ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4991/2019

Ședința publică din data de 24 octombrie 2019

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 09.11.2016, reclamanta Unitatea Administrativ-Teritorială Județul Galați a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Ministerul Comunicațiilor și pentru Societatea Informațională-Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale,

- anularea Adresei nr. x/13.10.2016 (8160/19.10.2016) emise de pârât prin care i-a fost comunicată Decizia de respingere a contestației împotriva Notificării nr. x/05.04.2016 (3003/05.04.2016),

- anularea Notificării nr. x/05.04.2016 (3003/05.04.2016) emise de Ministerul Comunicațiilor și pentru Societatea Informațională, cu consecința restituirii sumei reținute.

1.2. Soluția primei instanțe

Prin sentința nr. 94 din 21 aprilie 2017, Curtea de Apel Galați a admis acțiunea reclamantei, a anulat Adresa nr. x/13.10.2016 și Notificarea nr. x/05.04.2016 privind proiectul "Servicii publice electronice pentru o administrație mai eficientă în județul Galați".

Împotriva acestei sentințe, pârâtul Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale a formulat recurs, întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând casarea hotărârii recurate și, pe fond, respingerea acțiunii.

În susținerea recursului, recurentul-pârât a reprodus apărările formulate în cuprinsul întâmpinării la acțiune depuse în fața instanței de fond.

Intimatul-reclamantă a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția nulității recursului, apreciind că recurentul a reiterat întâmpinarea depusă la fond.

4.1. Înalta Curte urmează a analiza, cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepția nulității recursului în condițiile art. 499 C. proc. civ.

Instanța de control judiciar constată că recursul nu îndeplinește cerințele de formă prevăzute de dispozițiile art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ.

Recurentul-pârât, deși a invocat motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., s-a rezumat la a reitera ad litteram susținerile formulate în cuprinsul întâmpinării la acțiune, fără a aduce nicio critică de nelegalitate sentinței atacate în ceea ce privește normele de drept care ar fi fost încălcate sau aplicate greșit de prima instanță.

4.2. Astfel, verificând considerentele sentinței recurate, Înalta Curte apreciază că acestea îndeplinesc exigențele dispozițiilor art. 425 alin. (1) lit. b) C. proc. civ., care impun cerința ca hotărârea să cuprindă motivele pe care se sprijină soluția adoptată, motivare care să nu fie contradictorie sau străină de natura pricinii.

Potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ., "Recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înțelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres și limitativ de dispozițiile art. 488 C. proc. civ.

Textul legal se interpretează în sensul formulării, prin motivele de recurs, a unei argumentări juridice a nelegalității invocate, prin indicarea dispozițiilor legale pretins încălcate ori greșit aplicate de instanță și prin precizarea eventualelor greșeli săvârșite de instanță în legătură cu aceste dispoziții legale, în lipsa acestor mențiuni neputându-se exercita controlul judiciar.

Potrivit art. 489 alin. (2) C. proc. civ., recursul este nul în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488.

4.3. Recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanța de recurs fiind învestită cu analiza conformității hotărârii recurate în raport cu dispozițiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

Înalta Curte constată că recurentul-pârât nu a formulat nicio critică posibil a fi circumscrisă motivelor de nelegalitate apte să conducă la casarea hotărârii recurate, alegațiile din cererea de recurs vizând elemente de fapt ale cauzei, nefiind altceva decât reproducerea apărărilor invocate în cuprinsul întâmpinării depuse la fond. Or, această neregularitate a cererii de recurs este sancționată cu nulitatea.

4.4. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 486 alin. (3) și art. 489 alin. (2) C. proc. civ., urmează a constata nulitatea recursului.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul formulat de Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale-Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale împotriva sentinței nr. 94 din 21 aprilie 2017 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 24 octombrie 2019.