CASE OF SALDUZ v. TURKEY
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Art. 6-3-c+6-1;Violation of Art. 6-1;Non-pecuniary damage - award
CASE OF SALDUZ v. TURKEY (CtEDO, 2008)
Reclamantul s-a născut la 2 februarie 1984 și trăiește la İzmir. 12. La 29 mai 2001, la ora 10.15, reclamantul a fost arestat de ofițeri de poliție din filiala antiterorism a Direcției de Securitate a İzmir cu suspiciune că a participat la o demonstrație ilegală în sprijinul unei organizații ilegale, și anume PKK (Partitul Muncitorilor din Kurdistan). Reclamantul a fost, de asemenea, acuzat de a agăța un banner ilegal de la un pod din Bornova la 26 aprilie 2001. 13. La aproximativ 12.30 a.m. la 30 mai 2001, reclamantul a fost dus la Spitalul de Predare și Cercetare Atatürk, unde a fost examinat de un medic. Raportul medical a declarat că nu exista nici o urmă de maltrat pe organismul său. 14. După aceea, la ora 1 a.m., reclamantul a fost interogat la sucursala antiterrorismului în absența unui avocat. Potrivit unui formular care explică drepturile persoanelor arestate pe care reclamantul le-a semnat, a fost amintit de acuzațiile împotriva lui și de dreptul său de a rămâne tăcut. În declarația sa, reclamantul a admis implicarea sa în filiala tinerețe a HADEP (Halkın Demokrasi Partisi – Partidul Popular Democrația). El a dat numele mai multor persoane care lucrau pentru filiala tinerețe a Biroului de District Bornova. El a explicat că el este asistent al presei tinerilor și ofițer de publicații și a fost, de asemenea, responsabil pentru cartierul Osmangazi. El a afirmat, de asemenea, că a fost parte din misiunea sa de a atribui sarcini celorlalți membri ai sucursalei tinerilor. El a recunoscut că a participat la demonstrația din 29 mai 2001 organizată de HADEP în sprijinul liderului prizonier al PKK. El a declarat că au existat aproximativ șaizeci de manifestanți prezenti și că grupul a strigat sloganuri în sprijinul Öcalan și PKK. El a fost arestat pe loc. A recunoscut, de asemenea, că a scris "Long live lider Apo" pe un banner care a fost agățat de un pod pe 26 aprilie 2001. Poliția a luat eșantioane de scris al reclamantului și l-a trimis la laboratorul de poliție pentru examinare. 15. La 1 iunie 2001, laboratorul de poliție penală İzmir a emis un raport după compararea scrisului de mână al reclamantului cu cel de pe banner. Acesta a concluzionat că, deși anumite caracteristici ale scrisului de mână al reclamantului furnizau similarități cu scrisul de pe banner, nu a putut fi stabilit dacă scrisul de pe banner era sau nu, de fapt, al lui. 16. La 11.45 p.m. la 1 iunie 2001, reclamantul a fost din nou examinat de către un medic, care a declarat că nu au existat urme de maltratare pe organismul său. 17. În aceeași zi, reclamantul a fost adus în fața procurorului public și ulterior judecătorul de investigare. Înainte de procuror, el a explicat că el nu este membru al niciunui partid politic, dar a participat la anumite activități ale HADEP. El a negat fabricarea unui banner ilegal sau participarea la demonstrație la 29 mai 2001. El a declarat că el a fost în cartierul Doğanlar pentru a vizita un prieten atunci când a fost arestat de poliție. Reclamantul a făcut, de asemenea, o declarație judecătorului investigator, în care el a retras declarația sa la poliție, susținând că a fost extras sub presiune. El a susținut că a fost bătut și insultat în timp ce a fost în custodie de poliție. El a refuzat din nou implicarea în orice activitate ilegală și a explicat că, la 29 mai 2001, el a mers în cartierul Doğanlar pentru a vizita un prieten și nu a fost parte din grupul strigând slogan. După trecerea interogatoriului, judecătorul de investigare a interzis reclamantul în custodie, având în vedere natura infracțiunii pe care le-a fost acuzat și starea probei. Atunci reclamantul a fost autorizat să aibă acces la un avocat. 