AFFAIRE PETER CONTRE LA FRANCE

Rezoluția finală CM/ResDH(2009)60 [1] Executarea cauzei Peter împotriva Franței Rezoluția interimară DH(99)132 (Recherche n 32510/96) Comitetul miniștrilor, în temeiul fostului articol 32 din Convenția de salvgardare a Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale (denumită în continuare "Convenția" Având în vedere Rezoluția interimară DH(99)132, adoptată la 19 februarie 1999 în cauza Peter împotriva Franței, în care Comitetul miniștrilor a ajuns la concluzia că, în speță, a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție datorită duratei excesive a unei proceduri privind drepturile și obligațiile civile în fața instanțelor administrative și a autorizat publicarea raportului Comisiei Europene pentru Drepturile Omului ; Până când Comitetul miniștrilor a examinat propunerile Comisiei, în momentul transmiterii raportului său, cu privire la o satisfacție echitabilă care trebuie acordată reclamantului; până la cea de-a 716-a reuniune a delegaților, Comitetul miniștrilor, în conformitate cu propunerile Comisiei, a declarat, printr-o decizie adoptată la 24 iulie 2000, în conformitate cu art. 32 alineatul (2) din convenție, pe care guvernul pârât trebuia să o plătească reclamantului ca satisfacție echitabilă, în termen de trei luni 25 000 de franci francezi (3 811,22 EUR) pentru prejudicii morale și că dobânda ar fi plătită din orice sumă neplătită, calculată pe baza fiecărei luni de întârziere care a trecut la rata legală aplicabilă la data prezentei decizii, cu condiția ca dobânda să curgă de la expirarea termenului până la data punerii la dispoziție a plății complete; Întrucât Comitetul miniștrilor a invitat Guvernanța statului pârât să informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a deciziilor sale din 19 februarie 1999 și 24 iulie 2000, având în vedere obligația pe care o are Franța de a se conforma art. 32 alin. (4) anterior din Convenție; Întrucât, la examinarea acestei cauze de către Comitetul miniștrilor, guvernul statului pârât i-a dat astfel acestuia informații cu privire la măsurile luate ca urmare a deciziilor sale, informații care sunt rezumate în anexa la prezenta rezoluție; Așteptând ca Comitetul miniștrilor să se asigure că guvernul statului pârât a plătit reclamantului la 19 ianuarie 2001 suma totală alocată cu titlu de satisfacție echitabilă, împreună cu dobânda de întârziere datorată DECLARIE, după ce a luat act de măsurile luate de Guvernul Franței și având în vedere decizia luată în cadrul celei de-a 871-a reuniuni a Delegaților miniștrilor (24 februarie 2004), pe care a îndeplinit-o în temeiul articolului 32 anterior din convenție în prezenta cauză; DECIDE d ui . Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009) 60 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Peter împotriva Franței Plata satisfacției echitabile și a măsurilor individuale Procedura în litigiu s-a încheiat la 26 iunie 1997, printr-o hotărâre a Curții Administrative din Nancy. Reclamantului i s-a acordat o satisfacție echitabilă în repararea prejudiciului moral suferit ca urmare a încălcării.II. Măsuri generale Măsurile generale adoptate de autoritățile franceze înainte de decizia delegaților miniștrilor de a încheia monitorizarea acestei cauze (Decizia din 24 februarie 2004) au fost prezentate în Rezoluția finală CM/ResDH(2005)63 privind cauza S.A.P.L. și în alte 57 de cauze împotriva Franței , privind durata excesivă a anumitor proceduri referitoare la drepturi și obligații cu caracter civil sau la temeinicia unei acuzații penale în fața instanțelor administrative; printre altele, a fost adoptată legea nr. 2002-1138 din 9 septembrie 2002, care prevede angajarea, crearea de instanțe judecătorești și alocarea bugetară sau adoptarea de măsuri de ordin procedural. Ulterior au fost adoptate măsuri generale suplimentare de către autoritățile franceze și prezentate în Rezoluția finală CM/ResDH(2008)12 privind cauza Raffi și alte 30 de cauze. Cele două rezoluții menționate mai sus prezintă, de asemenea, acțiunea efectivă introdusă pentru a se plânge de durata excesivă a acestor proceduri. III. Concluziile instanței pârâte Guvernul consideră că nu există nicio măsură individuală necesară, că măsurile generale luate vor preveni alte încălcări similare și că Franța și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 32 anterior din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 aprilie 2009 în cadrul celei de a 1051-a reuniuni a Delegaților miniștrilor

