SECȚIUNEA A DOUA CERINȚĂ ȘERVĂ Y. TURCIA (Cercetarea nr. 3976/05) HOTĂRÂREA STRASBURG 20 ianuarie 2009 A FOST RĂSPUNSĂ DIN CAMERA MARE, CARE A ÎNTÂMPLAT LA 02/11/2010 Această hotărâre poate fi supusă unor modificări de formă. În cauza ȘERIF Yi IT c. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care se află într-o cameră compusă din Françoise Tulkens, Președinte, Ireneu Cabral Barreto, Vladimiro Zagrebelsky, Danutė Jočienė, Dragoljub Popović, András Sajó, Iș 3976/05) îndreptată împotriva Republicii Turcia și al cărei resortisant al acestui stat, M Șerife Yi H. Akbaht, avocat în Antakya. Guvernul turc este reprezentat de agentul său. Recurenta a declarat o încălcare a articolului 8 din Convenție. La 15 decembrie 2005, Curtea a decis să comunice cererea guvernului. După cum permite art. 29 alineatul (3) din Convenție, s-a decis, de asemenea, că va fi examinată în același timp admisibilitatea și fondul cauzei. ÎN FAVOAREA CIRCONSTANCES DE L Ea a fost însoțitoarea d Ö Ömer Koç (Ö.K.), cu care a încheiat o căsătorie religioasă, în 1976 și a avut șase copii. Ö.K. a decedat la 10 septembrie 2002. La 11 septembrie 2003, recurenta a introdus, în numele său și în numele fiicei sale Emine, o acțiune în fața Tribunalului de Mare Instanță în care se urmărește recunoașterea căsătoriei sale cu Ö.K. și înscrierea fiicei sale în registrul de stare civilă în calitate de fiică a Cujus Printr-o hotărâre din 26 septembrie 2003, Tribunalul de Mare Instanță din a respins cererea recurentei cu privire la căsătoria sa, dar a acceptat înscrierea lui Emine ca fiică a lui.K. Nu s-a formulat niciun recurs, această hotărâre a fost pronunțată în forță de lucru judecat. La o dată nespecificată, reclamanta a solicitat fondului de pensii ( La 20 mai 2003, tribunalul a declarat incompetent loci 10. Prin hotărârea din 21 ianuarie 2004, tribunalul de lucru al lui Hatay a respins parțial cererea recurentei. Pe baza hotărârii pronunțate de tribunalul de mare instanță din D În consecință, întrucât căsătoria nu era recunoscută legal, ea nu putea fi subrogată în drepturile defunctului. În schimb, instanța a anulat decizia fondului de pensii cu condiția ca aceasta să se refere la Emine. El i-a acordat acesteia din urmă dreptul de a beneficia de pensia și de drepturile de sănătate ale tatălui său decedat. 11. La 10 februarie 2004, recurenta a formulat un recurs în fața Curții de Casație și a precizat că copia registrului de stare civilă a făcut referire la calitatea sa de membru al consiliului de administrație al societății Ö.K., înscris în registrul satului Kerküt. Recurenta a fost căsătorită cu Ö.K. în conformitate cu practicile și obiceiurile. Din această căsătorie șase copii se născuseră în 1977, 1980, 1981, 1982, 1985 și 1990. Primii cinci copii fuseseră înregistrați în registrul de stare civilă al tatălui în 1985, în timp ce ultimul copil, Emine, născut în 1990, fusese înscris în propriul său registru de stare civilă în 2002. Ea a arătat că, la 10 septembrie 2002, în timp ce se pregăteau să - și celebreze oficial căsătoria, tovarășul ei murise din cauza unei boli, declarând că nu beneficia nici de drepturile de pensie, nici de drepturile de sănătate ale tovarășului său decedat, în timp ce cei șase copii ai lor beneficiau de aceste drepturi. 12. Prin hotărârea din 3 iunie 2004, notificată recurentei la 28 iunie 2004, Curtea de Casație a confirmat hotărârea atacată. II. DREPTUL INTERNE PERTINENT 13. La art. 143 din Codul civil prevede după cum urmează, la încheierea ceremoniei de căsătorie, funcționarul prezintă cuplului un carnet de familie. Căsătoria religioasă nu poate fi sărbătorită fără prezentarea libretului de familie. Valabilitatea căsătoriei nu este legată de celebrarea căsătoriei religioase. 14. La alineatul (6) din art. 230 din noul cod penal dispune după cum urmează Orice persoană care celebrează o căsătorie religioasă fără a fi văzut documentul care atestă că căsătoria a fost efectuată în conformitate cu legea este pedepsită cu o pedeapsă cu închisoarea de două până la șase luni. CU PRIVIRE LA VIOLAȚIA ALOCATĂ ARTICOLUL 8 DIN CONVENȚIE 15, recurenta susține că refuzul instanțelor naționale de a-i acorda dreptul de a beneficia de drepturile de sănătate și de pensia soțului său decedat, tatăl copiilor săi, a încălcat dreptul la viață de familie în sensul articolului 8 din convenție, astfel cum a fost formulat în partea sa relevantă Orice persoană are dreptul la respectul vieții sale (...) familie, (...) O autoritate publică poate interveni în exercitarea acestui drept numai în măsura în care această interferență este prevăzută de lege și constituie o măsură care, într-o societate democratică, este necesară (...) bunăstării economice a țării, apărării ordinii și prevenirii infracțiunilor, protecției sănătății sau a moralității sau protecției drepturilor și libertăților de la nivel național. 