KARAMADOUKI v. GREECE

Publicat la 29 ianuarie 2024 SECȚIUNEA TERZĂ Cerere nr. 48040/19 Chrysoula KARAMADOUKI împotriva Greciei depusă la 4 septembrie 2019 comunicată la 9 ianuarie 2024 OBIECTUL CAUZEI Reclamantul este judecător la Curtea de Conturi. În timp ce ea a fost vicepreședinte, Consiliul Ministerial a propus șase judecători pentru numirea Secretarului General la acea instanță, inclusiv reclamantul. Reclamantul nu a participat la interviul efectuat de Parlament, care a fost obligat să furnizeze un aviz privind numirea, invocand motive grave de familie. În urma unui vot, candidatul cu cele mai multe voturi a fost candidat M.A.. La 10 octombrie 2017 Ministrul Justiției a propus reclamantul pentru post și a fost în cele din urmă desemnată prin decretul prezidențial publicat la 14 noiembrie 2017. Reclamantul a depus o acțiune de anulare împotriva numării ei în fața Curții Supreme de Administrație.

Ea a susținut că, din cauza mandatului de patru ani pentru Secretarul General, ar trebui să părăsească serviciul la 14 noiembrie 2021, la vârsta de șasezeci și unu, în loc să se retragă la 3 iunie 2027 la vârsta de șase și șapte ani, care era vârsta de pensionare a judecătorilor. Acest lucru a constituit o licențiere anticipată de la serviciu ca judecător și transfer la un post nejudicial împotriva consimțământului ei care a fost violarea principiului constituțional care judecătorii servește un termen de viață și independența lor. Pentru șase ani (2021-2027) ea ar suferi o sarcină financiară excesivă, deoarece (i) nu ar primi nici o pensie până la vârsta de șasezeci și șapte de ani, atunci când va obține drepturile de pensie, (ii) ar trebui să plătească contribuții de securitate socială cu o valoare totală de 108.040,50 EUR în timpul acestei perioade și (iii) ar fi fost privată de salariul judecătorului până la vârsta de șase și șapte ani.

Curtea Administrativă Supremă prin hotărârea nr. 435/2019 a respins cererea de a declara că consimțământul era necesar pentru numirea la post și că o opoziție neexplicată la o numire constituie consimțământul acestuia. Acesta a decis că la interviul programat i-a fost dat posibilitatea de a-și acorda sau nu consimțământul, indiferent de faptul că nu a apărut. Prin urmare, nu a fost întemeiată să fi fost numită fără consimțământul ei și a respins, de asemenea, motivul că numirea ei este un transfer nefavorabil împotriva principiului de iremovabilitate. 1 din Convenție că interpretarea Curții administrative Supreme care a condus la concedierea cererii sale a încălcat dreptul la un proces echitabil.

Ea se plânge, de asemenea, de o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1. QUESȚII PRIVIND PARTE A avut reclamantul o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenția, având în vedere hotărârea instanței interne, că nu a fost înfondată faptul că reclamantul a fost numit fără consimțământul ei, deoarece opoziția neexplicată la o numire constituie consimțământul acesteia, având în vedere, de asemenea, principiile independenței judiciare și de iremovabilitate (a se vedea, de asemenea, Baka v. Ungaria [GC], nr. 20261/12, 23 iunie 2016)? În sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție a existat vreo interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamantului?

Dacă este cazul, această interferență a fost în conformitate cu cerințele articolului 1 din Protocolul nr. 1?

Published on 29 January 2024

THIRD SECTION

Application no. 48040/19 Chrysoula KARAMADOUKI against Greece lodged on 4 September 2019 communicated on 9 January 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicant is a judge at the Court of Auditors. While she was serving as Vice-President, the Ministerial Council proposed six judges for the appointment of the General Secretary at that court including the applicant. The applicant did not attend the interview conducted by the Parliament, which was required to provide an opinion on the appointment, invoking serious family reasons. Following a vote, the candidate with the most votes was candidate M.A.. On 10 October 2017 the Minister of Justice proposed the applicant for the post and she was finally appointed by a Presidential Decree published on 14 November 2017. The applicant lodged an action for annulment against her appointment before the Supreme Administrative Court.

She argued that because of the four-year term of office for the Secretary General, she would have to leave the service on 14 November 2021, at the age of sixty-one, instead of retiring on 3 June 2027 at the age of sixty-seven which was the retirement age of judges. This constituted an early dismissal from the service as a judge and transfer to a non-judicial post against her consent which was violating the constitutional principle that judges serve a life term and their independence. For six years (2021-2027) she would suffer an excessive financial burden because (i) she would not receive any pension until the age of sixty-seven when she would acquire her pension rights, (ii) she would have to pay social security contributions of a total amount of EUR 108,040.50 during this time-span and (iii) she would be deprived of the judge’s salary until the age of sixty-seven.

The Supreme Administrative Court by judgment no. 435/2019 dismissed her application stating that consent was required for the appointment at the post and that a non-explicit opposition to an appointment constitutes consent to it. It ruled that at the scheduled interview she had been given the opportunity to provide her consent or not, irrespective of the fact that she had not appeared. It was therefore unfounded that she had been appointed without her consent. It dismissed also the ground that her appointment was an unfavourable transfer against the principle of irremovability. The applicant complains under Article 6 § 1 of the Convention that the interpretation of the Supreme Administrative Court which led to the dismissal of her application violated her right to a fair trial.

She also complains of a breach of Article 1 of Protocol No. 1.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the applicant have a fair hearing in the determination of her civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention on account of the domestic court’s decision that it was unfounded that the applicant had been appointed without her consent, as non-explicit opposition to an appointment constitutes consent to it, considering also the principles of judicial independence and irremovability ( see also Baka v. Hungary [GC], no. 20261/12, 23 June 2016)? 2. Has there been an interference with the applicant’s peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention? If so, has that interference been in compliance with the requirements of Article 1 of Protocol No. 1?