Résolution finale CM/ResDH(2009)60

[1]

Exécution de l’affaire

Peter contre la France

Résolution intérimaire DH(99)132

(Requête n

o

32510/96)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’ancien article

32 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (ci

‑

après dénommée « la Convention »),

Vu la Résolution intérimaire DH(99)132, adoptée le 19 février 1999 dans l’affaire Peter contre France, dans laquelle le Comité des Ministres a conclu qu’il y avait eu, en l’espèce, violation de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention du fait de la durée excessive d’une procédure concernant des droits et obligations de caractère civil devant les juridictions administratives et a autorisé la publication du rapport de la Commission européenne des Droits de l’Homme ;

Attendu que le Comité des Ministres a examiné les propositions faites par la Commission, lors de la transmission de son rapport, au sujet d’une satisfaction équitable à accorder au requérant ;

Attendu que, lors de la 716e réunion des Délégués, le Comité des Ministres, en accord avec les propositions de la Commission, a dit, par décision adoptée le 24 juillet 2000, conformément à l’article

32, paragraphe

2, de la Convention, que le Gouvernement défendeur devait verser au requérant comme satisfaction équitable, dans les trois mois, 25

000 francs français (3 811,22 euros) au titre du préjudice moral et que des intérêts seraient payables sur toute somme impayée, calculés sur la base de chaque mois de retard révolu au taux légal applicable à la date de la présente décision, étant entendu que les intérêts courront à partir de l’expiration du délai jusqu’au jour de la mise à disposition du paiement complet ;

Attendu que le Comité des Ministres a invité le Gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite de ses décisions des 19 février 1999 et 24 juillet 2000, eu égard à l’obligation qu’a la France de s’y conformer selon l’ancien article

32, paragraphe

4, de la Convention ;

Attendu que, lors de l’examen de cette affaire par le Comité des Ministres, le Gouvernement de l’Etat défendeur a ainsi donné à celui

‑

ci des informations sur les mesures prises à la suite de ses décisions, informations qui sont résumées dans l’annexe à la présente résolution ;

Attendu que le Comité des Ministres s’est assuré que le Gouvernement de l’Etat défendeur avait versé au requérant le 19 janvier 2001 la somme totale allouée à titre de satisfaction équitable, assortie des intérêts de retard dus

;

DECLARE, après avoir pris note des mesures prises par le Gouvernement de la France et vu la décision prise lors de la 871e réunion des Délégués des Ministres (24 février 2004), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’ancien article

32 de la Convention dans la présente affaire ;

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)60

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Peter

contre France

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

La procédure litigieuse a pris fin le 26 juin 1997, par un arrêt de la Cour administrative d’appel de Nancy.

Une satisfaction équitable a été octroyée au requérant en réparation du préjudice moral subi du fait de la violation.

II.

Mesures générales

Les mesures générales adoptées par les autorités françaises avant la décision des Délégués des Ministres de clore le suivi de cette affaire (décision du 24 février 2004) ont été présentées dans la

Résolution finale CM/ResDH(2005)63 relative à l’affaire S.A.P.L. et à 57 autres affaires contre la France

, concernant la durée excessive de certaines procédures concernant des droits et obligations de caractère civil ou le bien-fondé d’une accusation pénale devant les juridictions administratives.

Entre autres, a été adoptée la loi n

o

2002-1138 du 9 septembre 2002, qui prévoit des embauches, des créations de juridictions et des allocations budgétaires, ou encore l’adoption de mesures d’ordre procédural.

Des mesures générales complémentaires ont par la suite été adoptées par les autorités françaises et présentées dans la

Résolution finale CM/ResDH(2008)12 relative à l’affaire Raffi

et trente autres affaires.

Les deux résolutions précitées présentent également le recours effectif mis en place pour se plaindre de la durée excessive de telles procédures.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle ne s’impose, que les mesures générales prises vont prévenir d’autres violations semblables et que la France a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’ancien article 32 de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 2 avril 2009 lors de la 1051e réunion des Délégués des Ministres