16. Guvernul luptă împotriva acestei teze. Despre admisibilitate 17. Guvernul ridică o excepție de la faptul că nu se epuizează căile de atac interne. El susține că reclamanta nu a formulat recurs împotriva hotărârii Tribunalului de Mare Instanță din 26 septembrie 2003, care a stat la baza hotărârii Tribunalului de Muncă din Hatay 18. 19 Curtea constată că recurenta se plânge de faptul că cererea sa de pensie, precum și de drepturile de sănătate ale partenerului său decedat, a fost respinsă de tribunalul muncii lui Hatay la 21 ianuarie 2004. Această hotărâre a fost confirmată prin hotărârea Curții de Casație din 3 ianuarie 2004. În iunie 2004, notificată recurentei la 28 iunie 2004, în timp ce la data de 6 decembrie 2004, la data de 6 decembrie 2004, în termenul de șase luni prevăzut în art. 35 alin. (1) din Convenție, această excepție a guvernului trebuie respinsă. 20. Curtea constată că respondența nu este în mod evident greșit întemeiată în sensul articolului 35 alineatul (3) din Convenție. În plus, aceasta arată că nu se confruntă cu niciun alt motiv de nevinovăție. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Pe fond 21. Guvernul susține că legea națională nu recunoaște căsătoria religioasă și că numai căsătoria civilă este valabilă. El explică, de asemenea, că art. 230 din noul cod penal condamnă orice persoană care celebrează o căsătorie religioasă fără să fi verificat în prealabil valabilitatea căsătoriei civile. În opinia sa, statul pârât beneficiază de o marjă de apreciere pentru a determina exercitarea drepturilor prevăzute la art. 12 din Convenție. El adaugă că, în conformitate cu art. 41 din Constituție, căsătoria constituie fundamentul societății turce și că condițiile și limitele impuse prin lege pentru căsătorie sunt necesare într-o societate democratică. Guvernul precizează că Republica Turcia fiind un stat secular, căsătoria religioasă nu este recunoscută ca o căsătorie civilă. Într-adevăr, o astfel de căsătorie ar fi nulă și neavenită. 22. Guvernul explică că nimeni nu poate beneficia de drepturile de căsătorie decât dacă a îndeplinit pe deplin cerințele prevăzute de lege. În acest caz, el explică că: (i) reclamanta nu era căsătorită cu Ö.K. În opinia sa, nu a existat nicio interferență în dreptul familiei recurentei, care a încheiat o căsătorie religioasă în 1976 cu Ö.K. Într-adevăr, ei nu au fost împiedicați să trăiască împreună și au putut reglementa situația lor în numeroase ocazii în cursul celor 36 de ani de viață comună. În decembrie 1986, § 68, seria A nr. 112), guvernul susține că art. 8 nu poate fi interpretat ca fiind obligatoriu să stabilească un regim special pentru o anumită categorie de căsătorie nelegitimă. 23. În cele din urmă, guvernul a explicat că a acționat împotriva reclamantei în același mod în care a acționat împotriva altor persoane care se află într-o situație similară. Limitările aduse situației din mai multe state membre sunt prevăzute de lege și necesare într-o societate democratică. 24. recurenta contestă declarațiile guvernului. Aceasta explică faptul că, după annotare care figurează în registrul său de stare civilă, Ö.K. este considerat soțul ei. Numele ei de fată este Yi it, dar pe hotărârile judecătorești și procesele-verbale apare Koç, numele concubinului său. Ea afirmă că căsătoria religioasă este o realitate în Turcia, legată de tradiție și de moralitate. De asemenea, Comisia observă că, într-o astfel de situație, numai femeile sunt victime și nu bărbații. În această privință, ea susține că legea nu protejează femeile. Potrivit acesteia, autoritățile naționale erau conștiente de situație și nu au făcut nimic în acest sens, deoarece consideră că, în conformitate cu legea, autoritățile care țin registrul de stare civilă ar fi trebuit să sesizeze autoritățile competente cu privire la situația sa. 25. Curtea reamintește că, prin garantarea dreptului la respectarea vieții de familie, art. 8 presupune că existența unei familii este susținută. El este valabil pentru În primul rând, este o chestiune de fapt dependentă de realitatea practică a legăturilor personale strânse (K. și T. c. Finlanda [GC], nr. 25702/94, § 150, CEDH 2001 VII). Într-adevăr, noțiunea de familie Keegan c. Irlanda , 26 mai 1994, § 44, seria A n 290, și Al-Nashif c. Bulgaria , nr. 50963/99, § 112, 20 iunie 2002). 26. Prin urmare, pentru a determina dacă o relație de sine-analiză într-o viață de familie , 22 aprilie 1997, § 36, Rec., 1997, 1997 II, și Merger și Cros c. Franța, n 68864/01, § 45, 22 decembrie 2004). 