CASE OF NOVAK v. SLOVAKIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6 - Right to a fair trial
CASE OF NOVAK v. SLOVAKIA (CtEDO, 2009)
CAUZA DE CAUZĂ DE SECȚIUNE A NOVÁK v. SLOVAKIA (Declarația nr. 1494/05) JUDGMENT STRASBOURG 2 iunie 2009 FINAL 02/09/2009 Această hotărâre poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Novák v. Slovakia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Quarta Secțiune), ședința în calitate de Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președinte, Giovanni Bonello, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, Ledi Bianku, Nebojša Vučinić, judecători și Fatoș Aracı, grefierul adjunct al secțiunii care s-a deliberat în privat la 12 mai 2009, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat într-o cerere (nu. 1494/05) împotriva Republicii Slovace depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un național slovac, dl Vladimír Novák („reclamantul”), la 16 decembrie 2004. Guvernul slovac („ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna Marica Pirošíková. La 3 aprilie 2008, președintele secțiunii a patra a hotărât să anunțe cererii guvernului. De asemenea, s-a hotărât să se pronunțe cu privire la admisibilitatea și meritul cererii în același timp (art. 29 § 3). FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1967 și trăiește în Spišské Podhradie. Reclamantul și-a depus cererea prin intermediarul unui avocat, dna Elena Smiková. Ulterior, reclamantul a corespondit cu Registrul însuși. A. Procedințe privind încetarea ocupării forței de muncă a reclamantului La 4 februarie 1994, reclamantul a depus o acțiune la Curtea de District Spišská Nová Ves. El a contestat legalitatea concedierii sale de la locul de muncă. La 22 decembrie 2005, instanța de district a respins acțiunea. Curtea regională Košice a susținut hotărârea de primă instanță la 29 ianuarie 2007 (finală la 14 martie 2007). B. Procedură constituțională La 23 august 2005, Curtea Constituțională a constatat că Curtea de District a încălcat dreptul reclamantului în temeiul articolului 48 § 2 din Constituție la o audiere fără întârziere nejustificată și în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție la o audiere într-un termen rezonabil. Curtea Constituțională a susținut că cazul nu este complex și că comportamentul reclamantului a contribuit la durata procedurii. Întârzierile imputabile instanței de district au totalizat 10 ani și 8 luni. Curtea Constituțională a acordat reclamantului SKK 90.000 (echivalentul de 2.328 euro în acel moment) ca satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale. Acesta a ordonat Curții de District Spišská Nová Ves să ramburseze costurile juridice ale reclamantului și să evite orice întârziere suplimentară în cadrul procedurii. ÎNCĂLCAREA DREPTULUI ALEGAT A ARTICOLUL 6 § 1 AL CONVENȚIEII 10. Reclamantul s-a plâns că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „temps rezonabil”, prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., toată lumea are dreptul la o audiere într-un termen rezonabil de [a] ... tribunal...” 11. Guvernul nu a contestat acest argument, ci a susținut că cererea este inadmisibilă din motivele prezentate mai jos. Admisibilitatea 12. Guvernul a contestat că, în ceea ce privește procedura examinată de Curtea Constituțională, reclamantul nu mai poate pretinde că este victimă de o încălcare a dreptului său la o audiere într-un termen rezonabil. Acestea au susținut că Curtea Constituțională a recunoscut în mod expres o astfel de încălcare și cantitatea justă de satisfacție acordată și plătită fără întârziere nejustificată nu a fost, în mod evident, inadecvată în circumstanțele cazului, susținând în continuare că constatarea Curții Constituționale a avut un efect preventiv, deoarece nu au avut loc în perioada ulterioară întârziere. În orice caz, reclamantul nu a epuizat căile de recurs interne, deoarece i-a fost deschisă să depună (i) o nouă plângere la Curtea Constituțională în ceea ce privește procedurile în fața Curții de District și (ii) o plângere constituțională în ceea ce privește procedurile în fața Curții Regionale. 