CASE OF KRUTKO v. UKRAINE (No. 2)

CAUZUL CU CUTIE DE SECȚIUNE AL KRUTKO v. UKRAINE (nu. 2) (Depunerea nr. 33930/05) HOTĂRÂREA Strasburg 27 noiembrie 2008 FINAL 06/04/2009 Această hotărâre poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Krutko v. Ucraina (nu. 2), Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care așeză în calitate de Camera compusă de: Rait Maruste, Președintele, Karel Jungwiert, Volodymyr Butkevych, Renate Jaeger, Mark Villiger, Mirjana Lazarova Trajkovska, Zdravka Kalaydjieva, judecători și Stephen Phillips, grefierul adjunct al secțiunii care a deliberat în privat la 4 noiembrie 2008, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 33930/05) împotriva Ucrainei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național ucrainean, dl Sergey Nikolayevich Krutko („reclamantul”), la 7 iulie 2005. Guvernul ucrainean (“ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Y. Zaytsev, al Ministerului Justiției. La 13 decembrie 2007, Curtea a hotărât să anunțe cererii guvernului. De asemenea, a hotărât să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa (art. 29 § 3). FACTE Reclamantul s-a născut în 1975 și trăiește în Kharkiv. În august 2003, reclamantul a inițiat o procedură în Curtea de district Moskovskyy de Kharkiv împotriva societății de stat Kharkivskyi Elektromeknyi Zavod, cerând compensații pentru pierderea unei părți a salariului său din cauza plății întârziate, precum și compensații pentru prejudiciu material și moral cauzate de nerespectarea salariului acestuia în timp util. La 3 noiembrie 2003, instanța a atribuit reclamantului 634.03 hryvnas ucraineană (UAH) [1] în compensație pentru pierderea unei părți a salariului său din cauza întârzierii plății sale. La 25 decembrie 2003, Curtea regională de apel Kharkiv a modificat parțial această hotărâre și a atribuit reclamantului un suplimentar UAH 1.072.62 [2] În aceeași dată, hotărârea a devenit executabilă. În ianuarie 2004, reclamantul și societatea contestată au apelat în cassare. În decembrie 2004, reclamantul a solicitat Curții de district Moskovsky să elibereze în favoarea sa o scrisoare de execuție. 10. La 7 aprilie 2006, Curtea Supremă a susținut hotărârea instanței de recurs. 12. La 20 iulie 2006, reclamantul a primit scrisoarea de execuție. 13. La 27 iulie 2006, reclamantul a prezentat-o la Bailiffs. 14. La 12 septembrie 2006, reclamantul a primit suma atribuită. Legea 15. Respectând articolele 6 1 și 13 din Convenție, reclamantul s-a plâns că examinarea cazului său de către instanțe a fost lungă, așa cum a fost neexecutarea hotărârii din 3 noiembrie 2003, astfel cum a fost modificat prin decizia Curții de Apel regionale de la Kharkiv din 25 decembrie 2003. Dispozițiile invocate de către reclamant au citit, în măsura în care este cazul, după cum urmează: art. 6 § 1 „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... , fiecare are dreptul la o ... audiere în timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” art. 13 „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate în [] Convenție are un remediu eficace înaintea unei autorități naționale, cu toate că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” ADMISBILITATEA 16. Guvernul a formulat obiecții cu privire la admisibilitatea ratione personae similare celor deja respinse în mai multe cazuri similare (de exemplu, Skubenko c. Ucraina (dec.), nr. 41152/98, 6 aprilie 2004). Curtea consideră că aceste obiecții trebuie respinse din aceleași motive. 17. Curtea remarcă că plângerile reclamantului nu sunt, vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 din Convenție. În plus, remarcă că nu sunt inadmisibile din alte motive. Cererea trebuie, prin urmare, declarată admisibilă. II. MERITS 18. Guvernul a susținut că întârzierea în aplicarea hotărârii în favoarea reclamantului nu a fost atribuibilă statului și că reclamantul nu a fost interesat de a fi pus în aplicare hotărârea, având în vedere că nu a reușit să obțină și să depună la Bailiffs o scrisoare de executare pentru inițierea procedurilor de executare în ceea ce privește această hotărâre înainte de a fi renunțat la Curtea Supremă. 19. Curtea reiterează că procedurile judiciare și procedurile de executare sunt etape unu și două în cursul total al procedurii (a se vedea Scordino c. Italia (nr. 1) [GC], nr. 36813/97, § 197, CEDO 2006-...). Prin urmare, procedurile de executare nu ar trebui disociate dintr-o acțiune și procedurile trebuie examinate în întregime (a se vedea Estima Jorge c. Portugalia, hotărârea din 21 aprilie 1998, Raportul hotărârilor și hotărârilor 1998-II, § 35 și, ca autoritate recentă, Sika v. Slovakia , nr. 2132/02, §§ 24-27, 13 iunie 2006). 