- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 12 martie 2009
- Stat pârât
- RUS
- Articole
- Articolul 6, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
Aleksey Zakharov împotriva Rusiei
Traducere în română Auto
PRIMEI SECȚII CAUZE DE ALEKSEY ZAKHAROV v. RUSSIA (Dociunea nr. 51380/07) HOTĂRÂREA Strasburg 12 martie 2009 FINAL 12/06/2009 Această hotărâre poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Aleksey Zakharov v. Rusia Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de Camera compusă din: Christos Rozakis, Președinte, Nina Vajić, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Dean Spielmann, Sverre Erik Jebens, judecători și Søren Nielsen, grefierul secțiunii care a deliberat în privat la 17 februarie 2009, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 51380/07) împotriva Federației Ruse depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național rus, dl Aleksey Alekseyeevich Zakharov („reclamantul”), la 22 august 2007. Guvernul rus („ Guvernul”) a fost reprezentat de dna V. Milinchuk, fostul reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului și ulterior de reprezentantul lor, dl G. Matyushkin.
La 28 februarie 2008, Președintele Primei Secțiuni a hotărât să anunțe cererea Guvernului și a fost hotărât, de asemenea, să examineze fondurile cererii în același timp cu admisibilitatea sa (art. 29 § 3). Guvernul s-a opus examinării comune a admisibilității și a meritelor cererii. După examinarea obiecției guvernului, Curtea a respins-o. FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1941 și trăiește în Safonovo, regiunea Smolensk. Reclamantul a participat la operațiunile de curățare de la locul dezastrului centralelor nucleare de Chernobyl. Ca urmare a expunerii la emisii radioactive, în 1997 un consiliu medical l-a desemnat dezactivat categoria 3. El a primit compensații lunare pentru daunele la sănătatea sa.
În 2007 reclamantul a interzis procedurile împotriva autorității locale de asistență socială ( La 9 februarie 2007, Curtea orașului Safonovo din regiunea Smolensk a acordat cererea reclamantului și a obligat reclamantul să plătească 64.526.01 ruble ruse (RUB) în ceea ce privește compensarea lunară pentru daune medicale începând cu 1 iulie 2007 și RUB 1.870.641.16 în ceea ce privește amânările pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2000 și 31 decembrie 2006. Nu s-a depus niciun recurs în termenul legal, iar la 10 aprilie 2007, hotărârea a devenit definitivă și executibilă. La 15 mai 2007, contestatul a depus o cerere de revizuire a hotărârii din 9 februarie 2007. La 1 iunie 2007, a început procedura de executare.
10. La 30 iulie 2007, Presidiumul Curții Regionale Smolensk a reexaminat cazul și a concluzionat că instanța de primă instanță a aplicat în mod eronat legea de fond. Prin urmare, acesta a anulat hotărârea din 9 februarie 2007 prin revizuirea supravegherii și a remis cazul pentru o nouă examinare. 11. La 1 noiembrie 2007, cererea reclamantului a fost în parte satisfăcută de Curtea de Oraș Safonovo. 12. Reclamantul a apelat împotriva hotărârii și, la 18 decembrie 2007, Curtea Regională Smolensk a anulat hotărârea privind recursul și a remis cazul pentru o nouă examinare. 13. Între timp, reclamantul a modificat cererile și a solicitat compensația să fie ajustată începând cu 3 februarie 1997. De asemenea, el și-a ridicat cererile în ceea ce privește plățile lunare.
14. La 19 martie 2008, Tribunalul orașului Safonovo a acordat parțial cererile reclamanților. Curtea a obligat reclamantul să plătească reclamantului RUB 55.546.16 în ceea ce privește compensarea lunară a daunelor de sănătate începând cu 1 iulie 2007 și RUB 1.689.301.76 în ceea ce privește achizițiile pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2000 și 31 decembrie 2006. De asemenea, a acordat reclamantului RUB 3.000 pentru costurile și cheltuielile juridice. 15. La 6 mai 2008, Curtea Regională Smolensk a susținut hotărârea din 19 martie 2008, după ce a ridicat sumele ulterioare la RUB 57.140.31 și, respectiv, la RUB 1.763.050.41. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ 16. Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede următoarele elemente: art. 362. Motivele de anulare sau modificare a deciziilor judiciare de către instanțele de recurs „1.
