ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3979/2013

Asupra cauzei de față,

constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei

Buftea la data de 17 aprilie 2012 reclamanta SC A.C. SRL a solicitat în contradictoriu

cu pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA -

anularea procesului verbal de contravenție din 21 martie  2012, cu consecința anulării

sancțiunilor aplicate prin acesta.

Prin sentința civilă

nr. 5395 din 22 noiembrie 2012, Judecătoria Buftea a declinat competența de soluționare

a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu reținând, în esență, că potrivit art.

32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, competența de soluționare a plângerii aparține

judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită fapta.

Astfel învestită Judecătoria

Cornetu apreciind că nu este competentă, prin sentința civilă nr. 2270 din 04 aprilie

2013, la rându-i, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei

Baia Mare.

Pentru a de dezînvesti,

această din urmă instanță a apreciat că, prin Legea nr. 2/2013 s-a modificat competența

de soluționare a proceselor având ca obiect plângeri contravenționale împotriva

proceselor-verbale de contravenție întocmite în baza O.G. nr. 15/2002, aceasta revenind

judecătoriei în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul.

Judecătoria Baia Mare,

prin sentința civilă nr. 6842 din 20 iunie 2013, a declinat competența de soluționare

a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu, a constatat ivit conflictul negativ și

a înaintat cauza către I.C.C.J., reținând în esență, că prevederile art. XXIII

alin. (1) din Legea nr. 2/2013 se aplică numai în materia contenciosului administrativ

și fiscal, astfel cum stipulează în mod expres acest text de lege.

A considerat, așadar,

că sunt incidente prevederile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, competentă

a soluționa plângerea contravențională fiind judecătoria în a cărei rază teritorială

a fost săvârșită contravenția.

Învestită a se pronunța

prin regulator de competență, Înalta Curte constată că îi revine Judecătoriei Cornetu

competența de soluționare a plângerii contravenționale, pentru considerentele ce

succed:

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces - verbal

de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din

O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001,

respectiv, cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în

art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei

în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței

competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care

se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea

nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție

domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de

competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile Ordonanței Guvernului

nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea:

Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în

materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând, deci, distincția

între cele două materii.

Coroborând sediul materiei

cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziții

tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia

contenciosului administrativ și fiscal, nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme

cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială

în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora

rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor

începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță, plângerea

contravențională a fost introdusă la 17 aprilie 2012, anterior adoptării Legii

nr. 2/2013, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor

ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost drumul A2 km

12+450 m, în apropierea localității G., județul Ilfov, zonă situată în circumscripția

Judecătoriei Cornetu,

competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit

art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Cornetu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cornetu.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi, 24 septembrie 2013.