18. La 11 iulie 2001, procurorul public de la Curtea de Securitate de Stat de la Izmir a depus o acuzație cu acea instanță acuzată reclamantului și opt alte acuzate de ajutor și acuzare PKK, o infracțiune în temeiul articolului 169 din Codul Penal și al articolului 5 din Legea privind prevenirea terorismului (Legea nr. 3713). 19. La 16 iulie 2001, Curtea de Securitate de Stat a organizat o ședință pregătitoare. La 28 august 2001, Curtea de Securitate de Stat a organizat prima audiere, în prezența reclamantului și a avocatului său. A auzit dovezi de la reclamantul în persoană, care a refuzat acuzațiile împotriva acestuia. De asemenea, reclamantul a respins declarația de poliție, susținând că a fost extras de la el sub presiune. El a explicat că, în timp ce el este în custodie, ofițerii de poliție i-a ordonat să copieze cuvintele dintr-un banner. El a afirmat de asemenea că a fost martor la evenimentele care au avut loc la 29 mai 2001; totuși, el nu a participat la demonstrație, după cum se presupune. În schimb, el a fost în cartier pentru a vizita un prieten numit Özcan. De asemenea, el a refuzat agățarea unui banner ilegal de la un pod la 26 aprilie 2001. 21. La următoarea audiere, care a avut loc la 25 octombrie 2001, reclamantul și avocatul său au fost amândoi prezente. Curtea a auzit, de asemenea, de la alte persoane acuzate, toate care au refuzat să participe la demonstrația ilegală la 29 mai 2001 și au retras declarațiile pe care le-au făcut anterior. Acuzația a cerut apoi ca reclamantul să fie condamnat în conformitate cu art. 169 din Codul Penal și avocatul reclamantului a solicitat timp pentru a depune cererile de apărare ale reclamantului. 22. La 5 decembrie 2001, reclamantul și-a făcut declarații de apărare, negată acuzațiile împotriva lui și a solicitat eliberarea sa. În aceeași zi, Curtea de Securitate de Stat Izmir și-a pronunțat hotărârea. A achitat cinci dintre acuzați și a condamnat reclamantul și alți trei acuzați în calitate de acuzați. Acesta a condamnat reclamantul la patru ani și șase luni de închisoare, care a fost redus la doi ani și jumătate, deoarece reclamantul era minor la momentul infracțiunii. 23. În condamnarea reclamantului, Curtea de Securitate de Stat a avut în vedere declarațiile reclamantului către poliție, procurorul public și judecătorul de investigare respectiv. De asemenea, acesta a luat în considerare dovezile co-apărătorilor săi în fața procurorului că reclamantul le-a cerut să participe la demonstrația din 29 mai 2001. Curtea a remarcat că co-apărătorii au dat, de asemenea, dovezi că reclamantul a fost responsabil pentru organizarea demonstrației. În plus, a luat notă de raportul de experți care compară scrisul reclamantului cu cel de pe banner și de faptul că, potrivit raportului de poliție privind arestarea, reclamantul a fost printre demonstranții. Acesta a concluzionat: „... având în vedere aceste fapte materiale, instanța nu acceptă negarea reclamantului și constată că mărturisirea sa la poliție este justificată.” 24. La 2 ianuarie 2002, avocatul reclamantului a recurs împotriva hotărârii Curții de Securitate a statului Izmir. În avizul său de recurs, ea a afirmat o încălcare a articolelor 5 și 6 din Convenție, susținând că procedura în fața instanței de primă instanță a fost nejustificată și că instanța nu a evaluat în mod corespunzător dovezile. 25. La 27 martie 2002, procurorul public principal de la Curtea de Cassare a depus un aviz scris la a treia divizie a Curții de Cassare în care a susținut că divizia ar trebui să susțină hotărârea Curții de Securitate de Stat İzmir. Acest aviz nu a fost înaintat reclamantului sau reprezentantul său. 26. La 10 iunie 2002, noua divizie a Curții de cassare, susținând raționamentul și evaluarea probelor ale Curții de Securitate de Stat de Izmir, a respins apelul reclamantului. 