20. Curtea constată că plângerea reclamantului cu privire la durata procedurii judiciare în cazul său se limitează la declarația generală că cazul său a fost examinat de instanță timp de aproximativ doi ani și zece luni. 21. Procedura judiciară a început în august 2003 și a fost finalizată prin decizia finală a Curții Supreme la 7 aprilie 2006. Durata procedurii în faza judiciară este, prin urmare, de doi ani și opt luni pentru trei niveluri de competență și nu există o perioadă de inactivitate discernabilă care poate fi atribuită instanțelor interne. 22. În ceea ce privește responsabilitatea statului pentru întârzierea executării hotărârii în favoarea reclamantului, Curtea observă că societatea debitoare a fost deținută de stat. Prin urmare, societatea a atras aplicarea Legii „pentru introducerea unui Moratoriu privind vânzarea forțată de imobiliare”, interzicând atașamentul și vânzarea bunurilor sale imobiliare și de capital. Curtea remarcă, de asemenea, că nici în sistemul juridic ucrainean, nici instanțele, nici cei de la Bailiff nu au competența de a respinge legea sau de a obliga statul să își modifice legile bugetare. Chiar și presupunând că reclamantul a solicitat proceduri de executare într-o etapă anterioară, executarea hotărârii împotriva societății debitoare ar fi fost substanțial împiedicată din cauza legii de mai sus (a se vedea Kozachek v. Ucraina , nr. 29508/04, §§ 20-25, 7 decembrie 2006 . De asemenea , o perioadă de aproximativ un an și jumătate a trecut între cererea de executare și eliberarea de scris de execuție, în timp ce cazul a fost în așteptare în fața Curții Supreme . 23. Prin urmare, Curtea constată că, în circumstanțele specifice ale prezentului caz, indiferent de faptul că nu s-a petrecut nici o procedură oficială de executare în perioada 25 decembrie 2003-27 iulie 2006, o astfel de situație a implicat responsabilitatea statului de executare a hotărârii pe parcursul perioadei 25 decembrie 2003-12 septembrie 2006. 24. Curtea observă, de asemenea, că întârzierea în aplicarea hotărârii din 3 noiembrie 2003, astfel cum a fost modificată de Curtea de Apel Regională Kharkiv la 25 decembrie 2003, a constituit aproximativ doi ani și zece luni. 25. Curtea constată că a constatat deja încălcări ale articolului 1 din Convenție în mai multe cazuri similare (a se vedea, de exemplu, Dubenko c. Ucraina nr. 74221/ 01, §§ 47 și 51, 11 Prin examinarea tuturor materialelor în posesia sa, Curtea consideră că Guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. 27. În consecință, a existat o încălcare a articolului 1 din Convenție în ceea ce privește neexecutarea lungă a hotărârii în favoarea reclamantului. 28. Având în vedere concluziile de mai sus în temeiul articolului 6 § 1, Curtea consideră că nu este necesar să se declare dacă, în acest caz, s-a constatat o încălcare a articolelor 13 și 17 din Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 AL CONVENȚIEI 29. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 30. Reclamantul a solicitat 50 000 de dolari SUA [3] în ceea ce privește prejudiciile morale. 31. 32. Curtea, care face evaluarea pe o bază echitabilă, conform articolului 41, acordă reclamantului 800 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. Costuri și cheltuieli 33. Reclamantul a solicitat, de asemenea, UAH 121.50 [4] pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne și UAH 145.48 [5] pentru costurile de corespondență în cadrul procedurii dinaintea Curții. 34. Guvernul a contestat cererea pentru cheltuielile dinaintea instanțelor interne și a lăsat pentru examinarea Curții reclamația pentru cheltuielile suportate în fața acesteia. 35. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea respinge cererea de costuri și cheltuieli în cadrul procedurii interne și consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 21 EUR pentru procedurile în fața Curții. Curtea consideră că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL declară admisibilă cererea; susține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din convenție; nu este necesară examinarea plângerii în temeiul articolului 13 din Convenție. Deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, 821 EUR (opt sute douăzeci și douăzeci de euro), plus orice impozit care poate fi imputabil, în ceea ce privește neconvenția daune și cheltuieli, care urmează să fie convertite în monedă națională la rata aplicabilă la data decontare; (b) cea de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe valoarea de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în perioada implicită plus trei puncte procentuale; Rezultatul cererii de satisfacție a reclamantului. Efectuat în limba engleză și notificat în scris la 27 noiembrie 2008, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Stephen Phillips Rait Maruste Președintele adjunct al grefierului [1] aproximativ 105,5 euro (EUR). aproximativ 166, [3] aproximativ 31,747,5 EUR. [4] aproximativ 17, [5] aproximativ 21 EUR.