27. În acest caz, Curtea constată că recurenta a încheiat o căsătorie credincioasă ( Din această relație s-au născut șase copii, dintre care primii cinci au fost înscriși în registrul civil al tatălui, în timp ce ultimul copil a fost înscris la cel al reclamantei; nu este contestat de părțile pe care reclamanta și copiii săi au trăit cu Ö.K. până la moartea acestuia, în 2002. Curtea nu consideră că este competentă să se pronunțe asupra locului sau rolului căsătoriei religioase în drept turcesc și a consecințelor acesteia în societate. Este suficient să menționeze că reclamanta, Ö.K. și copiii lor au dus o viață comună astfel încât a existat o familie Curtea trebuie să examineze, în circumstanțele speciale din speță, dacă hotărârea Tribunalului Muncii de la Hatay din 21 ianuarie 2004 constituie o măsură care a adus atingere vieții de familie a reclamantei 29. Curtea constată că, în anumite state membre ale Consiliului Europei, există o tendință socială, sprijinită de legislator, la acceptarea sau recunoașterea, pe lângă legăturile tradiționale ale căsătoriei, a unor comunități de viață stabile în afara acesteia, cum ar fi concubinarea sau parteneriatul civil. Cu toate acestea, Curtea constată că dreptul turc nu prevede, în afara căsătoriei civile, o uniune bazată pe lege care să creeze un parteneriat civil care să permită două persoane de același sex sau de alt sex să aibă drepturi identice sau similare cu cele ale unui cuplu căsătorit. Având în vedere marja de apreciere a înalților părți la Convenția în domeniu, Curtea nu le poate impune să legifereze într-un asemenea domeniu. În acest caz, în conformitate cu legislația națională în vigoare căsătoria religioasă ( Indiferent de argumentele recurentei, mai degrabă decât de durata sau caracterul solidar al relației, elementul determinant este existența unui angajament care merge mână în mână cu un set de drepturi și obligații de ordin contractual. În lipsa unui acord juridic obligatoriu, nu este rezonabil ca legiuitorul turc să acorde protecție numai căsătoriei civile. Prin urmare, Comisia reamintește că aceasta a considerat deja că căsătoria rămâne o instituție recunoscută pe scară largă ca conferindu-le un statut special celor care angajează (Burden c. Regatul Unit [GC], nr 13378/05, § 65, 29 aprilie 2008 și Joanna Shackell c. Regatul Unit (dec.), nr. 45851/99, 27 Pe de altă parte, art. 8 nu poate fi considerat ca fiind obligatoriu pentru un regim special pentru o anumită categorie de cupluri necăsătorite (Johnton și altele, citată anterior, § 68). 30. În circumstanțele speciale din speță, Curtea consideră că diferența de tratament existentă în ceea ce privește prestațiile de urmași între soți și persoane necăsătorite are un scop legitim și se bazează pe o justificare obiectivă și rezonabilă, și anume protecția familiei tradiționale bazate pe legăturile căsătoriei (A Antonio Mata Estevez c. Spania (dec.), nr. 56501/00, 10 mai 2001). 31. Prin urmare, el nu a încălcat art. 8 din Convenție. PE CES MOTIVE, CURȚA, Declară, în unanimitate, cererea admisibilă Déclară cu patru voturi împotriva a trei, pe care nu l-a încălcat art. 8 din Convenție. Făcut în franceză, apoi comunicat în scris la 20 ianuarie 2009, în conformitate cu art. 77 § 2 și 3 din regulament. Sally Dolle Françoise Tulkens Grefier Președinte La prezenta hotărâre se anexează, în conformitate cu art. 45 alin. (2) din Convenție și 74 alin. (2) din regulament, la art. 74 alin. (2) din Regulamentul privind Curtea, la art. F. Tulkens, V. Zagrebelsky și A. Sajó. F. T. S. S. D. OINFORMAȚIE COMUNĂ A JUDICIILOR TULKENS, ZAGREBELSKY ȘI SAJO Nu împărtășim opinia majorității conform căreia nu a avut, în speță, o încălcare a articolului 8 din Convenție; reclamanta a fost însoțitoarea lui Ö.K. cu care a contractat în 1976, în conformitate cu obiceiurile și obiceiurile, o căsătorie religioasă și a avut șase copii, născuți între 1977 și 1990. care a avut loc în 2002, recurenta a solicitat să poată beneficia de pensia de pensie și de drepturile de sănătate ale acesteia. Această cerere a fost respinsă printr-o hotărâre a Tribunalului Muncii din Hatay din 21 ianuarie 2004, confirmată printr-o hotărâre a Curții de Casație din 3 iunie 2004, deoarece căsătoria recurentei cu Ö.K. nu a fost validată, nu putea fi recunoscută legal În fața Curții, reclamanta susține că refuzul instanțelor naționale de a-i acorda dreptul de a beneficia de anumite drepturi sociale ale tovarășului său decedat și ale tatălui copiilor săi a încălcat dreptul la viața de familie garantat prin art. 8 din Convenția care, în esență, poate fi, de asemenea, combinat cu art. 14. C a fost doar în raport cu cerințele Convenției că Curtea trebuie să se situeze, fără a se pronunța vreo hotărâre asupra locului și rolului respectiv al căsătoriei civile și religioase în dreptul turcesc. Având în vedere jurisprudența bine stabilită a Curții cu privire la noțiunea de viață de familie, hotărârea nu contestă faptul că viața comună pe care recurenta o conducea cu Ö.K. (pe lângă moartea acestuia) și copiii lor constituiau o viață de familie în sensul articolului 8 din convenție (punctul 27). Întradevăr, Curtea a avut adesea ocazia de a preciza că noțiunea de viață de familie include la fel de mult relațiile bazate pe căsătorie ca și relațiile de fapt (hotărârea Mercer și Cros c. Franța din 22 decembrie 2004, § 44) și că situațiile de fapt pot duce la recunoașterea unei vieți de familie convenționale acolo unde lipsesc legăturile juridice. Factorii care trebuie luați în considerare în această privință privesc existența unei coabitări, durata acesteia, precum și, în general, toate elementele care demonstrează