27. Dispozițiile relevante ale fostului Cod de Procedură Penală (Legea nr. 1412), și anume articolele 135, 136 și 138, cu condiția ca oricine suspectat sau acuzat de o infracțiune să aibă dreptul de a avea acces la un avocat de la momentul în care au fost luate în custodie de poliție. art. 138 prevede clar că pentru tinerii, asistența juridică este obligatorie. 28. În conformitate cu art. 31 din Legea nr. 3842 din 18 noiembrie 1992, care a modificat legislația privind procedura penală, dispozițiile menționate mai sus nu au fost aplicabile persoanelor acuzate de infracțiuni care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat. 29. La 15 iulie 2003, prin Legea nr. 4928, restricția privind dreptul unui acuzat de a avea acces la un avocat în cadrul procedurilor în care Curtea de Securitate de Stat a fost respinsă. 30. La 1 iulie 2005 a intrat în vigoare un nou Cod de Procedură Penală. Conform dispozițiilor relevante ale noului Cod (articolele 149 și 150), toate persoanele deținute au dreptul de a avea acces la un avocat de la momentul în care sunt luate în custodie de poliție. Numirea unui avocat este obligatorie dacă persoana în cauză este minoră sau dacă este acuzată de o infracțiune pedepsită cu cel puțin cinci ani de închisoare. 31. În sfârșit, art. 10 din Legea privind prevenirea terorismului (Legea nr. 3713), astfel cum a fost modificat la 29 iunie 2006, prevede că, pentru infracțiuni legate de terorism, dreptul de acces la un avocat poate fi întârziat pentru douăzeci și patru de ore în ordinea unui procuror public. Cu toate acestea, acuzatul nu poate fi interogat în această perioadă. 32. Recomandarea Comitetului de Miniștri către statele membre ale Consiliului Europei privind noi modalități de a se ocupa de delincvența juvenilă și rolul justiției pentru minori (Rec(2003)20), adoptată la 24 septembrie 2003 la a 853-a ședință a Deputaților miniștri, în măsura în care este cazul, se citește după cum urmează: „15. În cazul în care tinerii sunt reținuți în custodie de poliție, ar trebui să se țină seama de statutul lor de minor, de vârstă și de vulnerabilitatea lor și de nivelul de maturitate. Acestea ar trebui informate imediat cu privire la drepturile și garanțiile lor, astfel încât să își asigure o înțelegere deplină. În timp ce sunt interogate de poliție, acestea ar trebui, în principiu, să fie însoțite de părinte/tutore juridic sau alt adult adecvat. Acestea ar trebui, de asemenea, să aibă dreptul de acces la un avocat și un medic ...” 33. Recomandarea Comitetului de Miniștri către statele membre ale Consiliului Europei privind motivele sociale la delincvența juvenilă (Recomandarea nr. R (87) 20), adoptată la 17 septembrie 1987, la a 410-a ședință a Deputaților Miniștri, în măsura în care este cazul, se citește după cum urmează: „Recomandă guvernelor statelor membre să revizuiască, dacă este necesar, legislația și practica acestora, în vederea: 8. să consolideze poziția juridică a minorilor pe parcursul procedurii, inclusiv interogatoriul poliției, prin recunoașterea, printre altele: – dreptul la asistența unui consilier care, dacă este necesar, poate fi numit oficial și plătit de stat.” 34. art. 37 din Convenția privind drepturile copilului (CRC), în măsura în care este cazul, se citește după cum urmează: „Statele părți se asigură că: ... (d) fiecare copil privat de libertate a sa are dreptul să aibă acces rapid la asistența juridică și la alte asistențe adecvate, precum și dreptul de a contesta legalitatea privației libertății sale în fața unei instanțe sau a unei alte autorități competente, independente și imparțiale, precum și la o decizie promptă privind orice astfel de acțiune.” 