Polyakov împotriva Rusiei și alte 8 cereri

Publicat la 5 februarie 2024 SECȚIUNE DE SECȚIE Nr. 21359/20 Yuriy Ivanovich POLYAKOV împotriva Rusiei și a altor 8 cereri (a se vedea lista anexată) INFORMAȚII PROCEDURALE În urma unei examinări preliminare a admisibilității cererilor la 11 ianuarie 2024, Curtea a hotărât, în temeiul articolului 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul de procedură, că ar trebui să fie comunicată Guvernului Rusiei. În cererile marcate de un asterisc, au fost formulate alte plângeri. Această parte din cereri a fost eliminată din lista de cazuri sau declarată inadmisibilă de către Curte, care a stat într-o formă de un singur judecător, asistat de un raportor, astfel cum se prevede la art. 24 § 2 din Convenție.

În lista închisă a cererilor, ori de câte ori un reclamant este referit la utilizarea inițialelor, acest lucru indică faptul că Curtea a autorizat anonimitatea acestei persoane, a căror identitate nu va fi divulgată publicului (art. 47 § 4). Pentru informații suplimentare privind procedura în urma comunicării unei cereri formulate împotriva Rusiei, sub rezerva jurisprudenței bine stabilite a Curții, consultați site-ul web al Curții OBJET MATER Cerințele se referă la plângeri formulate în temeiul articolului 11 din Convenție privind măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice care fac obiectul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEDH 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia; Nr. 21613/07,

3 octombrie 2013). Apendice – DECLARAREA FACTElor Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunărilor publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Denumirea evenimentului public Data locației Comemorativului Administrativ / Criminal Sancțiune Hotărârea finală internă Nume Curtea Data Alte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite 21359/20* 28/04/2020 Yuriy Ivanovich POLYAKOV 1952 Yevgeniy Vladislavovich Sokolov Belgorod Rally Politic Belgorod 17/08/2019 art. 20.2 § 2 din CAO 20 ore de activitate comunitară Belgorod Curtea Regională 16/03/2020 Art. 11 (1) - restricții privind locația, timpul sau modalitatea de desfășurare a evenimentelor publice - refuzul administrației Belgorod de a aproba locațiile și datele mai multor evenimente publice politice planificate de reclamantul din Belgorod (decizii finale luate de Curtea Supremă a Federației Ruse): (1) la 13/12/2019 - propunere de modificare a locației deoarece a fost deja planificat un alt eveniment public; Decizia finală 22/06/2020; (2) la 30/03/2020 - propunere de modificare a locației deoarece un alt eveniment public a fost deja planificat, interzicerea regională a deținerii evenimentelor publice în funcție de restricțiile COVID-19;

Decizia finală 15/10/2020; (3) la 08/09/2020 - interdicția regională privind organizarea evenimentelor publice în vederea restricțiilor COVID-19; Decizia finală 15/03/2021; (4) la 18/09/2020 - interdicția regională privind organizarea evenimentelor publice în vederea restricțiilor COVID-19; Decizia finală 22/03/2021; (5) la 22/09/2020 - interdicția regională privind organizarea evenimentelor publice în vederea restricțiilor COVID-19; Decizia finală 24/03/2021; (6) privind 09/11/2020 - interzicerea regională a organizării evenimentelor publice în funcție de restricțiile COVID-19; decizia finală 27/04/2021.

20261/21 26/03/2021 Sergey Aleksandrovich BANKO 1985 Vyacheslav Sergeyevich Ivanets Tbilisi, Georgia Raliul politic Irkutsk 22/08/2020 Raliul politic Irkutsk 05/09/2020 art. 20.2 § 1 din CAO art. 20.2 § 1 din CAO amenzi de RUB 10.000 amenzi de la RUB 15.000 Irkutsk Curtea Regională 26/11/2020 Curtea Regională Irkutsk 21/01/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în toate procedurile de infracțiune administrativă, art. 10 (1) - condamnare pentru apeluri de participare la evenimente publice - raliu politic pe 22/08/2020 la Irkutsk, art. 20.2 § 2 din CAO, amendă de RUB 30.000, decizia finală Irkutsk Curtea Regională 26/11/2020.

45609/21 31/08/2021 Anton Igorevich OBROSOV 1989 Varvara Dmitriyevna Mikhaylova St Petersburg Rally "Free Navalnyy" Blagoveshchensk 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de RUB 10.000 amenzi de la RUB 2.000 Amur Curtea Regională Amur Tribunalul Regional 01/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 14.30 până la ora 9.30, la data de 23/01/2021, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în toate procedurile de infracțiune administrativă, Prot.

