WEITZ v. POLAND
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
WEITZ v. POLAND (CtEDO, 2009)
Reclamantul, dl Mendel Weitz, este un național polonez născut în 1924 și locuiește în Anversa, Belgia. El este reprezentat în fața Curții de către dl D. Gałkowski, un avocat care practică în Cracovia. Guvernul contestat este reprezentat de agentul lor, dl J. Wołāsiewicz al Ministerului Afacerilor Externe. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul este un național polonez. Părinții săi, Frymet și Michał Weitz, au cumpărat două proprietăți în Cracovia în 1933 și 1934. În 1939 au părăsit Cracovia pentru Lwów, mai târziu au mers în China și în cele din urmă s-au stabilit în Marea Britanie unde au trăit în ultimii ani ai celui de-al doilea război mondial. În 1942, reclamantul s-a alăturat Forțelor Aeriene Polone sub comanda Regatului Unit și a fost concediat în mod onorabil în 1946. Mai târziu a locuit în Belgia. În 1959 părinții săi s-au mutat în Israel, unde au murit în 1987. Reclamantul subliniază că el și părinții săi nu au abandonat niciodată cetățenia poloneză și au folosit documentele emise de Organizația Internațională a Refugiaților, deși au dreptul la obținerea cetățeniei Israelului și a cetățeniei belgiene solicitante, în timp ce a fost căsătorit cu un belgian. El susține că toate au dorit să se întoarcă în Polonia, dar au fost reținute de situația socială și politică din țară. După război, proprietățile au fost preluate de Biroul de Lichidare din Cracovia ca fiind abandonate. Proprietarii au luat măsuri legale pentru a reloca proprietatea, iar la 10 aprilie 1946 și 5 mai 1947 Curtea de Magistrate Craków (Sād Grodzki) a pronunțat hotărâri care ordonă returnarea proprietăților părinților reclamantului. Biroul de Lichidare Craków a emis hotărâri relevante la 4 septembrie 1947 și 4 octombrie 1947 pentru a returna proprietății. Deținerea proprietăților a fost preluată în numele lor de reprezentantul autorizat Nissan Weitz și mai târziu de tatăl reclamantului, care a venit în Polonia în acest scop în 1947. Tatăl reclamantului a părăsit, ulterior, proprietățile sub conducerea Gerenței Municipale de Locații din Cracovia (Zarzād Budynków Komunalnych). În 1959 și 1962, Trezoreria de Stat a solicitat Curții de District să declare că a achiziționat proprietatea proprietății prin rețetă în conformitate cu decretul din 1946 privind proprietățile abandonate. Curtea a acceptat afirmația reclamantului că proprietățile au fost abandonate în sensul prezentului decret și că proprietarii erau în acel moment de locuință necunoscută. Acesta a numit un reprezentant pentru ei. În consecință, Trezoreria de Stat a devenit proprietarul proprietății. În 1990 terenurile deținute de Trezoreria de Stat au fost transferate în municipalitățile locale, în cadrul unei reforme juridice din întreaga țară. La 25 august 1997, avocatul reclamantului a solicitat arhivelor naționale de acces la dosarele procedurii de mai sus și accesul a fost acordat la 18 septembrie 1997. La 11 decembrie 1997, reclamantul a solicitat redeschiderea procedurii privind achiziționarea prin prescripție încheiată de deciziile din 1959 și 1962. Reclamantul a susținut că aceste proceduri nu erau conforme cu legislația, deoarece acestea erau false din cauza unor deficiențe procedurale grave, în special faptul că proprietarii nu au fost reprezentați în mod corespunzător și că instanța nu a luat măsuri pentru a stabili adresa lor sau pentru a verifica dacă proprietățile au fost de fapt abandonate în sensul decretului 1946. Reclamantul a susținut că adresa părinților săi a fost indicată în registrul terenurilor și ipotecarii proprietăților și că au locuit acolo până în 1949 după ce s-a întors în Polonia în 1947. Mai târziu, până în 1987, o