35. Partea relevantă a acestui text privind asistența juridică acordată minorilor în custodie de poliție prevede următoarele: „49. Copilul trebuie garantat asistența juridică sau a altor asistențe adecvate în pregătirea și prezentarea apărării sale. CRC necesită asistență, care nu este neapărat în toate condițiile juridice, dar trebuie să fie adecvată. Se lasă la discreția statelor părți să determine modul în care se oferă această asistență, dar aceasta ar trebui să fie gratuită ... ... 52. Comitetul recomandă statelor părți să stabilească și să pună în aplicare termene pentru perioada între comunicarea infracțiunii și încheierea anchetei de poliție, decizia procurorului (sau a altor organe competente) de a aduce acuzații împotriva copilului, precum și decizia finală a instanței sau a altor organe judiciare competente. Aceste termene ar trebui să fie mult mai scurte decât cele stabilite pentru adulți, dar, în același timp, deciziile fără întârziere ar trebui să fie rezultatul unui proces în care drepturile omului copilului și garanțiile juridice sunt pe deplin respectate. În acest proces decizional fără întârziere, trebuie să fie prezentă asistența juridică sau altă asistență adecvată. Această prezență nu ar trebui să se limiteze la procesul dinaintea instanței sau a altor organe judiciare, ci se aplică și la toate celelalte etape ale procesului, începând cu interviul (interrogarea) al copilului de către poliție.” 36. Partea relevantă a acestui text prevede următoarele: „66. Comitetul recomandă ca statul Parte să continue să revizuiască legea și practicile referitoare la sistemul de justiție pentru copii, în vederea respectării depline a Convenției [pe drepturile copilului], în special articolele 37, 40 și 39, precum și a altor standarde internaționale relevante în acest domeniu, cum ar fi normele minime ale Organizației Națiunilor Unite pentru administrarea justiției pentru minori (regulile de Beijing) și orientările Organizației Națiunilor Unite pentru prevenirea delincvenței juvenile (directivele Riyadh), în vederea creșterii vârstei juridice minime pentru responsabilitate penală, extinderea protecției garantate de Curtea pentru Juvenile la toate copiile de până la 18 ani și aplicarea acestei legi efectivă prin instituirea instanțelor juvenile din fiecare provincia. În special, aceasta reamintește statului parte că delincvenții tineri ar trebui tratați fără întârziere, pentru a evita perioadele de detenție incomunicată, și că detenția preliminară ar trebui utilizată numai ca măsură de ultima soluție, ar trebui să fie cât mai scurte posibil și nu ar trebui să fie mai mult decât perioada prevăzută de lege. Ar trebui utilizate măsuri alternative de detenție anterioară atunci când este posibil.” 37. art. 93 din Normele minime pentru tratarea deținuților (Rezoluția (73) 5 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei) prevede: „Un prizonier neîntârziat are dreptul, de îndată ce este închis, de a alege reprezentarea sa juridică ... și pentru a primi vizite de la consilierul său juridic în vederea apărării sale și pentru a-i pregăti și a-l pregăti și pentru a primi instrucțiuni confidențiale. La cererea sa, se acordă toate facilitățile necesare pentru acest scop. ... Interviurile dintre prizonier și consilierul său juridic pot fi la vedere, dar nu la auz, fie direct sau indirect, de un polițist sau de instituție oficial.” 38. În plus, recomandarea Comitetului de Miniștri către statele membre ale Consiliului Europei privind normele europene privind închisoarea (Rec(2006)2), adoptată la 11 ianuarie 2006 la a 952-a ședință a Deputaților miniștri, în măsura în care este relevant, se citește după cum urmează: „Sfatul legal 23.1 Toți deținuții au dreptul la consiliere juridică, iar autoritățile penitenciare le oferă facilități rezonabile pentru a obține acces la astfel de consiliere. 23.2 Prizonierii pot consulta cu un consilier juridic de alegere propriu și cu cheltuielile proprii. ... 