CASE OF ARTIMENCO v. ROMANIA - [Romanian Translation] by the SCM Romania and IER

La originea cauzei se află cererea nr. 12535/04 îndreptată împotriva României, prin care un resortisant al acestui stat, doamna Steluța Artimenco („reclamanta”),

Reclamanta este reprezentată de doamna Lidia Niculescu,

Reclamanta se plânge, în special, de condițiile detenției sale în diferite penitenciare unde a fost arestată preventiv și unde a executat pedeapsa închisorii, de caracterul neregulat al arestării sale preventive, de faptul că a fost privată de un contact confidențial cu avocatul său în cadrul primelor etape ale procedurii și de o încălcare a dreptului la respectarea vieții sale private și de familie ca urmare a faptului că vizitele soțului său la închisoare nu au fost autorizate.

La 4 mai 2007, președintele Secției a treia a hotărât să comunice Guvernului capetele de cerere întemeiate pe condițiile de detenție și pe pretinsa lipsă a unui contact confidențial cu avocatul său. În conformitate cu art. 29 § 3 din Convenție, acesta a hotărât, de asemenea, că admisibilitatea și fondul cauzei vor fi examinate împreună.

Reclamanta s-a născut în 1965 și locuiește în Galați.

Procedura penală îndreptată împotriva reclamantei cu acuzația de trafic de influență

Prin ordonanța procurorului din 26 septembrie 2002, reclamanta, grefieră la o instanță, a fost arestată preventiv pentru o perioadă de treizeci de zile și plasată în arestul Inspectoratului General de Poliție București (denumit în continuare „IGP”). Aceasta a fost reclamată de un terț căruia i-a cerut și de la care a primit sume de bani pentru a interveni pe lângă un judecător însărcinat cu un proces penal împotriva sa, proces care era în curs.

Ulterior, Curtea de Apel Galați a dispus, în camera de consiliu, prelungirea succesivă a arestării sale, până la trimiterea reclamantei în fața instanței, la 16 ianuarie 2003, sub acuzația de trafic de influență.

Prin hotărârea din 14 mai 2003, Tribunalul Galați a condamnat-o pe reclamantă la doi ani și zece luni de închisoare pentru trafic de influență, infracțiune prevăzută la art. 257 C. pen. Începând cu această dată și până la finalul procesului penal îndreptat împotriva sa, reclamanta a fost deținută în diferite penitenciare românești (a se vedea infra, pct. 10).

Temeinicia hotărârii pronunțate de judecătorie a fost confirmată în apelul și recursul reclamantei prin hotărârea din 4 septembrie 2003 a Curții de Apel Galați și prin hotărârea definitivă a Înaltei Curți Supreme de Casație și Justiție din 6 noiembrie 2003.

Condițiile de detenție ale reclamantei

Reclamanta a fost reținută succesiv la IGP (între 16 septembrie și 17 decembrie 2002), în arestul Poliției Galați (între 17 decembrie 2002 și 20 februarie 2003), la Penitenciarul Galați (între 20 februarie și 23 octombrie 2003) și apoi la penitenciarele Rahova (între 23 octombrie și 15 noiembrie 2003) și Târgșorul Nou (între 15 noiembrie 2003 și 6 iulie 2004, dată la care aceasta a fost eliberată condiționat).

În timpul arestului la IGP, reclamanta a fost plasată într-o celulă fără încălzire, unde dormea îmbrăcată. Vizitele avocatului său în acest penitenciar nu erau confidențiale, polițiștii fiind prezenți și putând auzi respectivele discuții.

Pe durata detenției sale în arestul Poliției Galați, acesta a fost ținută într-o celulă fără lumină naturală și de dimensiuni reduse, prevăzută pentru patru persoane, pe care o împărțea, totuși, cu alte șapte persoane. Vizitele avocatului său în acest penitenciar nu erau confidențiale, polițiștii fiind prezenți și putând auzi respectivele lor discuții.

În Penitenciarul Rahova, aceasta a fost ținută într-o celulă cu zece paturi, pe care o împărțea cu alte douăzeci de persoane; a fost obligată să doarmă pe jos și, din cauza condițiilor sanitare precare, aceasta a contractat mai multe boli de piele.

La Penitenciarul Târgșorul Nou, reclamanta nu beneficia de apă caldă decât o dată la zece zile. Având în vedere că celula sa nu avea duș, aceasta nu putea folosi decât baia din curtea penitenciarului. De fiecare dată când făcea duș, aceasta trebuia să traverseze aproape 100 m într-un halat de baie, indiferent de condițiile atmosferice. Dușurile erau insuficiente în raport cu numărul de deținuți care le foloseau.