atașamentul partenerilor la unul pentru celălalt, pe lângă, de exemplu, faptul că au copii comuni (hotărârea Al-Nashif c. Bulgaria din 20 iunie 2002, § 112. Cu toate acestea, toate aceste elemente sunt reunite în speță. Nu se contestă faptul că reclamanta a fost privată de drepturile sociale care sunt în mod normal garantate soților supraviețuitori, guvernul limitându-se la a susține că nu poate beneficia de drepturile de căsătorie decât dacă a îndeplinit pe deplin cerințele prevăzute de lege. (punctul 22). Astfel, ar fi fost posibil să se reamintească ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. Wessels-Bergervoet c. Țările de Jos din 4 iunie 2002; Hotărârea Willis c. Regatul Unit din 11 iunie 2002; Hotărârea Koua Poirez c. Franța din 30 septembrie 2003; Hotărârea Niedzwiecki din 25 octombrie 2005; Hotărârea Okpisz c. Germania din 25 octombrie 2005; Hotărârea Luczak c. Polonia din 27 noiembrie 2007; etc. și care ar putea fi examinată în lumina statutului matrimonial. În urma unui raționament destul de general care se referă în principal la marja de apreciere a căsătoriei și la faptul că aceasta rămâne o instituție recunoscută pe scară largă ca conferindu-le un statut special celor care se angajează (punctul 29), majoritatea se bazează pe constatarea de neviolare a articolului 8 din Convenție numai pe faptul că, [d] în cazul în care circumstanțele specifice din speță (...) diferența de tratament existentă în ceea ce privește prestațiile de urmași între soți și persoane necăsătorite urmărește un scop legitim și pe baza unei justificări obiective și rezonabile, și anume protecția familiei tradiționale bazate pe legăturile căsătoriei (punctul 30). Indiferent dacă este vorba despre art. 8 din Convenție sau despre art. 14 asupra căruia Curtea se află implicit prin împrumutarea, cel puțin parțial, a metodei de evaluare a acestei dispoziții, nu suntem convinși de acest argument care ni se pare lipsit în drept și în fapt. Cu privire la faptul că, în speță, a existat o diferență de tratament între soți și persoane necăsătorite, majoritatea se limitează la a afirma că aceasta se bazează pe o justificare obiectivă și rezonabilă. mai mult, în numeroase hotărâri, Curtea a precizat că cerința de proporționalitate este inerentă noțiunii de justificare obiectivă și rezonabilă. : Este important ca măsura contestată să fie în mod normal de natură să permită realizarea scopului legitim căutat și să fie necesară în acest scop (hotărârea Karner c. Austria din 24 iulie 2003, § 41; Hotărârea Ünal Tekeli c. Turcia din 16 noiembrie 2004, §§ 64 și 65). Or, nimic de acest fel nu este stabilit în mod concret, nici măcar sugerat, în speță. Pe de altă parte, după cum Curtea a amintit în repetate rânduri, art. 8 din Convenție, precum și art. 14 din Convenție, în anumite cazuri, poate impune statelor obligații pozitive privind realizarea și eficiența dreptului garantat. Cu toate acestea, în cazul de față, majoritatea n a da nici un răspuns la argumentul recurentei potrivit căruia autoritățile naționale, după annotarea care figurează în registrul de stare civilă, erau conștiente de situație și că nu au făcut nimic pentru a remedia această situație: cei responsabili de ținerea acestui registru nu ar fi trebuit să sesizeze autoritățile competente În cele din urmă, hotărârea nu menționează în continuare acest alt argument al recurentei, pe teren de la art. 14, potrivit căruia, într-o astfel de situație, numai femeile sunt victime și nu bărbații (punctul 24), ceea ce ridică întrebarea unei eventuale discriminări indirecte (Decizia Hoogendijk c. Țările de Jos din 6 ianuarie 2005). Aici este suficient să reamintim Directiva 79/7/CEE a Consiliului Uniunii Europene din 19 ianuarie 2005 decembrie 1978 privind punerea în aplicare treptată a principiului egalității de tratament între bărbați și femei în materie de securitate socială, precum și Recomandarea Comisiei pentru afaceri sociale din 21 noiembrie 200717 (B. Standarde în domenii specifice, 6. Protecție socială, §§ 37 și s.).
DEUXIÈME SECTION
ȘERİFE YİĞİT c. TURQUIE
(Requête n
o
3976/05)
ARRÊT
20 janvier 2009
LA GRANDE CHAMBRE, QUI A RENDU SON ARRÊT LE
02/11/2010
Cet arrêt peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Șerife Yiğit c. Turquie,
La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant en une chambre composée de
:
Françoise Tulkens,
présidente,
Ireneu Cabral Barreto,
Vladimiro Zagrebelsky,
Danutė Jočienė,
Dragoljub Popović,
András Sajó,
Ișıl Karakaș,
juges,
et de Sally Dollé,
greffière de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 9 décembre 2008,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
3976/05) dirigée contre la République de Turquie et dont une ressortissante de cet Etat, M
me
Șerife Yiğit («
la requérante
»), a saisi la Cour le 6 décembre 2004 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
La requérante, qui a été admise au bénéfice de l’assistance judiciaire, est représentée par M
e
le Gouvernement
») est représenté par son agent.