7 Art. 4 - dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de două ori în cadrul procedurii penale - suprapunerea faptelor care constituie baza pentru urmărirea penală a reclamantului în al doilea set de proceduri (art. 20.6.1 § 1 din CAO) cu aceleași fapte care susțin substanțial condamnarea sa în primul set de proceduri (art. 20.2 § 5 din CAO). 28681/22 22/05/2022 Dmitriy Viktorovich SEVERINOV 1985 Natalya Andreyevna Baranova Moscova Rally “Free Navalnyy” Voronezh 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Voronezh Curtea Regională 23/11/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport infracțional la 23/01/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă.

35395/22* 05/07/2022 Stanislav Igorevich MANION 1985 Natalya Andreyevna Baranova Moscova protest anti-guverna Yekaterinburg 06/03/2022 art. 20.2 § 8 din detenția CAO timp de 29 zile Curtea Regională Sverdlovsk 16/03/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 14.20 la ora 06/03/2022 până la ora 9.15 la ora 07/03/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă, Art. 6 alin. (1) - și art. 6 alin. (3) alin. (3) d) - proces necorespunzător având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii - incapacitatea de a încrucișa în cadrul procesului ofițerii de poliție cu privire la declarațiile scrise ale căror condamnare a reclamantului a fost bazată, Prot.

7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO. 44625/22 26/08/2022 Stanislav Sergeyevich SPIRKIN 1992 Aleksey Sergeyevich Lapuzin Samara Anti-War protest Samara 27/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 10.000 Curtea Regională Samara 12/05/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 27/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă.

484889/22* 16/09/2022 Nikita Nikolayevich SOROKIN 2000 Protestul împotriva războiului Voronezh 24/02/2022 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 10.000 Voronezh Curtea Regională 17/05/2022 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judiciare în procedurile de infracțiune administrativă, Art. 6 alin. (1) - și art. 6 alin. (3) d) - judecată neloială având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii - incapacitatea de a încrucișa în judecată ofițerii de poliție cu privire la declarațiile scrise ale căror condamnare a reclamantului s-a bazat.

49516/22* 30/09/2022 Igor Vladimovich PUSHKAR 1962 Varvara Dmitriyevna Mikhaylova St Petersburg protest anti-guverna Omsk 06/03/2022 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10 000 Omsk Jurisprudența Regională 31/05/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție, detenție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea la 06/03/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judiciare în cadrul procedurilor administrative-offensive.

52432/22 27/10/2022 Nikita Sergeyevich DEMENTYEV 2000 Varvara Dmitriyevna Mikhaylova St Petersburg Protestul împotriva războiului din San Petersburg 13/03/2022 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de la RUB 20.000 Petersburg Tribunalul Orașului 28/06/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune la 13/03/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă, Art. 6 alin. (1) - și art. 6 alin. (3) alin. (3) d) - proces necorespunzător având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii - incapacitatea de a încrucișa în cadrul procesului ofițerii de poliție cu privire la declarațiile scrise ale căror condamnare a reclamantului a fost bazată.

Published on 5 February 2024

SECOND SECTION

Application no. 21359/20 Yuriy Ivanovich POLYAKOV against Russia and 8 other applications (see list appended)

PROCEDURAL INFORMATION

Following a preliminary examination of the admissibility of the applications on 11 January 2024, the Court decided, under Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, that notice of the applications should be given to the Government of Russia. In the applications marked by an asterisk, other complaints were raised. This part of the applications has been struck out of the Court’s list of cases or declared inadmissible by the Court, sitting in a single-judge formation, assisted by a rapporteur as provided for in Article 24 § 2 of the Convention. In the enclosed list of applications, whenever an applicant is referred to using initials, this indicates that the Court has authorised anonymity for that person, whose identity will not be disclosed to the public (Rule 47 § 4). For further information on the procedure following communication of an application brought against Russia, subject of well-established case law of the Court, please refer to the Court’s website .

SUBJECT MATTER

The applications concern complaints raised under Article 11 of the Convention relating to disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies which are the subject of well-established case law of the Court (see Frumkin v. Russia, no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts), Navalnyy and Yashin v. Russia, no. 76204/11, 4 December 2014 and Kasparov and Others v. Russia, no. 21613/07, 3 October 2013).