În cursul arestării preventive și pe perioada procesului penal îndreptat împotriva sa, reclamanta – citată la ședințele publice organizate în vederea examinării cererilor de prelungire succesivă a duratei reținerii sale, precum și a motivelor sale de apel și de recurs – era transportată de la un penitenciar la altul sau de la un penitenciar la instanțele care au citat-o în condiții pe care ea le califică umilitoare, și anume cu o dubă-penitenciar unde era frig și ploua, și în care nu primea alimente pe parcursul transportului, adică timp de aproximativ zece ore.

Toate celulele de la IGP București, inclusiv cea a reclamantei, erau prevăzute cu instalații de încălzire funcționale. La 11 octombrie 2002, reclamanta a fost vizitată de soțul său, iar la 7 octombrie și 18 noiembrie, de avocatul său. Întâlnirile cu avocatul său erau confidențiale, având în vedere că, în conformitate cu instrucțiunile Ministerului Afacerilor Externe în domeniu, supravegherea unor astfel de întâlniri nu poate fi decât vizuală. Reclamanta s-a putut plimba zilnic în aer liber.

În timpul deținerii sale în arestul Poliției Galați, reclamanta a fost plasată într-o celulă care avea lumină naturală și artificială și care avea toaletă proprie, prevăzută cu duș. Făcând trimitere la o scrisoare din partea autorităților acestui penitenciar, prezentată Curții, Guvernul precizează că celula avea dimensiuni adecvate, fără a face alte precizări cu privire la dimensiunile acesteia sau la numărul deținuților cazați acolo. Reclamanta a primit două vizite din partea familiei sale de o oră fiecare și o vizită nelimitată din partea avocatului său. S-a asigurat confidențialitatea întâlnirii cu avocatul său.

În Penitenciarul Rahova, reclamanta a fost plasată într-o celulă de 19,58 m

Pe parcursul detenției sale la Penitenciarul Târgșorul Nou, reclamanta a fost plasată, la o dată neprecizată, în centrul de reintegrare „Movila Vulpii”, într-un corp exterior clădirii principale, care era în renovare. În acest centru, celula reclamantei, concepută pentru douăzeci de deținuți, avea o suprafață de 43 m

În ceea ce privește transportul reclamantei în vederea asistării la examinarea cererilor de prelungire a arestării preventive și la celelalte ședințe de judecată la care a fost citată, acesta s-a efectuat cu vehicule alocate în acest scop. Conform instrucțiunilor în vigoare la momentul faptelor, deținuții nu aveau dreptul de a primi hrană pe parcursul transportului de la un penitenciar la altul sau pe parcursul transportului de la un penitenciar la parchet sau la o instanță dacă durata transportului era sub douăsprezece ore.

Un rezumat al dispozițiilor dreptului și practicii interne relevante referitoare la modalitățile de executare a pedepselor privative de libertate și la căile de atac interne disponibile în domeniu este inclus la pct. 21-23 din hotărârea

Raportul din 2 aprilie 2004 al Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante (CPT), include un inventar detaliat al situației din diferitele aresturi și penitenciare românești vizitate în perioada 16-25 septembrie 2002 și 9-11 februarie 2003, printre care se numărau și IGP și arestul Poliției Galați. În ceea ce privește IGP, CPT a luat act de faptul că anumite celule nu le ofereau deținuților decât un spațiu vital restrâns (de exemplu, trei persoane pe 10 m

În recentul său raport, din 11 decembrie 2008, în urma unei vizite din iunie 2006 în diferite aresturi și penitenciare românești, CPT le-a recomandat autorităților române să ia măsuri imediate pentru reducerea semnificativă a gradului de ocupare a celulelor și ca toți deținuții să beneficieze de un pat, de saltele și lenjerie curate. În constatările sale, CPT a evidențiat că penitenciarele românești se confruntau, în general, cu un grad de suprapopulare deosebit de ridicat, ceea ce implica faptul că deținuții erau adesea obligați să împartă paturile, că trăiau în spații mici și că nu desfășurau aproape deloc activități în afara celulei, ceea ce presupunea o lipsă constantă de intimitate, o tensiune sporită și, prin urmare, un nivel ridicat de violență între ei sau între ei și personalul închisorii. CPT s-a declarat intens preocupat de faptul că lipsa paturilor apărea, de mai mulți ani, ca o problemă cronică la scară națională și le-a recomandat autorităților române să ia măsuri pentru a asigura respectarea normei privind spațiul vital de 4 m