3.
La requérante allègue une violation de l’article 8 de la Convention.
4.
Le 15 décembre 2005, la Cour a décidé de communiquer la requête au Gouvernement. Comme le permet l’article 29 § 3 de la Convention, il a en outre été décidé que seraient examinés en même temps la recevabilité et le fond de l’affaire.
I.
5.
La requérante est née en 1954 et réside à Gaziantep.
6.
Elle fut la compagne d’Ömer Koç (Ö.K.), avec lequel elle contracta un mariage religieux («
imam
nikahı
») en 1976 et eut six enfants. Ö.K.
décéda le 10 septembre 2002.
A.
Le recours introduit devant le tribunal de grande instance d’İslahiye
7.
Le 11 septembre 2003, la requérante introduisit, en son nom et au nom de sa fille Emine, une action devant le tribunal de grande instance d’İslahiye visant à l’obtention de la reconnaissance de son mariage avec Ö.K. et à l’inscription de sa fille au registre d’état civil en tant que fille du
de cujus
.
8.
Par un jugement du 26 septembre 2003, le tribunal de grande instance d’İslahiye rejeta la demande de la requérante concernant son mariage mais accepta l’inscription d’Emine en tant que fille d’Ö.K. Aucun pourvoi n’ayant été formé, ce jugement passa en force de chose jugée.
B.
Le recours introduit devant le tribunal du travail de Hatay
9.
A une date non précisée, la requérante demanda à la caisse de retraite («
Bağ
-
Kur
») de Hatay qu’elle-même et sa fille Emine pussent bénéficier de la pension de retraite et des droits de santé de son défunt compagnon. A une date non précisée, la caisse de retraite rejeta la demande de la requérante. Le 20 février 2003, celle-ci introduisit une action en annulation devant le tribunal du travail d’İslahiye. Le 20 mai 2003, ce tribunal se déclara incompétent
ratione
loci
au profit du tribunal de travail de Hatay.
10.
Par un jugement du 21 janvier 2004, le tribunal du travail de Hatay rejeta en partie la demande de la requérante. Se fondant sur le jugement rendu par le tribunal de grande instance d’İslahiye, il constata que le mariage de l’intéressée avec Ö.K. n’avait pas été validé. En conséquence, le mariage n’étant pas reconnu légalement, elle ne pouvait être subrogée dans les droits du défunt. En revanche, le tribunal annula la décision de la caisse de retraite pour autant qu’elle concernait Emine. Il octroya à cette dernière le droit de bénéficier de la pension et des droits de santé de son défunt père.
11.
Le 10 février 2004, la requérante forma un pourvoi devant la Cour de cassation. Elle précisa que la copie du registre d’état civil faisait état de sa qualité d’épouse d’Ö.K., inscrit au registre du village de Kerküt. La requérante expliqua qu’en 1976, elle s’était mariée avec Ö.K. conformément aux usages et coutumes. De ce mariage six enfants étaient nés respectivement en 1977, 1980, 1981, 1982, 1985 et 1990. Les cinq premiers enfants avaient été inscrits au registre d’état civil du père en 1985 alors que le dernier enfant, Emine, née en 1990, avait été inscrite sur son propre registre d’état civil en 2002. Elle indiqua que le 10 septembre 2002, alors qu’ils se préparaient à célébrer officiellement leur mariage, son compagnon était décédé des suites d’une maladie. Elle affirma qu’elle ne bénéficiait ni des droits de pension ni des droits de santé de son défunt compagnon alors que leurs six enfants bénéficiaient de ces droits.
12.
Par un arrêt du 3 juin 2004, notifié à la requérante le 28 juin 2004, la Cour de cassation confirma le jugement attaqué.
II.
13.
L’article 143 du code civil dispose comme suit
:
«
Au terme de la cérémonie de mariage, le fonctionnaire remet au couple un livret de famille.
Le mariage religieux ne peut être célébré sans la présentation du livret de famille.
La validité du mariage n’est pas liée à la célébration du mariage religieux.
»
14.
L’alinéa 6 de l’article 230 du nouveau code pénal dispose comme suit
:
«
Toute personne qui célèbre un mariage religieux sans avoir vu le document attestant que le mariage a été célébré conformément à la loi est punie d’une peine d’emprisonnement de deux à six mois.
»
I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 8 DE LA CONVENTION
15.
La requérante allègue que le refus des juridictions nationales de lui accorder le bénéfice des droits de santé et de la pension de retraite de son défunt compagnon, père de ses enfants, a méconnu son droit à la vie de famille au sens de l’article 8 de la Convention, ainsi libellé dans sa partie pertinente
:
«
1.
Toute personne a droit au respect de sa vie (...) familiale, (...)
2.
Il ne peut y avoir ingérence d’une autorité publique dans l’exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu’elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire (...) au bien-être économique du pays, à la défense de l’ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui.
»
16.
Le Gouvernement combat cette thèse.
A.
Sur la recevabilité
17.
Le Gouvernement soulève une exception d’irrecevabilité tirée du non-épuisement des voies de recours internes. Il soutient que la requérante n’a pas formé de pourvoi contre le jugement du tribunal de grande instance d’İslahiye du 26 septembre 2003, lequel a servi de fondement au jugement du tribunal de travail de Hatay.