Motivele pentru anularea sau modificarea deciziilor judiciare de către instanțele de recurs sunt: ... (4) o încălcare sau aplicare incorectă a dreptului material sau procedural.” art. 376. Dreptul de a se aplica unei instanțe care exercită controlul „1. Hotărârile judiciare care au devenit juridic obligatorii, cu excepția hotărârilor judiciare de către Presidium al Curții Supreme a Federației Ruse, pot fi apelate împotriva unei instanțe care exercită controlul de supraveghere, de către părțile la caz și de alte persoane ale căror drepturi sau interese juridice au fost afectate negativ de aceste hotărâri judiciare.
Hotărârile judiciare pot fi apelate la o instanță care exercită controlul de supraveghere în termen de un an după ce au devenit legal obligatori ...” art. 387. Motivele de anulare sau modificare a deciziilor judiciare prin intermediul reexaminării de supraveghere „Deciziile judiciare ale instanțelor inferiore pot fi anulate sau modificate prin revizuirea supravegherii din motive de încălcare substanțială a dispozițiilor juridice substanțiale sau procedurale.” art. 390. Competența instanței de supraveghere-reexaminare „1.
După examinarea cazului prin revizuire de supraveghere, instanța poate ... (2) decizia judecătorească eliberată de o instanță de primă, a doua sau de supraveghere-revizuire, în întregime sau în parte, și depune această chestiune pentru o nouă examinare ... (5) caresh sau modificarea deciziei judiciare emisă de o instanță de reexaminare prima, a doua sau a supravegherii și emite o nouă decizie judiciară, fără a respinge chestiunea pentru o nouă examinare, în cazul în care legislația de fond a fost aplicată sau interpretată în mod eronat.” ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 § 1 A CONVENȚIEI ȘI A ARTICOLUL 1 A PROTOCOLULUI NR. 1 PE CONTA CUANTUL CU PENTRU CUAJUL ÎN FACULTUL APPLICANTUL 17. Reclamantul se plânge că anularea hotărârii de la 9 Februarie 2007 prin intermediul procedurilor de control de supraveghere și-a încălcat „dreptul către o instanță” în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și dreptul său la bucurarea pașnică a bunurilor în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1. Partea relevantă a acestor dispoziții se citește după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la o audiere corectă ... într-un timp rezonabil ... de [a] ... tribunal ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale.
Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale, cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional ...” Admisibilitate 18. Curtea constată că aceste plângeri nu sunt, vădit nefondate în sensul art. 35 § 3 din Convenție, și că nu sunt inadmisibile din alte motive. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. Guvernul a susținut că procedura de control aplicată în acest caz este în conformitate cu legislația internă: revizuirea a fost inițiată de o parte la procedura a căror drepturi de proprietate și interese legitime au fost încălcate ca urmare a încălcării dispozițiilor legislației interne de către instanța de primă instanță.
În plus, au susținut că cererea de revizuire a supravegherii a fost depusă în termenele prevăzute la art. 376 din Codul de Procedură Civilă al Federației Ruse. În cele din urmă, anularea a avut loc pe baza încălcării semnificative a normelor de drept material în conformitate cu art. 387 din Codul de Procedură Civilă. 20. Reclamantul își menține plângerea. 21. Curtea observă că dreptul la o audiere echitabilă în fața unui tribunal, astfel cum este garantat de art. 6 § 1 din Convenție, trebuie interpretat în lumina Preamblului la Convenție, care declară, în partea sa relevantă, că statul de drept face parte din patrimoniul comun al statelor contractante.
Unul dintre aspectele fundamentale ale statului de drept este principiul certitudinei juridice, care necesită, printre altele, ca, în cele din urmă, instanțele să determine o problemă, hotărârea lor să nu fie pusă la îndoială (a se vedea Brumărescu c. România, 28 octombrie 1999, § 61, Raporturi de hotărâri și decizii 1999-VII). 22. Acest principiu prevede că nici o parte nu are dreptul să caute reluarea procedurilor doar în scopul unei reexaminări și a unei noi decizii ale cauzei. Puterea instanțelor superioare de a anula sau de a modifica deciziile judiciare obligatorii și executibile ar trebui exercitată numai pentru corectarea defectelor fundamentale. Pur și simplua posibilitate de două opinii asupra acestui subiect nu constituie motive de reexaminare.