Reclamanta susține relele condiții de detenție la care a fost supusă în diferite penitenciare unde a fost arestată preventiv și unde și-a executat pedeapsa cu închisoarea, în special suprapopularea celulei sale, insuficiența condițiilor sanitare și condițiile umilitoare în care a fost transportată în duba-penitenciar pentru a asista la examinarea cererilor de prelungire a arestării sale preventive. Ea invocă în această privință art. 3 din Convenție, care prevede următoarele:

Guvernul invocă inadmisibilitatea cererii pe motiv că reclamanta putea introduce o plângere împotriva administrației diferitelor penitenciare în cauză în temeiul art. 267 și 267

Curtea reamintește că, în cauza

Curtea nu identifică, în speță, nicio circumstanță care să infirme o astfel de concluzie. Având în vedere toate argumentele părților, aceasta consideră că respectivul capăt de cerere al reclamantei privind condițiile de detenție în diferitele penitenciare unde a fost încarcerată nu este în mod vădit neîntemeiat în sensul art. 35 § 3 din Convenție. Pe de altă parte, Curtea subliniază că acesta nu prezintă niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar să fie declarat admisibil.

Guvernul consideră că autoritățile penitenciarului au luat toate măsurile necesare pentru a-i permite reclamantei să își execute pedeapsa cu închisoarea în condiții compatibile cu cerințele de la art. 3. În special, acesta evidențiază faptul că lucrări de modernizare de mare anvergură au fost efectuate la Penitenciarul Târgșorul Nou, ale cărui autorități precizează că au luat toate măsurile necesare pentru a preveni abuzurile pe care aglomerarea temporară le putea genera. De asemenea, acesta invocă faptul că, în cursul detenției sale, persoana în cauză a avut acces la un post de televiziune și de radio și a putut consulta numeroase cărți și ziare la bibliotecile diferitelor închisori.

Reclamanta își reiterează susținerile referitoare la relele condiții de detenție la care pretinde că a fost supusă în diferitele penitenciare românești, și invocă, în sprijinul susținerilor sale, informațiile furnizate de administrațiile diferitelor penitenciare Guvernului pârât și prezentate de acesta din urmă Curții, informații care confirmă situația de fapt descrisă supra, pct. 11-15.

Curtea reamintește că art. 3 din Convenție consacră una dintre valorile fundamentale ale societăților democratice. Acesta interzice în termeni absoluți tortura și pedepsele sau tratamentele inumane sau degradante, indiferent de circumstanțe sau de acțiunile victimei [a se vedea, de exemplu,

De asemenea, Curtea reamintește că, conform jurisprudenței sale, pentru a intra sub incidența art. 3, relele tratamente trebuie să atingă un minim de gravitate. Aprecierea acestui grad minim este relativă în esență; ea depinde de ansamblul de date ale cauzei, în special de durata tratamentului și de efectele sale fizice sau mentale precum și, uneori, de sex, vârstă și starea de sănătate a victimei (a se vedea, printre altele,

Măsurile privative de libertate sunt însoțite de obicei de suferințe și umilire. Cu toate acestea, art. 3 impune statului să se asigure că orice prizonier este deținut în condiții care sunt compatibile cu respectarea demnității umane, că modalitățile de executare a pedepsei nu supun persoana în cauză unei suferințe sau unei încercări de o intensitate care să depășească nivelul inevitabil de suferință inerent detenției și că, ținând seama de cerințele practice din închisoare, sănătatea și confortul prizonierului sunt asigurate în mod corespunzător [

În primul rând, Curtea evidențiază că faptele descrise de reclamantă supra, la pct. 11, referitoare la lipsa căldurii în celula sa de la IGP, nu pot fi considerate a fi stabilite, având în vedere că nici un element de la dosar nu le susține. În schimb, situația este diferită în cazul susținerilor sale referitoare la suprapopularea celulelor sale în arestul Poliției Galați și în Penitenciarele Rahova și Târgșorul Nou, unde, conform persoanei în cauză, numărul de paturi era mai mic decât numărul deținuților încarcerați.