23.5 O autoritate judiciară poate, în circumstanțe excepționale, să autorizeze restricții privind astfel de confidențialitate pentru a preveni infracțiuni grave sau încălcări majore ale siguranței și securității închisorii.” 39. După vizita sa în Turcia în iulie 2000, CPT și-a publicat raportul din 8 noiembrie 2001 (CPT/Inf(2001)25) și a afirmat: „61. În ciuda numeroaselor modificări ale legislației din ultimii ani, anumite slăbiciuni rămân în ceea ce privește garanțiile oficiale împotriva maltraturilor. Poate că cea mai importantă deficiență este faptul că persoanele deținute în bănuială de infracțiuni colective care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat nu au dreptul la acces la un avocat în primele patru zile de la custodia lor. În plus, în ciuda afirmațiilor anterioare față de contră, autoritățile turce au arătat clar în răspunsul lor la raportul privind vizita din februarie/martie 1999 privind faptul că astfel de persoane sunt negate în primele patru zile de la custodia lor posibilitatea de a informa o relație cu situația lor. Prin urmare, CPT trebuie să reitere încă o dată recomandarea ca toate persoanele private de libertate de către agențiile de aplicare a legii, inclusiv persoanele suspectate de infracțiuni care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat, să fie acordată de la începutul custodiei lor dreptul de acces la un avocat. CPT recunoaște că, pentru a proteja interesele legitime ale anchetei de poliție, ar putea fi, în mod excepțional, necesar să se întârzie pentru o anumită perioadă, accesul unei persoane deținute la un avocat de alegere; totuși, în astfel de cazuri, ar trebui aranjat accesul la un alt avocat independent. Implementarea recomandării de mai sus va necesita măsuri legislative. Totuși, între timp, trebuie luate măsuri imediate pentru a se asigura că sunt respectate dispozițiile legale existente. Într-adevăr, informațiile colectate în timpul vizitei ad hoc din iulie 2000 indică în mod clar că, chiar după primele patru zile de custodie a poliției, accesul la un avocat pentru persoanele suspectate de infracțiuni ale Curții de Securitate de Stat este în practică excepția mai degrabă decât regula. CPT recomandă ca funcționarii responsabili pentru efectuarea verificărilor și inspecțiilor în conformitate cu procedura de monitorizare a conformității menționată anterior să acorde o atenție deosebită dacă persoanele suspectate de infracțiuni colective care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat sunt informate cu privire la dreptul lor de a avea acces la un avocat după primele patru zile de la custodia lor și sunt plasate într-o poziție eficientă pentru a exercita acest drept.” 40. CPT a vizitat din nou Turcia în septembrie 2001 și în raportul din 24 aprilie 2002 (CPT/Inf(2002)8) a declarat: „12. Amendamentele aduse la art. 16 din Legea privind organizarea și procedurile de judecată ale Curților de Securitate de Stat au introdus, de asemenea, o îmbunătățire în ceea ce privește accesul la un avocat pentru persoanele deținute prin suspiciune de infracțiuni colective care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat. Pentru astfel de persoane, dreptul de acces la un avocat devine operativ după ce procurorul a eliberat un ordin scris pentru prelungirea custodiei de poliție dincolo de patruzeci și opt ore; cu alte cuvinte, acestea sunt acum refuzate accesul la un avocat doar timp de două zile, comparativ cu patru zile în temeiul legii anterioare. Deși salută acest pas, CPT regretă că nu a fost luată posibilitatea de a garanta persoanelor deținute pentru infracțiuni ale Curții de Securitate colectivă de stat un drept de acces la un avocat începând cu începutul custodiei lor (și, prin urmare, alinierea drepturilor acestora în acest sens cu cele ale suspecților criminali obișnuiți). CPT are încredere că autoritățile turce vor în viitorul apropiat pune în aplicare recomandarea Comitetului de multă vreme de a acorda tuturor persoanelor private de libertate de către agenții de aplicare a legii, inclusiv persoane suspectate de infracțiuni care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat, dreptul de acces la un avocat de la începutul custodiei lor. ... 