Plecările din acest principiu sunt justificate numai atunci când sunt făcute necesare prin circumstanțe de caracter substanțial și convingător (a se vedea mutatis mutandis Ryabykh c. Rusia , nr. 52854/99 , § 52, ECHR 2003-X, și Pravednaya c. Rusia , nr. 69529/01, § 25, 18 noiembrie 2004). 23. Curtea reiterează că art. 6 § 1 asigură tuturor dreptul de a avea orice reclamație legată de drepturile și obligațiile sale civile aduse în fața unei instanțe sau a unui tribunal. În acest mod, acesta încarcă „dreptul la o instanță”, din care dreptul de acces, adică dreptul de a iniția proceduri în fața instanțelor în materie civilă, constituie un aspect.
Cu toate acestea, acest drept ar fi iluzoriu dacă sistemul juridic intern al unui stat contractant ar permite ca o decizie judiciară finală și executabilă să fie anulată de o instanță superioră doar pe motiv de dezacord cu evaluarea efectuată de instanțele mai mici în vederea efectuării unui proaspăt examen (a se vedea Kot c. Rusia , nr. 20887/03, §§ 27-30, 18 ianuarie 2007, și Zvezdin c. Rusia . În acest caz, hotărârea din 9 februarie 2007 în favoarea reclamantului a fost anulată la 30 iulie 2007 de Presidium al Curții Regionale Smolensk prin intermediul unei revizuiri de supraveghere, având în vedere că Tribunalul orașului Safonovo a aplicat legea de fond în mod incorect.
Curtea trebuie să evalueze dacă competența de a efectua o revizuire de supraveghere a fost exercitată de autoritățile pentru a lovi, în măsura maximă posibilă, un echilibru echitabil între interesele persoanei și nevoia de a asigura administrarea corectă a justiției (a se vedea, mutatis mutandis Nikitin c. Rusia , nr. 50178/99, §§ 57 și 59, CEDH 2004-VIII). 25. Guvernul a distins prezenta cerere din cazurile menționate mai sus, având în vedere faptul că procedura de supraveghere-revizuire a fost inițiată de către parte în cauză, în termen de trei luni de la eliberarea hotărârii. Cu toate acestea, Curtea nu este convinsă că această distincție este de importanță crucială pentru analiza sa. 26. Curtea subliniază faptul că o hotărâre obligatorie și executivă ar trebui anulată numai în circumstanțe excepționale, în loc de a obține o decizie diferită în acest caz.
În sistemul juridic rus, motivele pentru anularea sau modificarea hotărârilor de către instanțe de recurs se suprapun în mare măsură cu cele pentru anularea sau modificarea hotărârilor prin revizuirea supravegherii (compară art. 362 § 1 alineatul (4) și art. 387 din Codul de Procedură Civilă). Hotărârea din 9 februarie 2007 a fost anulată prin revizuire de supraveghere din cauza aplicării necorespunzătoare a legii de fond. Acest defect ar fi putut fi rectificat în cadrul procedurii de recurs. Astfel, o situație în care hotărârea finală în favoarea reclamantului ar fi putut fi evitată, dacă pârâtul ar fi depus un recurs obișnuit în termenul de zece zile legal.
27. Curtea constată că autoritățile de asistență socială nu și-au exercitat dreptul de a depune un recurs obișnuit și a permis ca termenul legal de zece zile să expire fără a contesta hotărârea din 9 februarie 2007. În schimb, acestea au solicitat o reexaminare de supraveghere după ce hotărârea în favoarea reclamantului a devenit obligatorie și executibilă. Guvernul nu a subliniat nicio circumstanță excepțională care ar fi împiedicat autorităților de asistență socială să utilizeze în timp util un recurs obișnuit (a se vedea, ca un caz similar, Nelyubin c. Rusia , nr. 14502/04, 2 noiembrie 2006). 28. Având în vedere aceste considerații, Curtea constată că, acordând cererea acestuia de a anula hotărârea din 9 februarie 2007, Presidium al Curții Regionale Smolensk a încălcat principiul certitudinei juridice și „dreptul reclamantului către o instanță” în temeiul articolului 6 § 1 din convenție.
