarie 2004, a declinat competența de soluționare în fond a cauzei, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția comercială și de contencios administrativ și constatând existența conflictului negativ de competență. a înaintat cauza. Înaltei Curți de Casație și Justiție.

pentru emiterea regulatorului de competență, reținându-se că deciziile atacate sunt acte administrative ale unei autorități centrale. Potrivit art. 20 pct. 2 C. proc. civ., există conflict negativ de competență, când două sau mai multe instanțe se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceeași pricină, regulatorul urmând a fi emis conform art. 22 pct. 3 C. proc. civ., de Înalta Curte de Casație și Justiție. Aici cauza a fost înregistrată sub nr. 1538/2004. Analizând actul de la dosar, se va stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ, potrivit celor ce se vor arăta. Legea nr. 188/1999, la art. 2 alin. (3), prevede că funcționarii publici sunt numiți de către conducătorul autorității sau instituției publice, cu respectarea dispozițiilor prezentei legi.

Art. 5 alin. (2) din lege, prevede că personalul din aparatul de lucru al autorităților și instituțiilor publice, care efectuează activități de secretariat, administrative, protocol, gospodărire, întreținere - reparații, de deservire, este angajat cu contract individual de muncă. Persoanele care ocupă aceste funcții, nu au calitatea de funcționar public și li se aplică legislația muncii. De aici rezultă că personalul numit în funcție de către conducătorul autorității, este considerat funcționar public, ca și în cazul de față. Obiectul acțiunii îl constituie anularea deciziilor nr. 1266 din 14 august 2003 și nr. 1194 din 25 iulie 2003, emise de Directorul general al Autorității Naționale a Vămilor, acte administrative emise de o autoritate centrală, astfel că în speță își găsește aplicarea art. 3 pct. 1 C. proc.

civ., competența de soluționare a cauzei revenind Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ, căreia urmează a i se înainta dosarul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența soluționării cauzei privind pe B.M., Direcția Regională Vamală Interjudețeană Timișoara, Autoritatea Națională a Vămilor și Agenția Națională a Funcționarilor Publici, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ. Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 aprilie 2004.