FIFTH SECTION

CASE OF KRUTKO v. UKRAINE (no. 2)

(Application no. 33930/05)

JUDGMENT

STRASBOURG

27 November 2008

FINAL

06/04/2009

This judgment may be subject to editorial revision.

In the case of Krutko v. Ukraine (no. 2),

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Chamber composed of:

Rait Maruste,

President,

Karel Jungwiert,

Volodymyr Butkevych,

Renate Jaeger,

Mark Villiger,

Mirjana Lazarova Trajkovska,

Zdravka Kalaydjieva,

judges,

and Stephen Phillips,

Deputy Section Registrar

,

Having deliberated in private on 4 November 2008,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in an application (no. 33930/05) against Ukraine lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Ukrainian national, Mr Sergey Nikolayevich Krutko (“the applicant”), on 7

July 2005.

2.

The Ukrainian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr Y. Zaytsev, of the Ministry of Justice.

3.

On 13 December 2007 the Court decided to give notice of the application to the Government. It also decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility (Article 29 § 3).

THE FACTS

4.

The applicant was born in 1975 and lives in Kharkiv.

5.

In August 2003 the applicant instituted proceedings in the Moskovskyy District Court of Kharkiv against the State-owned company Kharkivskyi Elektromekhanichnyi Zavod, seeking compensation for loss of a part of his salary due to its delayed payment, and compensation for pecuniary and non-pecuniary damage caused by the respondent’s failure to pay his salary in due time.

6.

On 3 November 2003 the court awarded the applicant 634.03

Ukrainian hryvnas (UAH)

[1]

in compensation for loss of a part of his salary due to the delay in its payment.

7.

On 25 December 2003 the Kharkiv Regional Court of Appeal partially modified that judgment and awarded the applicant an additional UAH 1,072.62

[2]

in compensation for non-pecuniary damage. On the same date the judgment became enforceable.

8.

In January 2004 the applicant and the respondent company appealed in cassation.

9.

In December 2004 the applicant requested the Moskovskyy District Court to issue a writ of execution in his favour.

10.

The court refused to issue a writ of execution on the ground that the case file had been sent to the Supreme Court.

11.

On 7 April 2006 the Supreme Court upheld the judgment of the court of appeal.

12.

On 20 July 2006 the applicant received the writ of execution.

13.

On 27 July 2006 the applicant submitted it to the Bailiffs.

14.

On 12 September 2006 the applicant received the amount awarded.

THE LAW

15.

Relying on Articles 6

§

1 and

13 of the Convention the applicant complained that the consideration of his case by the courts had been lengthy, as had the non-enforcement of the judgment of 3 November 2003, as amended by the decision of the Kharkiv Regional Court of Appeal of 25

December 2003. The provisions relied on by the applicant read, in so far as relevant, as follows:

Article 6 § 1

“In the determination of his civil rights and obligations ... , everyone is entitled to a ... hearing within reasonable time by [a] ... tribunal ...”

Article 13

“Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.”

I.

ADMISSIBLITY

16.

The Government raised objections regarding admissibility

ratione personae

similar to those already dismissed in a number of similar cases (see, for instance,

Skubenko v.

Ukraine

(dec.), no. 41152/98, 6 April 2004). The Court considers that these objections must be rejected for the same reasons.

17.

The Court notes that the applicant’s complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes they are not inadmissible on any other grounds. The application must therefore be declared admissible.

II.

MERITS

18.

The Government contended that the delay in the enforcement of the judgment in the applicant’s favour was not attributable to the State and that the applicant had not been interested in having the judgment enforced, given that he had failed to obtain and lodge with the Bailiffs a writ of execution for the initiation of enforcement proceedings in respect of that judgment before his case had been referred to the Supreme Court.