Prin urmare, a existat o încălcare a acelui articol. Guvernul a afirmat încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 29. Guvernul a susținut că nu a existat nicio încălcare a drepturilor de proprietate ale reclamantului deoarece nu a avut nici o „poziție”. Nici nu ar putea avea nici „așteptări juridice” pentru a beneficia de hotărâre, deoarece a fost eliberată ca urmare a unei erori judiciare evidente.
În cele din urmă, acestea au subliniat că reclamantul a fost în cele din urmă acordată compensații și plăți lunare în conformitate cu decizia finală din 6 mai 2008. 30. Curtea subliniază că existența unei datorii confirmate de o hotărâre obligatorie și executivă constituie „poziții” ale beneficiarului în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 , anularea unei astfel de hotărâri constituie o ingerință în dreptul său la bucurarea pașnică a bunurilor (a se vedea, printre altele, Brumărescu , menționat mai sus, § 74 și Androsov v. Rusia . , nr. 63973/00, § 69, 6 octombrie 2005). 31. Curtea observă că procedurile privind daunele la sănătate susținute ca urmare a expunerii la emisii radioactive.
O sumă substanțială a fost achitabilă de către o instanță internă din partea autorităților de asistență socială. Retragerea hotărârii executive a frustrat faptul că reclamantul se baza pe o decizie judiciară obligatorie și l-a privat de ocazia de a primi banii pe care îi avea dreptul de a primi. 32. Este adevărat că, la 6 mai 2008, Curtea Regională Smolensk a pronunțat, în ultima instanță, o nouă hotărâre care acordă parțial cererii reclamantului. Cu toate acestea, Curtea constată că sumele atribuite de această hotărâre au fost mai mici decât sumele inițiale atribuite de hotărârea din 9 februarie 2007. În aceste circumstanțe, Curtea consideră că anularea hotărârii din 9 februarie 2007 prin revizuirea supravegherii a atribuit reclamantului o sarcină excesivă și, prin urmare, a fost incompatibilă cu art. 1 din Protocolul nr. Prin urmare, a existat o încălcare a acelui articol.
II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 33. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Reclamantul a solicitat 19,130 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile materiale și 5.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 35. Guvernul a susținut în primul rând că nu ar trebui acordată nicio atribuire în prejudicii materiale, deoarece hotărârea din 9 februarie 2007 a fost anulată în mod legal. Prin urmare, această parte a cererii sale ar trebui respinsă.
În ceea ce privește afirmația privind prejudiciile morale, Guvernul a considerat că afirmația reclamantului este total excesivă și irezonabilă. 36. Curtea reiterează că, în cazul în care a constatat încălcarea articolului 6 § 1 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1, în sensul că hotărârea finală în favoarea reclamantului a fost anulată într-o procedură de revizuire a supravegherii.
Curtea constată că cea mai adecvată formă de recurs în ceea ce privește o încălcare a articolului 6 este de a se asigura că reclamantul este pus în poziția în care ar fi avut loc dacă cerințele de la art. 6 nu ar fi fost ignorate (a se vedea Piersack c. Belgia (art. 50), 26 Octombrie 1984, § 12, Serie A nr. 85 și, mutatis mutandis, Gençel v. Turcia , nr. 53431/99 , § 27, 23 octombrie 2003 . Curtea constată că acest principiu se aplică și în acest caz, având în vedere încălcările constatate (a se vedea Dovguchits v. Rusia , nr. 2999/03 , § 48, 7 iunie 2007, și Nekhoroshev v. Rusia , nr. 45017/04, § 35, 10 aprilie 2008). 37. În ceea ce privește cererea privind prejudiciile materiale, Curtea consideră oportună, în primul rând, atribuirea reclamantului suma forfetară pe care ar fi primită în favoarea sa din 9 februarie 2007 nu a fost anulată (a se vedea punctul 7 mai sus) mai puține sume forfetare pe care le-a acordat în temeiul hotărârii care au urmat procedurii de supraveghere-reexaminare, susținute la 6 mai 2008 (a se vedea punctul 15 mai sus), de exemplu.
