CASE OF GERARD BERNARD AGAINST FRANCE

Rezoluția CM/ResDH(2009)61 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului, Gérard Bernard, împotriva Franței (Declarația nr. 27678/02, hotărârea din 26 septembrie 2006, finală la 26 decembrie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Având în vedere hotărârea din acest caz, transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la lungimea excesivă a detenției reclamantului în reținere (violația articolului 5 alineatul (3) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfăcării juste acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - de măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2009)61 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Gérard Bernard împotriva Franței Cazul introductiv Cazul se referă la lungimea excesivă a detenției reclamantului în reținere (violația articolului 5 alineatul (3). Curtea Europeană a considerat că, pentru a se conforma convenției, sunt necesare motive solide pentru a priva reclamantul de libertate atât de mult timp (aproximativ trei ani, între 1999 și 2002). Motivele pe care hotărârile de a menține reclamantul în detenție în închisoare au fost inițial relevante, dar au încetat să fie astfel cu trecerea timpului. Plăți cu satisfacție echitabilă și măsuri individuale Detalii cu satisfacție echitabilă Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 000 euro 250 euro 250 euro Plătit la 11/04/2007 (+ dobânzi) b) Măsuri individuale Reclamantul nu mai este reținut la reținere. II. Măsuri generale În primul rând, se poate remarca că acest caz prezintă similarități cu cel al Muller (Rezoluția finală ResDH(2003)50), închisă după adoptarea măsurilor legislative, în special limitarea condițiilor și lungimea deținerii în reținere, al căror caracter excepțional a fost reafirmat (Legea nr. 2000-516 din 15/06/2000 „reinformarea protecției presunției de nevinovăție și a drepturilor victimelor”. Mai mult, au fost luate măsuri specifice pentru a pune autoritățile competente, în special judecătorii, care aplică direct Convenția, în poziția de a trage consecințele hotărârii Gérard Bernard la aplicarea dispozițiilor naționale relevante. Astfel, hotărârea a fost trimisă primului președinte al Cour de cassation , procurorului general al Cour de cassation, procurorului general al Curții de Apel din Paris, precum și Biroului Ministerului Justiției responsabil pentru cazurile și permisiunile penale. O prezentare a acestei hotărâri a fost, de asemenea, publicată în Bulletinul d’information de la Cour de cassation Nr. 648 din 15/10/2006, și în La Cour européenne des droits de l’Homme - 2006 - Arrêts interesat de la France et léurs commentaires - o publicație a Observatorului Law European ( Observatoire de Droit Européen ) disponibilă pe site-ul internet al Cour de cassation III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că nu sunt necesare măsurile individuale, că măsurile generale adoptate vor preveni noi încălcări similare și că Franța și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 aprilie 2009 la cea de-a 1051-a reuniune a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2009)61

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Gérard Bernard against France

(Application No. 27678/02, judgment of 26 September 2006, final on 26 December 2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment in this case, transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the excessive length of the applicant’s detention on remand (violation of Article 5, paragraph 3) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2009)61

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Gérard Bernard against France

Introductory case summary

The case concerns the excessive length of the applicant’s detention on remand (violation of Article 5, paragraph 3).

The European Court considered that, to comply with the Convention, strong grounds were required for depriving the applicant of his freedom for so long (almost 3 years, between 1999 and 2002). The grounds on which the decisions to keep the applicant in detention on remand were based had been relevant initially, but they ceased to be so with the passage of time.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

3

000 euros

250 euros

3

250 euros

Paid on 11/04/2007 (+ interest)

b) Individual measures

The applicant is no longer detained on remand.

II.

General measures

First, it may be noted that this case presents similarities to that of Muller (final Resolution ResDH(2003)50), closed following the adoption of legislative measures, in particular limiting the conditions and the length of detention on remand, the exceptional character of which has been reaffirmed (Law No. 2000-516 of 15/06/2000 “reinforcing the protection of the presumption of innocence and the rights of victims”).

Furthermore, specific measures have been taken to put the competent authorities, in particular judges, who apply the Convention directly, in a position to draw the consequences of the Gérard Bernard judgment when applying the relevant national provisions.

Thus the judgment was sent to the First President of the

Cour de cassation

, to the Prosecutor General of the Cour de Cassation, to the Prosecutor General of the Paris Court of Appeal, as well as to the Office of the Ministry of Justice in charge of criminal cases and pardons. A presentation of this judgment has also been published in the

Bulletin d’information de la Cour de cassation

No. 648 of 15/10/2006, and in

La Cour européenne des droits de l’Homme - 2006 - Arrêts concernant la France et leurs commentaires

- a publication of the European Law Observatory (

Observatoire de Droit Européen

) available on the Internet site of the

Cour de cassation

)

.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the no individual measures are necessary, that the general measures adopted will prevent new, similar violations, and that France has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 2 April 2009 at the 1051st meeting of the Ministers’ Deputies