APPENDIX – STATEMENT OF FACTS

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention (disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Year of birth Representative’s name and location Name of the public event Location Date Administrative / criminal offence Penalty Final domestic decision Court Name Date Other complaints under well-established case-law 21359/20* 28/04/2020 Yuriy Ivanovich POLYAKOV 1952 Yevgeniy Vladislavovich Sokolov Belgorod Political rally Belgorod 17/08/2019 article 20.2 § 2 of CAO 20 hours of community work Belgorod Regional Court 16/03/2020 Art. 11 (1) - restrictions on location, time or manner of conduct of public events - Belgorod administration’s refusals to approve the locations and dates of several political public events planned by the applicant in Belgorod (final decisions taken by the Supreme Court of the Russian Federation): (1) on 13/12/2019 - proposal to change the location because another public event has already been planned; final decision 22/06/2020; (2) on 30/03/2020 - proposal to change the location because another public event has already been planned, regional ban on holding public events in view of COVID-19 restrictions; final decision 15/10/2020; (3) on 08/09/2020 - regional ban on holding public events in view of COVID-19 restrictions;

final decision 15/03/2021; (4) on 18/09/2020 - regional ban on holding public events in view of COVID-19 restrictions; final decision 22/03/2021; (5) on 22/09/2020 - regional ban on holding public events in view of COVID-19 restrictions; final decision 24/03/2021; (6) on 09/11/2020 - regional ban on holding public events in view of COVID-19 restrictions; final decision 27/04/2021.

20261/21 26/03/2021 Sergey Aleksandrovich BANKO 1985 Vyacheslav Sergeyevich Ivanets Tbilisi, Georgia Political rally Irkutsk 22/08/2020 Political rally Irkutsk 05/09/2020 article 20.2 § 1 of CAO article 20.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 fine of RUB 15,000 Irkutsk Regional Court 26/11/2020 Irkutsk Regional Court 21/01/2021 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in all sets of administrative-offence proceedings, Art. 10 (1) - conviction for making calls to participate in public events - political rally on 22/08/2020 in Irkutsk, Article 20.2 § 2 of CAO, fine of RUB 30,000, final decision Irkutsk Regional Court 26/11/2020.

45609/21 31/08/2021 Anton Igorevich OBROSOV 1989 Varvara Dmitriyevna Mikhaylova St Petersburg Rally "Free Navalnyy" Blagoveshchensk 23/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO article 20.2 § 6.1 of CAO fine of RUB 10,000 fine of RUB 2,000 Amur Regional Court 12/03/2021 Amur Regional Court 01/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.30 p.m. until 9.30 p.m. on 23/01/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in all sets of administrative-offence proceedings, Prot. 7 Art. 4 - right not to be tried or punished twice in criminal proceedings - overlap of the facts constituting the basis for the applicant’s prosecution in the second set of proceedings (Art. 20.6.1 § 1 of CAO) with substantially the same facts underlying his conviction in the first set of proceedings (Art. 20.2 § 5 of CAO).

28681/22 22/05/2022 Dmitriy Viktorovich SEVERINOV 1985 Natalya Andreyevna Baranova Moscow Rally “Free Navalnyy” Voronezh 23/01/2021 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Voronezh Regional Court 23/11/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 23/01/2021, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings. 35395/22* 05/07/2022 Stanislav Igorevich MANION 1985 Natalya Andreyevna Baranova Moscow Anti-war protest Yekaterinburg 06/03/2022 article 20.2 § 8 of CAO detention for 29 days Sverdlovsk Regional Court 16/03/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 2.20 p.m.

on 06/03/2022 until 9.15 p.m. on 07/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 6 (1) - and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses - inability to cross-examine in the trial the police officers on whose written statements the applicant’s conviction was based, Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

44625/22 26/08/2022 Stanislav Sergeyevich SPIRKIN 1992 Aleksey Sergeyevich Lapuzin Samara Anti-war protest Samara 27/02/2022 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Samara Regional Court 12/05/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 27/02/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

48489/22* 16/09/2022 Nikita Nikolayevich SOROKIN 2000 Anti-war protest Voronezh 24/02/2022 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Voronezh Regional Court 17/05/2022 Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 6 (1) - and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses - inability to cross-examine in the trial the police officers on whose written statements the applicant’s conviction was based.

49516/22* 30/09/2022 Igor Vladimirovich PUSHKAR 1962 Varvara Dmitriyevna Mikhaylova St Petersburg Anti-war protest Omsk 06/03/2022 article 20.2 § 5 of CAO fine of RUB 10,000 Omsk Regional Court 31/05/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station, detention for compiling an offence report on 06/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

52432/22 27/10/2022 Nikita Sergeyevich DEMENTYEV 2000 Varvara Dmitriyevna Mikhaylova St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 13/03/2022 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 20,000 St Petersburg City Court 28/06/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report on 13/03/2022, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Art. 6 (1) - and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses - inability to cross-examine in the trial the police officers on whose written statements the applicant’s conviction was based.