În al doilea rând, Curtea observă că reclamantul a avut dreptul să primească plăți lunare atribuite prin hotărârea inițială din 9 februarie 2007 începând cu 1 iulie 2007. Cu toate acestea, nu s-au efectuat plăți în temeiul acestei hotărâri. Prin urmare, având în vedere considerentele de mai sus, Curtea condamnă reclamantul 5,100 EUR în ceea ce privește prejudiciile materiale, plus orice impozit care poate fi perceput pe această sumă. 38. Curtea consideră, de asemenea, că reclamantul a suferit suferințele și frustrarea rezultate din anularea hotărârii finale din 9 februarie 2007. Curtea își atribuie evaluarea pe o bază echitabilă 2 000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, precum și orice impozit care poate fi imputabil pe această sumă.
Costuri și cheltuieli 39. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 13 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții și a solicitat, de asemenea, 500 EUR pentru reprezentarea auto. 40. Guvernul nu a contestat suma în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, ci a considerat că cererea de reprezentare auto ar trebui respinsă. 41. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și în mod necesar și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 250 EUR pentru costuri și cheltuieli.
Dobânzile implicite 42. Curtea consideră că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
În ceea ce privește aceste motive, Curtea declara în mod neobișnuit cererea admisibilă; susține că a existat o încălcare a articolului 6 din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 din cauza anulării hotărârii din 9 februarie 2007 prin revizuire a supravegherii; statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 44 § 2 din Convenție, 5,100 EUR (cincă mii sute de euro), în ceea ce privește prejudicii materiale și 2000 EUR (2 mii de euro), în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi taxabil, care să fie transformat în ruble ruse la rata aplicabilă la data decontare; (b) faptul că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 44 § 2 din Convenție, 250 EUR (2 sute cincizeci de euro) în ceea ce privește costurile și cheltuielile, plus orice impozit care poate fi taxabil, care să fie transformat în ruble ruse la rata aplicabilă la data decontare; (c) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale;
respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 12 martie 2009, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul Curții. Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului
FIRST SECTION
CASE OF ALEKSEY ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 51380/07) JUDGMENT STRASBOURG 12 March 2009 FINAL 12/06/2009 This judgment may be subject to editorial revision. In the case of Aleksey Zakharov v. Russia , The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Chamber composed of: Christos Rozakis, President, Nina Vajić, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Dean Spielmann, Sverre Erik Jebens, judges, and Søren Nielsen, Section Registrar , Having deliberated in private on 17 February 2009, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 51380/07) against the Russian Federation lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Russian national, Mr Aleksey Alekseyevich Zakharov (“the applicant”), on 22 August 2007.
The Russian Government (“the Government”) were represented by Ms V. Milinchuk, former Representative of the Russian Federation at the European Court of Human Rights, and subsequently by their Representative, Mr G. Matyushkin.
On 28 February 2008 the President of the First Section decided to give notice of the application to the Government. It was also decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility (Article 29 § 3).The Government objected to the joint examination of the admissibility and merits of the application. Having examined the Government’s objection, the Court dismissed it. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
4. The applicant was born in 1941 and lives in Safonovo, Smolensk Region.
The applicant took part in the clean-up operations at the site of the Chernobyl nuclear plant disaster. As a result of exposure to radioactive emissions, in 1997 a medical board designated him Category 3 disabled. He was awarded monthly compensation for the damage to his health.
In 2007 the applicant brought proceedings against the local social welfare authority ( Департамент Смоленской области по социальному развитию ) in order to have his compensation recalculated in line with inflation.
On 9 February 2007 the Safonovo Town Court of the Smolensk Region granted the applicant’s claim and obliged the respondent to pay the applicant 64,526.01 Russian roubles (RUB) in respect of monthly compensation for health damage from 1 July 2007 and RUB 1,870,641.16 in respect of arrears for the period from 1 July 2000 to 31 December 2006. No appeal was lodged within the statutory time-limit, and on 10 April 2007 the judgment became final and enforceable.
On 15 May 2007 the respondent lodged an application for supervisory review of the judgment of 9 February 2007.
On 1 June 2007 the enforcement proceedings started.