18.
La requérante ne se prononce pas.
19.
La Cour constate que la requérante se plaint de ce que sa demande relative à la pension de retraite ainsi qu’aux droits de santé de son défunt compagnon a été rejetée par le tribunal du travail de Hatay le 21
janvier
2004.Ce jugement a été confirmé par l’arrêt de la Cour de cassation du 3
juin 2004, notifié à la requérante le 28 juin 2004, alors que l’intéressée a introduit sa requête le 6 décembre 2004, dans le délai de six mois visé à l’article 35 § 1 de la Convention. Partant, cette exception du Gouvernement doit être rejetée.
20.
La Cour constate que la requête n’est pas manifestement mal fondée au sens de l’article 35 § 3 de la Convention. Elle relève par ailleurs qu’elle ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité. Il convient donc de la déclarer recevable.
B.
Sur le fond
21.
Le Gouvernement soutient que la loi nationale ne reconnaît pas le mariage religieux et que seul le mariage civil est valable. Il explique par ailleurs que l’article 230 du nouveau code pénal condamne toute personne qui célèbre un mariage religieux sans avoir vérifié au préalable la validité du mariage civil. Selon lui, l’Etat défendeur bénéficie d’une marge d’appréciation pour déterminer l’exercice des droits prévus par l’article
12 de la Convention. Il ajoute qu’aux termes de l’article 41 de la Constitution, le mariage constitue le fondement de la société turque et que les conditions et limites apportées par loi pour se marier sont nécessaires dans une société démocratique. Le Gouvernement précise que la République de Turquie étant un Etat séculier, le mariage religieux n’est pas reconnu comme un mariage civil. D’ailleurs un tel mariage serait nul et non avenu.
22.
Le Gouvernement explique que nul ne peut bénéficier des droits du mariage que s’il en a rempli pleinement les exigences prévues par la loi. En l’occurrence, il explique qu’officiellement, la requérante n’était pas mariée avec Ö.K. Selon lui, il n’y a pas eu ingérence dans le droit familial de la requérante, qui avait contracté un mariage religieux en 1976 avec Ö.K. En effet, ils n’ont pas été empêchés de vivre ensemble et pouvaient régulariser leur situation à de nombreuses occasions au cours de leurs trente-six années de vie commune. Se référant à la jurisprudence
Johnston et autres c.
Irlande
(18
décembre 1986, § 68, série A n
o
112), le Gouvernement soutient que l’article
8 ne peut pas être interprété comme imposant l’obligation d’établir un régime spécial pour une catégorie particulière de mariage illégitime.
23.
Enfin, le Gouvernement explique qu’il a agit envers la requérante de la même manière qu’envers d’autres personnes se trouvant dans une situation analogue. Les limitations apportées à la situation de l’intéressée sont prévues par la loi et nécessaires dans une société démocratique.
24.
La requérante conteste les dires du Gouvernement. Elle explique que d’après l’annotation qui figure sur son registre d’état civil, Ö.K. est considéré comme son époux. Son nom de jeune fille est Yiğit mais sur les décisions de justice et les procès-verbaux d’audiences figure Koç, le nom de son concubin. Elle affirme que le mariage religieux est une réalité en Turquie, liée à la tradition et aux mœurs. Elle s’insurge contre le fait d’avoir été privée des droits sociaux sous prétexte qu’elle n’avait pas contracté de mariage civil avec Ö.K. Elle remarque en outre que, dans une telle situation, seules les femmes sont victimes et non les hommes. A cet égard, elle soutient que la loi ne protège pas les femmes. Selon elle, les autorités nationales étaient au courant de la situation et n’ont rien fait pour y remédier. En effet, elle estime qu’en vertu de la loi, les autorités qui tiennent le registre d’état civil auraient dû saisir les autorités compétentes concernant sa situation.
25.
La Cour rappelle qu’en garantissant le droit au respect de la vie familiale, l’article 8 présuppose l’existence d’une famille. Il vaut pour la «
vie familiale
» de la famille «
naturelle
» comme de la famille «
légitime
» (
Marckx c. Belgique
, 13 juin 1979, § 31, série A n
o
31, et
Johnston et autres
, précité, § 62). La question de l’existence ou de l’absence d’une «
vie familiale
» est d’abord une question de fait dépendant de la réalité pratique de liens personnels étroits (
K. et T. c. Finlande
[GC], n
o
25702/94, §
‑
VII). En effet, la notion de «
famille
» ne se limite pas aux seules relations fondées sur le mariage mais peut englober d’autres liens «
familiaux
»
de facto
lorsque les parties cohabitent en dehors du mariage (
Johnston et autres
, précité, § 55,
Keegan c. Irlande
, 26 mai 1994, §
44, série
A n
o
290, et
Al-Nashif c. Bulgarie
, n
o
50963/99, § 112, 20 juin 2002).
26.
Dès lors, pour déterminer si une relation s’analyse en une «
vie familiale
», il peut se révéler utile de tenir compte d’un certain nombre d’éléments, comme le fait de savoir si le couple vit ensemble, depuis combien de temps et s’il y a des enfants communs (
X,
Y et Z c.
Royaume-Uni
, 22 avril 1997, § 36,
Recueil des arrêts et décisions
1997
‑
II, et
Merger et Cros c. France
, n
o
68864/01, § 45, 22 décembre 2004).
27.