rudă a lor a locuit la aceeași adresă. Municipiul a depus o moțiune alternativă de declarație că au achiziționat proprietatea proprietății prin prescripție. La 22 decembrie 1999, Curtea de district din Cracovia a redeschis procedurile impușite și a anulat hotărârile din 1959 și 1962. Curtea a considerat că nu a fost posibil ca proprietarii să își aibă drepturile reprezentate în mod corespunzător în cadrul procedurii. Curtea de District a stabilit că, în cadrul procedurii respective, instanța nu a publicat un anunț despre numirea unui reprezentant pentru părinții reclamantului în absența lor, astfel cum prevede dispozițiile în vigoare în acel moment. În plus, în ambele seturi de procedură avocatul reprezentant al proprietăților proprietăților au fost desemnate la aceeași audiere la care a fost pronunțată decizia finală. Prin urmare, el nu a putut pregăti cazul și reprezentarea intereselor proprietăților a fost iluzorie, ceea ce constituie motive suficiente pentru găsirea procedurii invalide în drept. În plus, instanța a considerat că, având în vedere hotărârile Curții de Magistraturi Cracoviei și Biroul de Lichidare Cracoviei din 1946 și 1947, afirmația că ambele proprietăți au fost abandonate a fost nefondată, deoarece părinții reclamantului erau proprietarii oficial certificati și deținerea proprietăților au fost transferate oficial în 1947. Prin urmare, cererile Trezoreriei de Stat din 1959 și 1962 au fost respinse, deciziile au anulat și procedurile au anulat. În sfârșit, instanța a constatat că reclamația municipală de declarație de a dobândi proprietatea proprietăților prin intermediul unei prescripții acquisitive în conformitate cu dispozițiile existente nu a putut fi luată în considerare simultan și a trebuit să fie examinată în proceduri separate. După aceea, municipalitatea Kraków a depus o cerere la Curtea de District Kraków pentru o declarație că, la 1 ianuarie 1985, a dobândit proprietatea proprietății prin prescripție medicală. Comunitatea a susținut că atunci când au fost luate deciziile din 1959 și 1962, gestionarea proprietăților sale a devenit o posesie autonomă cum animo res sibi habendi, care a condus la o achiziție prin rețetă după perioada de 20 de ani prevăzută de lege. Printre ei, moștenitorii proprietarilor au susținut că situația socială și politică din Polonia a împiedicat reclamantul să vină mai devreme în Polonia. În 1949 tatăl său a cerut consulului polonez să prelungească validitatea pașaportului polonez, dar a fost oferit doar un pașaport unic, fără posibilitatea de a părăsi Polonia. Avocatul lor din Polonia a murit în 1950 și nu cunoștea pe nimeni altcineva care ar putea avea grijă de această chestiune. La 6 octombrie 2003, Curtea de district Cracovia a susținut că municipiul a dobândit proprietatea proprietății proprietăților prin prescripție la 1 ianuarie 1985. Curtea a stabilit că reclamantul a venit în Polonia în 1994 pentru a depune o cerere de verificare a conținutului terenului și registrului ipotecar. Curtea a refuzat să accepte argumentul reclamantului că situația socială și politică din Polonia l-a împiedicat să vină mai devreme în Polonia și că această circumstanță ar fi trebuit interpretată ca forță majoră, împiedicând funcționarea perioadei de posesie adversă de către stat. Curtea a refutat afirmația municipalității că perioada de posesie adversă a început să fugă din deciziile din 1959 și 1962. A considerat că perioada a început să decurgă numai de la 1 ianuarie 1965, astfel cum se prevede în dispozițiile tranzitorii Codului Civil din 1964. Prin urmare, chiar și presupunând o credință proastă din partea municipiului, au achiziționat proprietatea proprietății la 1 ianuarie 1985. Reclamantul a recurs. La 16 septembrie 2004, Curtea Regională