On 30 July 2007 the Presidium of the Smolensk Regional Court re-examined the case and concluded that the first-instance court had erroneously applied the substantive law. It therefore quashed the judgment of 9 February 2007 by way of supervisory review and remitted the case for a fresh examination.
On 1 November 2007 the applicant’s claim was partly satisfied by the Safonovo Town Court.
The applicant appealed against the judgment and on 18 December 2007 the Smolensk Regional Court quashed the judgment on appeal and remitted the case for a fresh examination.
Meanwhile the applicant amended his claims and requested the compensation to be adjusted from 3 February 1997. He also raised his claims as regards the monthly payments.
On 19 March 2008 the Safonovo Town Court partly granted the applicant’s claims. The court obliged the respondent to pay the applicant RUB 55,546.16 in respect of monthly compensation for health damage as from 1 July 2007 and RUB 1,689,301.76 in respect of arrears for the period from 1 July 2000 to 31 December 2006. It also awarded the applicant RUB 3,000 for legal costs and expenses.
On 6 May 2008 the Smolensk Regional Court upheld the judgment of 19 March 2008, having raised the subsequent amounts to RUB 57,140.31 and RUB 1,763,050.41 respectively. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
16. The Code of Civil Procedure of the Russian Federation provides as follows: Article 362. Grounds for quashing or altering judicial decisions by appeal courts “1. The grounds for quashing or altering judicial decisions by appeal courts are: ... (4) a violation or incorrect application of substantive or procedural law.” Article 376. Right to apply to a court exercising supervisory review “1. Judicial decisions that have become legally binding, with the exception for judicial decisions by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation, may be appealed against ... to a court exercising supervisory review, by parties to the case and by other persons whose rights or legal interests have been adversely affected by these judicial decisions.
2. Judicial decisions may be appealed against to a court exercising supervisory review within one year after they became legally binding ...” Article 387. Grounds for quashing or altering judicial decisions by way of supervisory review “Judicial decisions of lower courts may be quashed or altered by way of supervisory review on the grounds of substantial violations of substantive or procedural legal provisions.” Article 390. Competence of the supervisory-review court “1.
Having examined the case by way of supervisory review, the court may ... (2) quash the judicial decision issued by a court of first, second or supervisory-review instance in whole or in part and remit the matter for a fresh examination ... (5) quash or alter the judicial decision issued by a court of first, second or supervisory review instance and issue a new judicial decision, without remitting the matter for a fresh examination, if the substantive law has been erroneously applied or interpreted.” THE LAW I. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION AND ARTICLE 1 OF PROTOCOL No. 1 ON ACCOUNT OF THE QUASHING OF THE JUDGMENT IN THE APPLICANT’S FAVOUR
The applicant complained that the quashing of the judgment of 9 February 2007 by way of supervisory review proceedings had violated his “right to a court” under Article 6 § 1 of the Convention and his right to the peaceful enjoyment of possessions under Article 1 of Protocol No. 1. The relevant parts of these provisions read as follows: Article 6 § 1 “In the determination of his civil rights and obligations ..., everyone is entitled to a fair ... hearing within a reasonable time ... by [a] ... tribunal ...” Article 1 of Protocol No. 1 “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law ...” A. Admissibility
The Court notes that these complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that they are not inadmissible on any other grounds. They must therefore be declared admissible. B. Merits 1. Alleged violation of Article 6 of the Convention
The Government argued that the supervisory review procedure applied in the present case was in accordance with the domestic law: the review was initiated by a party to the proceedings whose property rights and legitimate interests had been violated as a result of a breach of the provisions of the domestic law by the first-instance court. They further submitted that the application for supervisory review had been submitted within the time-limits provided for by Article 376 of the Code of Civil Procedure of the Russian Federation. Finally, the quashing occurred on the ground of material violation of the rules of substantive law in accordance with Article 387 of the Code of Civil Procedure.
The applicant maintained his complaint.
The Court observes that the right to a fair hearing before a tribunal as guaranteed by Article 6 § 1 of the Convention must be interpreted in the light of the Preamble to the Convention, which declares, in its relevant part, the rule of law to be part of the common heritage of the Contracting States. One of the fundamental aspects of the rule of law is the principle of legal certainty, which requires, among other things, that where the courts have finally determined an issue, their ruling should not be called into question (see Brumărescu v. Romania , 28 October 1999, § 61, Reports of Judgments and Decisions 1999-VII).