En l’espèce, la Cour constate que la requérante a contracté un mariage religieux («
imam
nikahı
») en 1976 avec Ö.K. De cette relation sont nés six enfants, dont les cinq premiers ont été inscrits au registre civil du père alors que le dernier enfant a été inscrit à celui de la requérante. Il n’est pas contesté par les parties que la requérante et ses enfants ont vécu avec Ö.K. jusqu’au décès de celui-ci, en 2002. La Cour ne s’estime pas compétente pour se prononcer sur la place ou le rôle du mariage religieux en droit turc et ses conséquences dans la société. Il lui suffit de relever que la requérante, Ö.K. et leurs enfants menaient une vie commune de sorte qu’il y avait une «
famille
» au sens de l’article 8 de la Convention.
28.
La Cour doit examiner, dans les circonstances particulières de l’espèce, si le jugement du tribunal du travail de Hatay du 21 janvier 2004 constitue une mesure qui a porté atteinte à la vie familiale de la requérante.
29.
La Cour constate qu’il y a dans certains pays membres du Conseil de l’Europe une tendance sociale, confortée par le législateur, à l’acceptation voire à la reconnaissance, à côté des liens traditionnels du mariage, de communautés de vie stables en dehors de celui-ci telles que le concubinage ou bien le partenariat civil. Cela étant, la Cour note que le droit turc ne prévoit pas, en dehors du mariage civil, une union fondée sur la loi créant un partenariat civil qui permette à deux personnes de même sexe ou de sexe différent d’avoir des droits identiques ou similaires à ceux d’un couple marié. Eu égard à la marge d’appréciation des Hautes Parties à la Convention en la matière, la Cour ne peut pas leur imposer de légiférer dans un pareil domaine. En l’occurrence, selon le droit national en vigueur le mariage religieux («
imam
nikahı
») célébré par un imam ne crée pas d’engagements vis-à-vis des tiers ni de l’Etat. Quels que soient les arguments de la requérante, plutôt que la durée ou le caractère solidaire de la relation, l’élément déterminant est l’existence d’un engagement qui va de pair avec un ensemble de droits et d’obligations d’ordre contractuel. En l’absence d’un accord juridique contraignant, il n’est pas déraisonnable que le législateur turc accorde une protection uniquement au mariage civil. Ainsi, elle rappelle qu’elle a déjà jugé que le mariage demeure une institution largement reconnue comme conférant un statut particulier à ceux qui s’y engagent (
Burden c. Royaume-Uni
[GC], n
o
13378/05, § 65, 29
avril
2008, et
Joanna Shackell c. Royaume-Uni
(déc.), n
o
45851/99, 27
avril 2000). Par ailleurs, l’article 8 ne saurait s’interpréter comme exigeant l’instauration d’un régime spécial pour une catégorie particulière de couples non mariés (
Johnston et autres
, précité, § 68).
30.
Dans les circonstances particulières de l’espèce, la Cour considère que la différence de traitement existant en matière de prestations de survivants entre conjoints et personnes non mariées poursuit un but légitime et s’appuie sur une justification objective et raisonnable, à savoir la protection de la famille traditionnelle fondée sur les liens du mariage (
Antonio Mata Estevez c. Espagne
(déc.), n
o
56501/00, 10 mai 2001).
31.
Partant, il n’y a pas eu violation de l’article 8 de la Convention.
1.
Déclare
, à l’unanimité, la requête recevable
;
2.
Dit
par quatre voix contre trois, qu’il n’y a pas eu violation de l’article 8 de la Convention.
Fait en français, puis communiqué par écrit le
20 janvier 2009, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
Sally Dollé
Françoise Tulkens
Greffière
Présidente
Au présent arrêt se trouve joint, conformément aux articles 45 § 2 de la Convention et 74 § 2 du règlement, l’exposé de l’opinion dissidente commune aux juges F.
Tulkens, V. Zagrebelsky et A. Sajó.
F.T.
S.D.
Nous ne partageons pas l’avis de la majorité selon lequel il n’y a pas eu, en l’espèce, violation de l’article 8 de la Convention.
1.
La requérante a été la compagne de Ö.K. avec lequel elle contracta en 1976, conformément aux usages et coutumes, un mariage religieux et eut six enfants, nés entre 1977 et 1990. Au décès de Ö.K. survenu en 2002, la requérante demanda de pouvoir bénéficier de la pension de retraite et des droits de santé de celui-ci. Cette demande fut rejetée par un jugement du tribunal du travail de Hatay du 21 janvier 2004, confirmé par un arrêt de la Cour de cassation du 3 juin 2004, au motif que le mariage de la requérante avec Ö.K. n’ayant pas été validé, il ne pouvait être reconnu légalement
; partant, elle ne pouvait être subrogée dans les droits du défunt.
2.
Devant la Cour, la requérante allègue que le refus des juridictions nationales de lui accorder le bénéfice de certains droits sociaux de son compagnon défunt et père de ses enfants a méconnu son droit à la vie familiale garanti par l’article 8 de la Convention lequel, en substance, peut également être combiné avec l’article 14. C’est uniquement par rapport aux exigences de la Convention que la Cour doit se situer, sans porter un jugement quelconque sur la place et le rôle respectif du mariage civil et religieux en droit turc.
3.