19.

The Court reiterates that court proceedings and enforcement proceedings are stages one and two in the total course of proceedings (see

Scordino v. Italy (no. 1)

[GC], no.

36813/97, §

197, ECHR 2006-...). Therefore, enforcement proceedings should not be dissociated from an action and proceedings are to be examined in their entirety (see

Estima Jorge v. Portugal

, judgment of 21 April 1998,

Reports of Judgments and Decisions

1998-II, §

35 and, as a recent authority,

Sika v. Slovakia

, no.

2132/02, §§

24-27, 13 June 2006).

20.

The Court notes that the applicant’s complaint about the length of the court proceedings in his case is limited to the general statement that his case had been considered by the court for about two years and ten months.

21.

The court proceedings started in August 2003 and were completed by the final decision of the Supreme Court on 7

April

22.

As regards State responsibility for the delay in the enforcement of the judgment in the applicant’s favour, the Court observes that the debtor company was owned by the State. The company therefore attracted the application of the Law “on the Introduction of a Moratorium on the Forced Sale of Property”, barring the attachment and sale of its real estate and capital assets. The Court further notes that in the Ukrainian legal system neither the courts nor the Bailiffs have the power to overrule the law or to compel the State to amend its Budget laws. Even assuming that the applicant had applied for enforcement proceedings at an earlier stage, the execution of the judgment against the debtor company would have been substantially impeded due to the above Law (see

Kozachek v. Ukraine

, no.

29508/04, §§

20-25, 7 December 2006). Moreover, a period of about one year and a half elapsed between the request for and the issuing of the writ of execution, whilst the case was pending before the Supreme Court.

23.

Therefore, the Court finds that, in the particular circumstances of this case, irrespective of the fact that no formal enforcement proceedings were pending during the period of 25 December 2003 to 27 July 2006, such a state of affairs engaged the responsibility of the State for enforcement of the judgment throughout the period of 25 December 2003 to 12 September 2006.

24.

The Court further observes that the delay in the enforcement of the judgment of 3 November 2003, as amended by the Kharkiv Regional Court of Appeal on 25 December 2003, constituted about two years and ten months.

25.

The Court notes that it has already found violations of Article

6

§

1 of the Convention in a number of similar cases (see, for instance,

Dubenko

v. Ukraine

,

no.

74221/

01, §§

47 and 51, 11

January 2005).

26.

Having examined all the materials in its possession, the Court considers that the Government have not put forward any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion in the present case.

27.

There has, accordingly, been a violation of Article

6

§

1 of the Convention in respect of the lengthy non-enforcement of the judgment in the applicant’s favour.

28.

Having regard to the above findings under Article 6 § 1, the Court considers that it is not necessary to rule whether, in this case, there has been a violation of Articles

13 and 17 of the Convention.

III.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

29.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

A.

Damage

30.

The applicant claimed 50,000 US dollars

[3]

in respect of non

‑

pecuniary damage.

31.

The Government contested that claim.

32.

The Court, making its assessment on an equitable basis, as required by Article 41, awards the applicant EUR 800 in respect of non-pecuniary damage.

B.

Costs and expenses

33.

The applicant also claimed UAH 121.50

[4]

for the costs and expenses incurred before the domestic courts and UAH 145.48

[5]

for correspondence costs in the proceedings before the Court.

34.

The Government contested the claim for the expenses before the domestic courts and left for the consideration of the Court the claim for the expenses incurred before it.

35.

According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the information in its possession and the above criteria, the Court rejects the claim for costs and expenses in the domestic proceedings and considers it reasonable to award the sum of EUR 21 for the proceedings before the Court.

C.

Default interest

36.

The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY

1.

Declares

the application admissible;

2.

Holds

that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention;

3.

Holds

that there is no need to examine the complaint under Article 13 of the Convention.

4.

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article

44

§

2 of the Convention, EUR 821 (eight hundred and twenty

‑

one euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non

‑

pecuniary damage and expenses, to be converted into the national currency at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

5.

Dismisses

the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 27 November 2008, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

Stephen Phillips

Rait Maruste

Deputy Registrar

President

[1]

.

About 105.5 euros (EUR).

2.

About EUR 166.

[3]

.

About EUR 31,747.5.

[4]

.

About EUR 17.

[5]

.

About EUR 21.