This principle states that no party is entitled to seek the reopening of proceedings merely for the purpose of a rehearing and a fresh decision of the case. The power of the higher courts to quash or alter binding and enforceable judicial decisions should be exercised only for the correction of fundamental defects. The mere possibility of two views on the subject does not constitute grounds for re-examination. Departures from that principle are justified only when made necessary by circumstances of a substantial and compelling character (see, mutatis mutandis , Ryabykh v. Russia , no. 52854/99, § 52, ECHR 2003-X, and Pravednaya v. Russia , no. 69529/01, § 25, 18 November 2004).
The Court reiterates that Article 6 § 1 secures to everyone the right to have any claim relating to his civil rights and obligations brought before a court or tribunal. In this way it embodies the “right to a court”, of which the right of access, that is the right to institute proceedings before courts in civil matters, constitutes one aspect. However, that right would be illusory if a Contracting State’s domestic legal system allowed a final and enforceable judicial decision to be quashed by a higher court merely on the ground of disagreement with the assessment made by lower courts with a view to carrying out a fresh examination (see Kot v. Russia , no. 20887/03, §§ 27-30, 18 January 2007, and Zvezdin v. Russia , no. 25448/06, § 28, 14 June 2007).
In the present case the judgment of 9 February 2007 in the applicant’s favour was set aside on 30 July 2007 by the Presidium of the Smolensk Regional Court by way of a supervisory review on the grounds that the Safonovo Town Court had applied the substantive law incorrectly. The Court has to assess whether the power to conduct a supervisory review was exercised by the authorities so as to strike, to the maximum extent possible, a fair balance between the interests of the individual and the need to ensure the proper administration of justice (see, mutatis mutandis , Nikitin v. Russia , no. 50178/99, §§ 57 and 59, ECHR 2004-VIII).
The Government distinguished the present application from the above-mentioned cases on account of the fact that the supervisory-review procedure had been initiated by the party to the case, within three months of the delivery of the judgment. The Court, however, is not persuaded that this distinction is of crucial importance for its analysis.
The Court stresses that a binding and enforceable judgment should only be quashed in exceptional circumstances rather than for the sole purpose of obtaining a different decision in the case. In the Russian legal system, the grounds for quashing or altering judgments by appeal courts largely overlap with those for quashing or altering judgments by way of supervisory review (compare Article 362 § 1 (4) and Article 387 of the Code of Civil Procedure). The judgment of 9 February 2007 was quashed by way of supervisory review because of the incorrect application of the substantive law. That defect could have been rectified in the appeal proceedings. Thus, a situation where the final judgment in the applicant’s favour was called into question could have been avoided, had the defendant lodged an ordinary appeal within the statutory ten-day time-limit.
The Court notes that the social welfare authorities failed to exercise their right to lodge an ordinary appeal and permitted the statutory ten-day time-limit to expire without challenging the judgment of 9 February 2007. Instead, they applied for supervisory review after the judgment in the applicant’s favour had become binding and enforceable. The Government did not point to any exceptional circumstances that would have prevented the social welfare authorities from making use of an ordinary appeal in good time (see, as a similar case, Nelyubin v. Russia , no. 14502/04, 2 November 2006).
Having regard to these considerations, the Court finds that, by granting the respondent’s request to set aside the judgment of 9 February 2007, the Presidium of the Smolensk Regional Court infringed the principle of legal certainty and the applicant’s “right to a court” under Article 6 § 1 of the Convention. There has accordingly been a violation of that Article. 2. Alleged violation of Article 1 of Protocol No. 1
The Government claimed that there was no violation of the applicant’s property rights because he had not had any “possessions”. Neither could he have any “legal expectations” to benefit from the judgment, since it had been delivered as a result of an evident judicial error. Finally, they pointed out that the applicant was finally awarded compensation and monthly payments in accordance with the final decision of 6 May 2008.
The Court observes that the existence of a debt confirmed by a binding and enforceable judgment constitutes a beneficiary’s “possessions” within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1. The quashing of such a judgment amounts to an interference with his or her right to peaceful enjoyment of possessions (see, among other authorities, Brumărescu , cited above, § 74, and Androsov v. Russia , no. 63973/00, § 69, 6 October 2005).