Au regard de la jurisprudence bien établie de la Cour concernant la notion de vie familiale, l’arrêt ne conteste pas que la vie commune que la requérante menait avec Ö.K. (jusqu’au décès de celui-ci) et leurs enfants constituait une vie familiale au sens de l’article 8 de la Convention
(paragraphe 27). En effet, la Cour a souvent eu l’occasion de préciser que la notion de vie de famille comprend tout autant les relations fondées sur le mariage que les relations de fait (arrêt
Merger et Cros c. France
du 22 décembre 2004, § 44) et que des situations de fait peuvent conduire à la reconnaissance d’une vie familiale conventionnelle là où les liens juridiques font défaut. Les facteurs qu’il convient de prendre en considération sur ce point concernent l’existence d’une cohabitation, la durée de celle-ci ainsi que, de manière générale, tous les éléments qui démontrent l’attachement des partenaires l’un pour l’autre, à l’instar, par exemple, du fait qu’ils aient des enfants communs (arrêt
Al-Nashif c. Bulgarie
du 20 juin 2002, § 112). Or, tous ces éléments sont réunis en l’espèce.
4.
Il n’est pas davantage contesté que la requérante a été privée des droits sociaux qui sont normalement garantis aux époux survivants, le gouvernement se limitant à soutenir que «
nul ne peut bénéficier des droits du mariage que s’il en a rempli pleinement les exigences prévues par la loi
»
(paragraphe 22). Il aurait ainsi été possible d’envisager le grief de la requérante au regard de l’article 1 du Protocole n
o
1, combiné avec l’article 14 de la Convention. A cet égard, il faut rappeler la jurisprudence très ferme de la Cour en ce qui concerne les discriminations en matière de sécurité sociale fondées sur la nationalité (arrêt
Gaygusuz c. Autriche
du 16
septembre 1996
; arrêt
Wessels-Bergervoet c. Pays-Bas
du 4 juin 2002
; arrêt
Willis c. Royaume-Uni
du 11
juin 2002
; arrêt
Koua Poirrez c. France
du 30
septembre 2003
; arrêt
Niedzwiecki
du 25 octobre 2005
; arrêt
Okpisz c. Allemagne
du 25 octobre 2005
; arrêt
Luczak c. Pologne
du 27
novembre
2007
; etc.) et qui pourrait être examinée au regard du statut marital.
5.
Au terme d’un raisonnement assez général qui évoque essentiellement la marge d’appréciation de l’Etat dans le domaine du mariage et le fait que celui-ci demeure une institution largement reconnue comme conférant un statut particulier à ceux qui s’y engagent (paragraphe 29), la majorité fonde le constat de non-violation de l’article 8 de la Convention sur la seule considération que, «
[d]ans les circonstances particulières de l’espèce, (...) la différence de traitement existant en matière de prestations de survivants entre conjoints et personnes non mariées poursuit un but légitime et s’appuie sur une justification objective et raisonnable, à savoir la protection de la famille traditionnelle fondée sur les liens du mariage
»
(paragraphe
30). Que ce soit sur le terrain de l’article 8 de la Convention ou également sur celui de l’article 14 sur lequel la Cour se situe implicitement en empruntant, partiellement tout au moins, la méthode d’évaluation de cette disposition, nous ne sommes pas convaincus par cette argumentation qui nous semble manquer en droit et en fait.
6.
En constatant qu’il y a bien eu en l’espèce une différence de traitement entre conjoints et personnes non mariées, la majorité se limite à affirmer que celle-ci est fondée sur une «
justification objective et raisonnable
». Or, dans de nombreux arrêts, la Cour a précisé que l’exigence de proportionnalité est inhérente à la notion de justification objective et raisonnable
: il importe que la mesure litigieuse soit normalement de nature à permettre la réalisation du but légitime recherché et qu’elle soit nécessaire à cette fin (arrêt
Karner c. Autriche
du 24 juillet 2003, § 41
; arrêt
Ünal Tekeli c. Turquie
du 16 novembre 2004, §§
64 et
65). Or, rien de tel n’est établi concrètement, ni même suggéré, en l’espèce.
7.
Par ailleurs, comme la Cour l’a rappelé à de multiples reprises, l’article 8 de la Convention, ainsi que l’article 14 dans certains cas, peut imposer aux Etats des obligations positives visant à la réalisation et l’effectivité du droit garanti. Or, en l’espèce, la majorité n’apporte aucune réponse à l’argument de la requérante selon lequel les autorités nationales, d’après l’annotation qui figure sur le registre d’état civil, étaient au courant de la situation et qu’elles n’ont rien fait pour y remédier
: les responsables de la tenue de ce registre n’auraient-ils dû saisir les autorités compétentes
?
8.
Enfin, l’arrêt n’évoque pas davantage cet autre argument de la requérante, sur le terrain de l’article 14, selon lequel, dans une telle situation, seules les femmes sont victimes et non les hommes (paragraphe 24), ce qui pose la question d’une éventuelle discrimination indirecte (décision
Hoogendijk c. Pays-Bas
du 6 janvier 2005). Ici, qu’il nous suffise de rappeler la Directive 79/7/CEE du Conseil de l’Union européenne du 19
décembre 1978 relative à la mise en œuvre progressive du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière de sécurité sociale ainsi que la Recommandation Rec(2007)17 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe aux Etats membres sur les normes et mécanismes d’égalité entre les femmes et les hommes du 21 novembre 2007 (B. Normes dans des domaines spécifiques, 6. Protection sociale, §§ 37 et s.).