CASE OF ŽIČKUS v. LITHUANIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Remainder inadmissible;Violation of Art. 14+8;Pecuniary damage - claim dismissed;Non-pecuniary damage - finding of violation sufficient
CASE OF ŽIČKUS v. LITHUANIA (CtEDO, 2009)
Reclamantul s-a născut în 1950 și trăiește în zona Vilnius. La 4 martie 1992, reclamantul a primit o Medalie Comemorativă „13 ianuarie” (preționată de persoanele care s-au distins atunci când se apără libertatea și independența Lituaniei în perioada ianuarie-septembrie 1991). Prin ordinul prezidențial din 30 septembrie 1996, reclamantul a primit Medalia Voluntaților Fondatori ai Armatei Lituaniene. La 12 septembrie 2000, o comisie guvernamentală specială („Comisia”) a constatat că reclamantul a fost un „fost colaborator secret” (slapta curvadarbiavęs asmuo) în temeiul Legii privind înregistrarea, mărturisirea, intrarea în înregistrări și protecția persoanelor care au admis colaborarea secretă cu serviciile speciale ale fostei URSS, și a hotărât să publice aceste informații în „Gaznalul Oficial” (Valstybės žinios). Reclamantul a prezentat o procedură în fața Curții Administrative Regionale Vilnius, solicitându-i să anuleze concluzia Comisiei cu privire la fosta sa colaborare. La 7 mai 2001, instanța a acordat parțial afirmația reclamantului, declarând că nu s-a dovedit că reclamantul a fost un colaborator KGB. La 3 iulie 2001, Curtea Administrativă Supremă a anulat hotărârea instanței inferioare. S-a constatat că reclamantul a fost într-adevăr un colaborator KGB în timp ce lucrează ca jurnalist sportiv și călătorește în străinătate în anii 1980. 10. La 23 iulie 2001, Comisia a publicat informații în „Gaznalul Oficial” în sensul că, în trecut, reclamantul a colaborat cu serviciile speciale ale fostei URSS, și anume cu KGB. 11. La 27 iulie 2001, reclamantul a fost respins de la postul său în calitate de oficial la Departamentul de Resurse Omnice al Ministerului Internului. Decretul prin care el a fost respins prevedea că motivul concediului era informațiile referitoare la colaborarea sa, pe care Comisia le-a publicat la 23 iulie 2001. 12. Reclamantul a contestat din nou concluziile Comisiei în decizia sa din 12 septembrie 2000 ca fiind nule și nule. La 31 octombrie 2001, Curtea Administrativă Regională Vilnius a respins acțiunea din motive procedurale, constatând că a existat o decizie finală a instanței cu privire la această chestiune. 13. La 12 decembrie 2001, Curtea Administrativă Supremă a redeschis procedura pentru a avea dovezi mai bine examinate și pentru a stabili orientări pentru o practică judiciară comună în cazuri similare. 14. La 16 ianuarie 2002, Curtea Administrativă Supremă a examinat fondurile plângerilor reclamantului, respingând cererea de a anula decizia Curții Administrative Regionale Vilnius din 31 octombrie 2001. Curtea Administrativă Supremă a concluzionat că instanțele inferioare au concluzionat că reclamantul a colaborat în secret cu serviciile secrete ale fostei URSS. Curtea a remarcat faptul că drepturile reclamantului în examinarea dovezilor și interogarea martorilor nu au fost limitate, decizia respectivă a fost finală. Într-o dată neespecificată, reclamantul a depus o cerere Curții Supreme de Administrație care solicită redeschiderea procedurii, susținând încălcări ale normelor juridice materiale în hotărârile din cazul său. La 16 mai 2002, instanța și-a respins cererea ca fiind nefondată. 15. Reclamantul a susținut că a fost dispărută de a practica ca judecător ca urmare a deciziilor interne impugnate. 