13. Reclamantul nu a fost de acord și a susținut că valoarea justă de satisfacție acordată de Curtea Constituțională a fost disproporționată de scăzută în circumstanțele cauzei și a contestat efectul accelerat al constatării Curții Constituționale. 14. Curtea constată că, la momentul hotărârii Curții Constituționale, procesul a fost așteptat de mai mult de 11 ani și 6 ani. Curtea Constituțională a acordat reclamantului echivalentul de 2 328 EUR ca o justă satisfacție în ceea ce privește procedurile examinate de acesta și a ordonat Curții de district să evite orice întârziere suplimentară în cadrul procedurii. 15. Sumele atribuite de Curtea Constituțională nu pot fi considerate ca furnizate unei soluții adecvate și suficiente reclamantului, având în vedere jurisprudența stabilită de Curte (a se vedea Scordino c. Italia (nr. [GC], nr. 36813/97, §§§ 178-213, CEDH 2006-..., și Cocchiarella c. Italia [GC], nr. 64886/01, §§ 65-107, ECHR 2006-...). Având în vedere cele de mai sus, în ceea ce privește procedurile dinainte de Curtea de District în conformitate cu hotărârea Curții Constituționale, Curtea concluzionează că reclamantul nu și-a pierdut statutul de victimă în sensul articolului 34 din Convenție. 17. Întrucât efectul compensatoriu produs prin decizia Curții Constituționale nu a îndeplinit criteriile aplicate de Curte, reclamantul nu a fost obligat, în sensul articolului 35 § 1 din Convenție, să utilizeze din nou remedierea în temeiul articolului 127 din Constituție în ceea ce privește procedurile în fața Curții de District ulterioară hotărârii Curții Constituționale (a se vedea recapitularea principiilor relevante în Becová c. Slovacia (dec.), nr. 23788/06, 18 septembrie 2007). 18. Procedura a început la 4 februarie 1994 și s-a încheiat la 14 martie 2007 când hotărârea Curții Regionale a devenit finală. Astfel au durat mai mult de 13 ani și 1 lună la două niveluri de competență. 19. Cu toate acestea, Curtea trebuie să ia în considerare faptul că plângerea constituțională a reclamantului a fost adresată doar la procedura dinaintea instanței de primă instanță. Curtea constată că procedura generală dinaintea instanței de primă instanță a durat mai mult de 12 ani. Aceste fapte trebuie luate în considerare atunci când se stabilesc fondurile cererii și, dacă este cazul, cererile reclamantului pentru o justă satisfacție echitabilă în temeiul articolului 41 din Convenție (a se vedea, de exemplu, Solárová și alții Slovacia , nr. 77690/01, § 42, 5 decembrie 2006 și Judt c. Slovacia , nr. 70985/01, § 61, 9 octombrie 2007, cu mai multe referințe). 20. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție, ci și că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și autoritățile relevante și ceea ce a fost în joc pentru reclamant în litigiu (a se vedea, printre multe alte autorități, Frydlender v. France [GC], nr. 30979/96, § 43, CEDO 2000-VII). Curtea reiterează că este necesară o diligență specială în litigiile privind ocuparea forței de muncă (Ruotolo c. Italia, hotărârea din 27 februarie 1992, Seria A nr. 230-D, p. 39, § 17). 22. Curtea a constatat frecvent încălcări ale art. 6 § 1 din Convenție în cazurile în care se ridică chestiuni similare cu cele din acest caz (a se vedea Frydlender , citat mai sus). 23. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate și având în vedere jurisprudența sa privind această temă și natura litigiului, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. În special, la momentul hotărârii Curții Constituționale, procedura era în așteptare de mai mult de 11 ani și 6 luni înainte de o singură instanță. În urma hotărârii Curții Constituționale, procedura era în așteptare timp de încă 6 luni înaintea Curții de District, dar nu a avut loc nici o întârziere substanțială în cursul acestei perioade. 24. Curtea concluzionează că durata generală a perioadei examinate a fost incompatibilă cu dreptul reclamantului la o audiere într-un termen rezonabil. 