Cracovia a respins recursul. Curtea a subliniat că, la stabilirea faptelor, Curtea de District a trecut peste deciziile din 1946 și 1947 în temeiul cărora posesia proprietăților a fost returnată părinților reclamanților. Prin urmare, proprietățile nu ar fi trebuit considerate ca fiind abandonate în sensul decretului 1946 privind proprietățile abandonate. Cu toate acestea, instanța a împărtășit pe deplin concluziile și raționarea instanței de primă instanță în faptul că, de la momentul în care au fost eliberate deciziile din 1959 și 1962, gestionarea proprietăților a statului s-a transformat într-o posesie autonomă, iar perioada de prescripție a început să decurgă de la 1 ianuarie 1965 și a ajuns la sfârșit la 1 ianuarie 1985 cel târziu, înainte ca reclamantul să solicite redeschiderea procedurii. Curtea Regională a subliniat faptul că declararea acestor proceduri nu ar putea duce la invalidarea consecințelor lor juridice. La 14 aprilie 2005, Curtea Supremă a refuzat să efectueze recursul de casare al reclamantului, constatând că nu a apărut nicio problemă juridică gravă în cazul în care ar justifica examinarea recursului. Codul civil polonez, cartea a doua intitulată Proprietatea și alte drepturi de proprietate, prevede diverse drepturi de proprietate asemănătoare pentru un posesor în titlul IV: Posesie. Articolul relevant menționează: art. 336: posesorul proprietății este atât persoana care de fapt controlează [deține] proprietatea ca proprietar (un proprietar autonom) cât și persoana care de fapt controlează proprietatea ca un usufructuariu, deținătorul unui posesionar, un locatar, sau un chiriaș sau care are alte drepturi asociate cu un anumit control asupra proprietății altor persoane (un posesor dependent). Achiziția prin prescripție este reglementată de art. 172 din Codul Civil. În momentul în care aceasta prevede că o persoană ar putea dobândi proprietatea de teren după 10 ani de posesie continuă, atâta timp cât aceaceasta a fost în bună credință pe parcursul întregii perioade. În caz contrar, a aplicat o perioadă mai lungă de 20 de ani. Odată ce aceste condiții au fost îndeplinite, persoana în posesie ar putea solicita Curtea de District pentru o declarație că, la o dată specifică, a dobândit proprietatea proprietății. În cazul în care perioada de prescripție a început să se execute înainte de intrarea în vigoare a Codului, în conformitate cu măsurile de tranziție, noile dispoziții ar trebui să fie aplicate și termenul a început să se execute de la data intrării în vigoare a Codului, care a fost 1 ianuarie 1965. Dispoziții aplicabile anterior prevedeau o perioadă de 30 de ani de posesie continuă în credință proastă. În temeiul hotărârilor de drept poloneze ale Curții Supreme nu sunt direct obligatorii pentru instanțe. Cu toate acestea, Curtea Supremă poate emite o rezoluție, care vizează interpretarea dispozițiilor de drept și servește ca un fel de instrucțiuni pentru instanțele inferioare. Atunci când o astfel de rezoluție este pronunțată de o cameră de șapte judecători, rezoluția este considerată o statuie generală de drept și ar trebui să fie urmată de instanțe interne atunci când se aplică legea. La 18 noiembrie 1992, Curtea Supremă a pronunțat o rezoluție (III CZP 133/92, OSP 1993/7/153), care prevede: „perioada deținerii unei proprietăți pe baza unei decizii administrative care a fost ulterior declarată nulă și nulă deoarece a fost eliberată în încălcare flagrantă a legii nu poate fi numărată de către Trezorul de Stat în ceea ce privește perioada de achiziție prin prescripție.” Curtea a constatat că achiziția de bunuri pe baza unei acțiuni ilegale ar constitui un abuz de drept. Acesta a mai considerat că: „... o concluzie contrară ar fi în contradicție cu simțul comun. Cu