16. Legea privind înregistrarea, mărturisirea, intrarea în înregistrări și protecția persoanelor care au admis colaborarea secretă cu serviciile speciale ale fostei URSS (denumită în continuare „Legea”) a fost adoptată la 23 noiembrie 1999 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2000. Legea prevede crearea unei comisii guvernamentale speciale responsabile pentru evaluarea activităților persoanelor care au colaborat în secret cu astfel de servicii și înregistrarea acestor persoane ca „foarte colaboratori secreti”. Legea, în măsura în care este relevantă în acest caz, citește după cum urmează: „1. Dispozițiile Legii privind elementele de bază ale Securității Naționale, ale căror obiectiv este crearea unui sistem de securitate națională care să protejeze statul și populația sa, drepturile și libertățile omului și cetățenilor, precum și siguranța personală, sunt puse în aplicare de prezenta Lege, oferind protecție împotriva influenței, șantajului și recrutării sau încercărilor de a atrage în orice activitate ilegală, de către serviciile speciale ale statelor străine. De asemenea, legea asigură punerea în aplicare a dreptului statului de a aplica principiul loialității și de a fi încredințate funcționarilor publici și altor angajați ai guvernului și administrației statului, guvernului local, apărarea națională, sistemul de afaceri interne, biroul Procurorului, instanțelor, Departamentul de Securitate de Stat, serviciul diplomatic, vamal, instituțiile de stat controlate și alte instituții de stat care implementează controlul și gestionarea, avocaților și notarilor, angajaților băncilor și al altor instituții de credit, sau în entități economice strategice, sisteme de comunicare, servicii de protecție și structuri ale acestora, precum și în alte structuri care furnizează servicii de detectivi. ...” "1. O persoană, care a colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS înseamnă ... o persoană ... care, de fapt, și în mod deliberat, a îndeplinit sarcinile și misiunile serviciilor speciale ale fostei URSS în conformitate cu un angajament scris sau nescris de a colabora în secret, în cazul în care activitatea nu este reglementată de reglementări legale sau de legile muncii (agent, rezident, confident, deținător de sferturi de conspirație, deținetor de un loc de întâlnire, un angajat nefuncțional sau o altă persoană care a colaborat în secret cu serviciile secrete ale fostei URSS). ...” „1. A ... Comisia ... este înființată pentru a evalua activitățile persoanelor care au colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS și pentru a adopta decizii dacă să includă persoane într-un raport sau în publicarea datelor privind colaborarea secretă. ... În conformitate cu prezenta lege, Comisia: 1) evaluează activitățile persoanelor implicate în colaborare secretă cu serviciile speciale ale fostei URSS; 2) adoptă decizii privind includerea în raportul persoanelor care au admis în colaborare secretă cu serviciile speciale ale fostei URSS; 3) adoptă decizii privind publicarea informațiilor privind colaborarea secretă a persoanelor cu serviciile speciale ale fostei URSS, în cazurile menționate la art. 8 din prezenta lege; 4) asigurarea confidențialității personale totale, codează informațiile secrete transferate Comisiei și adoptă decizii privind furnizarea de informații pentru lucrări de cercetare; ...” „În conformitate cu prezenta lege, Departamentul de Securitate de Stat: ... 4) la cererea persoanelor care au recunoscut colaborarea în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS, să utilizeze măsuri de protecție împotriva șantajului și încercărilor de recrutare sau a eforturilor de implicare a acestora în orice activitate ilegală; ...” „1. Persoanele care au colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS trebuie să se prezinte în termen de șase luni de la data de înregistrare și de acceptare a confesiunii, astfel cum a anunțat Comisia în „Journalul Oficial”, pentru a înregistra și a mărturisi în mod voluntar în scris, statului Lituania, pentru a fi colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS, pentru a le dezvălui toate informațiile cunoscute în ceea ce privește activitățile serviciilor speciale, precum și pentru a le da mâna în documentele sau obiectele legate de serviciile speciale ale fostei URSS. ...” „1. Persoanele care au colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS sunt înscrise în dosare prin decizia Comisiei dacă au mărturisit voluntar că au colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS și au prezentat toate informațiile din cunoașterea lor în legătură cu activitatea serviciilor