46. S-au făcut trimiteri mai devreme la evoluțiile legislative pozitive recente privind drepturile de acces la un avocat și la notificarea custodiei unui rude (cf. punctele 12- 14). Acestea au îmbunătățit în continuare un cadru juridic și de reglementare deja impresionant pentru combaterea torturei și maltraturilor. Cu toate acestea, CPT rămâne foarte îngrijorat de faptul că persoanele deținute pentru suspiciune de infracțiuni colective care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat sunt încă respinse accesul la un avocat în primele două zile de la custodia lor; poziția sa în acest sens a fost clarificată la punctul 12. În plus, conținutul efectiv al dreptului de acces la un avocat pentru persoanele suspectate de infracțiuni ale Curții de Securitate de Stat rămâne mai puțin bine dezvoltat decât în cazul suspecților criminali obișnuiți. În special, în măsura în care CPT poate constata, este totuși cazul că astfel de suspecți nu au dreptul să aibă avocatul prezent atunci când depune o declarație poliției și că procedura care permite numirea unui avocat de către Asociația Bariere nu este aplicabilă pentru ei. În mod asemănător, dispoziția care stabilește obligația de numire a unui avocat pentru persoanele cu vârsta mai mică de 18 ani nu se aplică încă tinerilor care sunt reținuți sub suspiciune de infracțiuni ale Curții de Securitate de Stat. În acest sens, CPT reiterează recomandarea deja făcută în raportul privind vizita din octombrie 1997, ca dispozițiile relevante ale articolelor 135, 136 și 138 din Codul de Procedură Penală să fie rendue aplicabile persoanelor suspectate de infracțiuni care intră sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat.” 41. art. 14 § 3 litera (b) din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice prevede că oricine acuzat de o infracțiune penală trebuie să aibă dreptul de a avea timp și facilități adecvate pentru pregătirea apărării sale și să comunice cu avocatul alegerii sale”. 42. În concluziile și recomandările sale privind Turcia, din 27 mai 2003 (CAT/C/CR/30/5), Comitetul a declarat următoarele: „5. Comitetul exprimă îngrijorarea în legătură cu ... (c) acuzațiile că persoanele aflate în custodie de poliție au fost negate rapid și adecvată acces la asistență juridică și medicală și că membrii familiei nu au fost notificați prompt de detenție; ... Comitetul recomandă statului parte (a) să se asigure că deținuții, inclusiv cei deținuți pentru infracțiunile aflate sub jurisdicția Curților de Securitate de Stat, beneficiază pe deplin, în practică, de garanțiile disponibile împotriva maltraturilor și torturelor, în special prin garantarea dreptului lor la asistență medicală și juridică și la contactul cu familiile lor; ...” 43. În observația generală nr. 2, din 24 ianuarie 2008 (CAT/C/GC/2), Comitetul a declarat: „13. Unele garanții de bază se aplică tuturor persoanelor private de libertate. Unele dintre acestea sunt specificate în Convenția, iar Comitetul solicită în mod constant statelor părți să le utilizeze. Recomandările Comitetului privind măsurile eficace vizează clarificarea valorii de referință actuale și nu sunt exhaustive. Aceste garanții includ, printre altele, ... dreptul de a beneficia în mod prompt de asistență juridică independentă ...” 44. art. 48 din Carta Drepturilor Fundamentale prevede că „se garantează „aspectul drepturilor apărării oricui a fost acuzat”. art. 52 alineatul (3) prevede în continuare că sensul și domeniul de aplicare al dreptului garantat în temeiul articolului 48 sunt același ca dreptul echivalent stabilit de Convenția Europeană pentru Drepturile Omului.