25. În consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 6 § II. Reclamantul s-a plâns în continuare că nu dispune de niciun remediu eficace în ceea ce privește plângerea sa cu privire la durata excesivă a procedurilor. El se bazează pe art. 13 din Convenție care prevede: „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoanele care acționează în calitate oficială.” 27. Guvernul a susținut că reclamantul are un remediu eficace la dispoziția sa în ceea ce privește plângerea de mai sus. 28. Curtea reiterează că cuvântul „remedie” în sensul articolului 13 nu înseamnă un remediu care este obligat să reușească, ci doar un remediu accesibil în fața unei autorități competente să examineze meritele unei plângeri (a se vedea Šidlová c. Slovacia , nr. 50224/99, § 77, 26 Având în vedere acest principiu, Curtea constată că faptul că recursul obținut de către reclamant de la Curtea Constituțională nu a fost suficient în sensul Convenției nu aduce remediul în temeiul articolului 127 din Constituție în circumstanțele prezentului caz incompatibil cu art. 13 din Convenție (a se vedea, de asemenea, Solárová și alții c. Slovacia, nr. 77690/01, § 56, 5 decembrie 2006, cu mai multe referințe). 29. Rezulta că această parte a cererii este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 30. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 31. În formularul de cerere reclamantul a solicitat EUR La 19 septembrie 2008, după ce cererea a fost comunicată guvernului contestat și părțile au informat că admisibilitatea și meritele cazului vor fi examinate în același timp, Curtea a invitat reclamantul să prezinte cererile sale pentru satisfacție doar înainte de 30 octombrie 2008. 32. Fără a pretinde nicio sumă specifică în termenul stabilit în acest scop, reclamantul a susținut că a suferit prejudiciu moral și, prin urmare, a menținut cererea. 33. Guvernul a contestat că reclamantul nu și-a prezentat cererile de satisfacție în conformitate cu art. 60 din Regulamentul Curții și a subliniat jurisprudența Curții (Bzdúšek c. Slovacia) , nr. 48817/99, § 31-32, 21 iunie 2005, Ryabykh c. Rusia , nr. 52854/99 , §§ 66-68, 24 iulie 2003). 34. Chiar și în absența cuantificației, Curtea acceptă faptul că reclamantul a suferit prejudiciu moral care nu ar fi fost suficient de compensate de constatarea unei încălcări. Evaluarea sa pe o bază echitabilă și având în vedere circumstanțele cauzei și atribuirea de către Curtea Constituțională, Curtea atribuie reclamantului 4 270 EUR sub acest cap. Costurile și cheltuielile 35. Reclamantul a solicitat 210 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții Constituționale și 774 EUR pentru serviciile juridice neespecificate. 36. Guvernul a contestat costurile suportate în fața Curții Constituționale, deoarece acestea au fost rambursate reclamantului prin constatarea Curții Constituționale din 23 august 2005. Guvernul a susținut că reclamantul nu a poziționat restul costurilor sale, dar a acceptat totuși că anumite costuri trebuie să fi fost suportate pentru a respinge încălcarea Convenției. 37. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea respinge costurile solicitate pentru acțiunea dinaintea Curții Constituționale, menționând că acestea au fost deja rambursate reclamantului. Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 500 EUR pentru cheltuielile reclamantului suportate în cadrul procedurii dinaintea Curții. Curtea consideră că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL declară în mod neînțeles plângerea privind durata excesivă a procedurii admisibile și restul cererii inadmisibilă; că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, următoarele sume: (i) 4,270 EUR (patru mii două sute șaptezeci și șaptezeci de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 500 EUR (cincă sută de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 2 iunie 2009, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Fatoș Aracı Nicolas Bratza Președintele adjunct al grefierului