speciale. Faptul mărturisirii și datele transmise de persoana care a mărturisit includ informații care constituie un secret de stat și care sunt clasificate ca secrete și utilizate și desclasificate în conformitate cu procedura stabilită de lege ...” art. 8. Protecția persoanelor care au mărturisit și cazurile de publicație de informații „1. Informațiile furnizate de persoanele care au fost înregistrate, au mărturisit și au fost înscrise în înregistrări și datele referitoare la acestea sunt clasificate și stocate în conformitate cu procedura stabilită de lege. Persoanele indicate la alineatul (1) din prezentul articol informează Departamentul de Securitate de Stat în cazul în care prezintă șantaj și oferte de recrutare sau încearcă să le atragă în activități ilegale, iar Departamentul de Securitate de Stat, pe baza unei cereri de către persoanele care au făcut mărturisire, ia măsuri pentru a le proteja și pentru a descoperi activitatea penală. Înregistrarea persoanelor în dosare și informațiile prezentate de acestea sunt desclasificate dacă aceste persoane au fost condamnate prin o hotărâre finală de a fi comis acțiuni care au fost recunoscute drept acte împotriva umanității, războiului sau crimelor de genocid și prin alte cazuri stabilite prin lege pentru declasificarea informațiilor clasificate. ... Informațiile privind colaborarea secretă cu serviciile speciale ale fostei URSS se publică în „Gaznalul Oficial” în cazurile în care o persoană care a colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS nu a admis în termen de șase luni de la începutul înregistrării și primirii mărturiilor anunțate de Comisie, la a colabora în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS și, de asemenea, dacă a furnizat informații false despre el, alte persoane și activitățile serviciilor speciale sau a ascuns aceste informații. Persoana care a colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS este anunțată în scris decizia adoptată de Comisie de a divulga aceste informații și poate apela împotriva acestei decizii în fața instanței administrative, în termen de 15 zile de la primirea acestui anunță. Punerea în aplicare a deciziei de a face publică informația este suspendată până când hotărârea instanței devine eficace.””” Persoanele care au colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS, ale căror date au fost făcute publice în conformitate cu procedura stabilită la art. 8 alineatele (3) sau (4) din prezenta Lege, pentru o perioadă de zece ani de la data publicării, nu pot fi angajate ca profesori în instituții de educație, educatori sau șefi de astfel de instituții, să ocupe poziții care impun transportarea unei arme, sau să lucreze în calitate de funcționari publici sau alți angajați ai guvernului și administrației statului, autoritățile municipale, apărarea națională, sistemul de afaceri interne, vamal, biroul procurorului, instanțelor, Departamentul de Securitate de Stat, serviciul diplomatic, statul controlat și alte instituții de stat care se ocupă de control și supraveghere, ca avocați și notari, sau ca angajați ai băncilor și altor instituții de credit, sau în funcții economice strategice, sisteme de comunicații, servicii și structuri de protecție care furnează serviciile de detective. În cazul în care datele referitoare la persoanele care au colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS au fost publicate în „Gaznalul Oficial” sau în alte mass-media prin decizia Comisiei, un angajator sau reprezentantul său trebuie, cel târziu în ziua lucrătoare următoare după publicarea acestor informații, să respingă angajatul de la locul de muncă, fără să-i plătească plata de indemnizare ... În cazul în care informațiile publicate cu privire la o persoană care a colaborat în secret cu serviciile speciale ale fostei URSS se referă la o persoană care este implicată în practică juridică, Asociația Barei de Lituania revocă decizia de a accredita persoana ca avocat. La încheierea termenului de zece ani, persoana are dreptul de a fi acreditată ca avocat în conformitate cu procedura stabilită de lege.”