În această privință, Curtea ia act de faptul că Guvernul nu a oferit informații nici cu privire la numărul efectiv de deținuți cu care reclamanta a trebuit să împartă celula în arestul Poliției Galați sau în Penitenciarele Rahova și Târgșorul Nou, nici cu privire la dimensiunea celulei unde persoana în cauză a fost deținută în arestul Poliției Galați. Curtea face trimitere la jurisprudența sa cu privire la modul în care, în cauze similare, a pus în aplicare principiul

Chiar dacă presupunem, în absența informațiilor din partea Guvernului, că gradul de ocupare a celulelor reclamantei corespundea numărului de paturi care existau în fiecare dintre acestea, reclamanta dispunea doar de un spațiu de aproximativ 1,9 m

Curtea admite că, în speță, nimic nu indică faptul că a existat într-adevăr intenția de a o umili sau înjosi pe reclamantă. Totuși, aceasta reamintește că, în cazul în care este necesar să se țină seama de problema dacă scopul tratamentului era de a umili sau denigra victima, absența unui astfel de scop nu poate exclude constatarea încălcării art. 3 (

Având în vedere cele ce preced, Curtea concluzionează că respectivele condiții de detenție, în special suprapopularea celulei sale și condițiile de transport, fără hrană, în vederea asistării la ședințele la care a fost citată de instanțele care au analizat cauza penală îndreptată împotriva sa, trebuie analizate ca un tratament degradant.

Prin urmare, a fost încălcat art. 3 din Convenție.

De asemenea, reclamanta pretinde o atingere adusă drepturilor garantate de art. 5, art. 6 și art. 8 din Convenție ca urmare a caracterului negativ al arestării sale preventive, a inechității procedurii penale îndreptate împotriva sa, în special ca urmare a faptului că a fost privată de contacte confidențiale cu avocatul său și ca urmare a încălcării dreptului la respectarea vieții sale private și de familie pe motiv că vizitele soțului său nu au fost autorizate de autoritățile închisorii.

Guvernul susține faptul că aceste capete de cerere nu sunt justificate. Pe de o parte, acesta invocă faptul că reclamanta a fost vizitată de soțul său și de alți membri ai familiei sale în timpul detenției (supra, pct. 16, 17 și 19) și, pe de altă parte, că persoana în cauză nu a fost niciodată privată de un contact confidențial cu avocatul său. Cu privire la acest ultim punct, Guvernul subliniază că reclamanta a fost vizitată de avocatul său și la IGP, în arestul Poliției Galați și la Penitenciarul Rahova, vizitele sale fiind confidențiale în temeiul instrucțiunilor stabilite în domeniu de Ministerul Afacerilor Externe, care garantează confidențialitatea unor astfel de întâlniri și autorizează doar o supraveghere exclusiv vizuală. Guvernul invocă faptul că, în orice caz, reclamanta nu s-a plâns de o eventuală încălcare a dreptului la o comunicare liberă și confidențială cu avocatul său în baza OUG nr. 56/2003.

Curtea reamintește că, pentru ca dreptul la un proces echitabil consacrat la art. 6 § 1 din Convenție să fie concret și efectiv, este nevoie, ca regulă generală, ca accesul la un avocat să fie acordat de la primul interogatoriu al unui suspect de către poliție [

Ținând seama de toate elementele de care dispune și în măsura în care este competentă să se pronunțe cu privire la pretențiile formulate, Curtea nu constată nicio încălcare a drepturilor și libertăților garantate de art. 5, art. 6 și art. 8 din Convenție, invocate de reclamantă.

Art. 41 din Convenție prevede:

Reclamanta pretinde 20 000 euro (EUR) pentru prejudiciul moral pe care consideră că l-a suferit ca urmare a suferințelor și a umilințelor cauzate în timpul detenției.

Guvernul consideră că suma solicitată este excesivă și face trimitere la sumele acordate de Curte în alte cauze referitoare la condițiile de detenție.

Curtea consideră că trebuie să i se acorde reclamantei 2 500 EUR cu titlu de prejudiciu moral.

De asemenea, reclamanta solicită 500 EUR pentru cheltuielile efectuate în fața Curții. Aceasta prezintă o chitanță referitoare la onorariile avocatului care a reprezentat-o în cadrul procedurii în fața Curții și o altă factură privind cheltuielile cu traducerea.

Guvernul consideră că reclamanta nu a dovedit că respectivele cheltuieli, a căror rambursare o solicită, au fost efectuate în mod real în procedura în fața Curții.

În conformitate cu jurisprudența Curții, un reclamant nu poate obține rambursarea cheltuielilor de procedură decât în măsura în care se stabilește caracterul real, necesar și rezonabil al acestora. În speță, Curtea consideră că cererea reclamantei referitoare la suma de 500 EUR este rezonabilă și dovedită în mod corespunzător de documente justificative relevante și, prin urmare, decide să o acorde integral persoanei în cauză.

Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, majorată cu trei puncte procentuale.

Hotărăște