toate acestea, statul pretinde că este proprietarul acestei proprietăți în conformitate cu dispozițiile privind posesia adversă; întrucât această decizie foarte nulă și nu a fost bazată pentru achiziționarea proprietății prin rețetă, deoarece, ca urmare a acestei decizii, statul a devenit posesor.” La 21 septembrie 1993, o cameră de 7 judecători ai Curții Supreme a emis o rezoluție (III CZP 72/93, OSNC 1994/3/49), cu condiția ca perioada în care statul deține o proprietate pe baza unui titlu de proprietate declarat ulterior inexistent, să nu poată fi contabilizată până la perioada de posesie adversă. În plus, Curtea Supremă a remarcat că gestionarea proprietăților nu este echivalentă cu posesia autonomă în sensul dispozițiilor privind posesia adversă. În cazul în care statul a deținut o proprietate ca urmare a funcțiilor sale publice, aceasta a gestionat proprietatea în sensul dreptului public al termenului și nu a „posedat” în sensul Codului Civil. Prin urmare, perioada de gestionare nu a putut fi numărată în direcția perioadei de posesie adversă, care trebuia să se bazeze pe posesie autonomă și nu pe nici o altă modalitate de deținere a proprietății (de exemplu, posesie dependentă). jurisprudența Curții Supreme care a dezvoltat după această rezoluție este în întregime în conformitate cu rezoluția de mai sus. De exemplu, la 25 iunie 2003, Curtea Supremă a emis o hotărâre (SN III CZP 35/03) care constată că controlul de facto al unei proprietăți abandonate de către stat nu a putut fi considerat ca posesie cum animo rem sibi habendi, ca până la momentul în care statul a achiziționat proprietatea proprietății care a acționat ca un manager și nu ca un proprietar. Mai important, rezoluția din 1993 nu a fost anulată de o altă rezoluție a șapte judecători și a fost citată de majoritatea autorelor de comentarii juridice ca autoritatea concluzantă privind posesia adversă de către statul de proprietăți deținute de persoane fizice. Deși există un acord general privind faptul că o decizie administrativă defectuoasă nu poate duce la o achiziție prin prescripție de proprietate de către stat, numai o singură hotărâre a ajuns la aceeași concluzie în ceea ce privește consecințele posesiunilor adverse dobândite cu privire la puterea unei decizii judiciare defectuoase. În conformitate cu o altă rezoluție a Curții Supreme din 25 octombrie 1999 (III CZP 83/96), Trezorul de Stat ar putea obține proprietatea unei proprietăți prin posesie adversă, în cazul în care ar avea puterea unei decizii judiciare încheiate ulterior într-o procedură de apel extraordinară. Curtea Supremă a fost de părere că, spre deosebire de procedurile administrative, activitatea judiciară a instanțelor civile nu constituie o exercitare a competențelor publice ale statului. Cu toate acestea, circumstanțele istorice în care proprietatea a fost expropriată de stat după al doilea război mondial au trebuit luate în considerare. În acest context, nu s-a putut exclude faptul că deciziile judiciare care rezultă în achiziționarea de proprietate privată au implicat circumstanțele speciale generate de stat, abuzând de competențele sale publice și de lege pentru a atinge rezultatele dorite în domeniul dreptului civil. Prin urmare, fiecare caz a trebuit să fie examinat individual pentru a stabili dacă interferența juridic nejustificată a statului este astfel încât să facă practic imposibil ca o parte să pună în pericol voința statului folosind măsurile normale de protecție prevăzute de dreptul civil. Acest aviz a fost interpretat de către Curtea Supremă într-o hotărâre din 9 mai 2003 (V CK 13/03), care a declarat că trebuie examinat în fiecare caz dacă, în anumite circumstanțe, o parte are posibilitatea de a respinge hotărârea instanței competente.