The Court observes that the proceedings concerned health damages sustained as a result of exposure to radioactive emissions. A substantial amount was found to be payable by a domestic court from the social welfare authorities. The quashing of the enforceable judgment frustrated the applicant’s reliance on a binding judicial decision and deprived him of an opportunity to receive the money he had the right to receive.
It is true that on 6 May 2008 the Smolensk Regional Court in final instance delivered a new judgment partly granting the applicant’s claim. However, the Court notes that the sums awarded by this judgment were lower than the initial sums awarded by the judgment of 9 February 2007. In these circumstances, the Court considers that the quashing of the judgment of 9 February 2007 by way of supervisory review placed an excessive burden on the applicant and was therefore incompatible with Article 1 of the Protocol No. 1. There has therefore been a violation of that Article. II.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
33. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 19,130 euros (EUR) in respect of pecuniary damage and EUR 5,000 in respect of non-pecuniary damage.
The Government submitted firstly that no award should be made in pecuniary damage since the judgment of 9 February 2007 was lawfully quashed. They further noted that the applicant was entitled to receive the sum awarded to him by the judgment of 6 May 2008. This part of his claim should thus be dismissed. As regards the claim in respect of non-pecuniary damages, the Government considered that the applicant’s claim was wholly excessive and unreasonable.
The Court reiterates that in the instant case it found a violation of Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1, in that the final judgment in the applicant’s favour had been quashed in a supervisory review procedure. The Court notes that the most appropriate form of redress in respect of a violation of Article 6 is to ensure that the applicant as far as possible is put in the position he would have been had the requirements of Article 6 not been disregarded (see Piersack v. Belgium (Article 50), 26 October 1984, § 12, Series A no. 85, and, mutatis mutandis , Gençel v. Turkey , no. 53431/99, § 27, 23 October 2003). The Court finds that in the present case this principle applies as well, having regard to the violations found (see Dovguchits v. Russia , no. 2999/03, § 48, 7 June 2007, and Nekhoroshev v. Russia , no. 45017/04, § 35, 10 April 2008).
As regards the claim in respect of pecuniary damage, the Court considers it appropriate, firstly, to award the applicant the lump sum which he would have received had the judgment in his favour of 9 February 2007 not been quashed (see paragraph 7 above) less the lump sums awarded to him by virtue of the judgment which followed the supervisory-review proceedings, upheld on 6 May 2008 (see paragraph 15 above), e.g. EUR 3,000. Secondly, the Court observes that the applicant was entitled to receive monthly payments awarded by the initial judgment of 9 February 2007 as from 1 July 2007. However, no payments under this judgment were ever made. After the quashing of the initial judgment, on 6 May 2008 the Smolensk Regional Court reduced the applicant’s monthly payments. Thus the quashing of the initial judgment deprived the applicant of an increase from 1 July 2007 to 6 May 2008, totally EUR 2,100. Consequently, having regard to the above considerations, the Court awards the applicant EUR 5,100 in respect of pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable on that amount.
The Court further considers that the applicant suffered distress and frustration resulting from the quashing of the final judgment of 9 February 2007. Making its assessment on an equitable basis, the Court awards the applicant EUR 2,000 in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable on that amount. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 13 for the costs and expenses incurred before the Court. He further claimed EUR 500 for self representation.
The Government did not contest the sum as regards the costs and expenses incurred before the Court but considered that the claim for self representation should be dismissed.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and are reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the information in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to award the sum of EUR 250 for costs and expenses. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the application admissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 6 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 on account of the quashing of the judgment of 9 February 2007 by way of supervisory review; 3. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, EUR 5,100 (five thousand one hundred euros), in respect of pecuniary damage and EUR 2,000 (two thousand euros), in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable, to be converted into Russian roubles at the rate applicable at the date of the settlement; (b) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, EUR 250 (two hundred and fifty euros) in respect of costs and expenses, plus any tax that may be chargeable, to be converted into Russian roubles at the rate applicable at the date of the settlement; (c) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;
4. Dismisses the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 12 March 2009, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Søren Nielsen Christos Rozakis Registrar President