- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 21 iulie 2009
- Stat pârât
- SRB
- Articole
- Articolul 6, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
Grisevic și alții împotriva Serbiei
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE A CAUZULUI DE GRIŠEVI ȘI ALȚII v. SERBIA (Aplicații nr. 16909/06, 38989/06 și 39235/06) AJUDMENT STRASBOURG 21 iulie 2009 FINAL 21/10/2009 Această hotărâre poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Grišević și alții c. Serbia Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A doua), ședința ca Camera compusă din: Françoise Tulkens, Președinte, Ireneu Cabral Barreto, Vladimir Zagrebsky, Danutė Jočienė, Dragoljub Popović, András Sajó, Nona Tsotsoria, judecători și Sally Dolle, grefierul de secțiune, deliberat în privat la 30 iunie 2009, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la acea dată: PROCEDURA Cazul a fost originat în trei cereri separate (n. 16909/06, 38989/06 și 39235/06).
Prima cerere a fost depusă în fața Curții împotriva Uniunii de Stat a Serbiei și Muntenegru și celelalte două au fost depuse împotriva Serbiei, în conformitate cu art. 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”), de dna Safa Grišević și, respectiv, 2 altele („reclamanții”; a se vedea punctul 5 de mai jos), la 14 aprilie 2006 și, respectiv, 23 septembrie 2006,. Începând cu 3 iunie 2006, în urma declarației de independență a muntenegrenului, Serbia a rămas singurul acuzat în cadrul procedurii dinainte de Curte. Primul reclamant a fost reprezentat de dna R. Paljevac-Emrović, în timp ce celelalte două au fost reprezentate de dna R. Garibović.
Ambele reprezentanți sunt avocați care practică în Novi Pazar. Guvernul Uniunii de Stat a Serbiei și Muntenegru și, ulterior, guvernul Serbiei (“Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dl S. Carić. La 17 octombrie 2006 și 13 noiembrie 2006, Curtea a hotărât să comunice cererile guvernului. Aplicarea articoluluiui 29 § 3 din Convenție, a hotărât, de asemenea, să se pronunțe cu privire la admisibilitatea și meritul acestora în același timp. Reclamanții, dna Safa Grišević („primul reclamant”), dl Dragoš Vranić („al doilea reclamant”) și dna Mladomirka Vučićević („al treilea reclamant”) sunt toți cetățenii sârbi născuți în 1962, 1954 și, respectiv, 1965, și trăiesc în prezent în comuna Novi Pazar, Serbia.
Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 1 februarie 1995, primul reclamant angajat cu Raška Holding AD, la 1 ianuarie 1998, al doilea reclamant angajat cu Raška Holding AD – Tkačnica DOO, și la 17 noiembrie 1995, al treilea reclamant angajat cu DP Savremena Konfekcija Raška, au fost toate plasate de angajatorii lor de proprietate socială în concediu de plată obligatorie până la reluarea producției normale, iar respectiva performanță a întreprinderilor s-a îmbunătățit suficient. În timp ce, în cadrul acestei concedii, în conformitate cu legislația internă relevantă, reclamanții au dreptul la un venit lunar redus semnificativ, precum și la plata pensiilor, handicapului și a altor contribuții de securitate socială.
Întrucât societățile nu au îndeplinit aceste obligații, reclamanții au adus numeroase cereri civile separate în fața Curții Municipale (Opštinski sud La 30 martie 2004, Tribunalul municipal a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat angajatorului ei să-i plătească: i. „prestațiile de concediu plătite” (“naknadu za vreme plaćenog odsustva”). „) din 1 februarie 1995 până la 19 ianuarie 2004, în valoare de 80% din salariul pe care ar fi câștigat-o altfel, plus dobânzile legale; ii. 7.800.00 Dinars [RSD] (aproximativ 99 euro [EUR]) pentru costurile sale legale; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității („doprinose za pensijsko i invalidsko osiguranje”) datorate pentru această perioadă.
11. Până la 20 aprilie 2004, această hotărâre a devenit finală. 12. La 14 mai 2004, reclamantul a solicitat Curtea Municipală să pună în aplicare această hotărâre și a propus ca aceasta să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer de cont bancar, în scopul căruia a produs detaliile bancare relevante ale angajatorului sau prin licitarea bunurilor mobiliare și/sau imobile ale debitorului. 13. La 10 iunie 2004, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a ordonat executarea solicitată. 14. După aceea, Curtea Municipală a transmis această ordine Băncii Centrale (Narodna banka Srbije 15. La 1 decembrie 2005, reclamantul a depus o depunere scrisă la Curtea Municipală, declarând, printre altele, că: i. între timp, debitorul și-a închiriat în mod public bunurile proprii către terți și trebuie să fi obținut astfel suficiente fonduri în scopul executării măsurilor; și ii.
nu era clar dacă aceste fonduri erau plătite debitorului în numerar sau printr-un transfer de cont bancar, motiv pentru care executarea în cauză ar trebui să fie încercată prin licitarea proprietății imobile mobile și specificate ale debitorului. 16. La 17 noiembrie 2006, Banca Centrală a informat Curtea Municipală că lipseau anumite informații. 17. La 24 noiembrie 2006, Curtea Municipală a solicitat reclamantului să completeze informațiile. 18. La 4 decembrie 2006, Reclamantul a furnizat Curții Municipale informațiile solicitate și la 6 decembrie 2006, acesta a adoptat un nou ordin de aplicare. 19. La 14 decembrie 2006, Curtea Municipală a transmis această ordine Băncii Centrale.
20. La 10 martie 2004, Tribunalul municipal din Novi Pazar a decis în favoarea reclamantului și a ordonat angajatorului său să-l plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 martie 1998 până la 31 mai 2001 (RSD 9,410 în total; aproximativ 119 EUR), indexate în conformitate cu reglementările relevante, precum și aceleași prestații datorate de la 1 iunie 2001 până la 10 martie 2004 (RSD 133,059 în total; aproximativ 1,683), împreună cu dobânzile legale; ii. RSD 7,800 (aproximativ 99 EUR) pentru costurile sale juridice; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și a handicapului („doprenosi za penzijsko i invalidsko osiguranje”) datorată de la 1 ianuarie 1999 la 10 martie 2004. 22. Până la 29 martie 2004, această hotărâre a devenit finală.
23. La 30 martie 2004, reclamantul a depus o cerere de executare, propunend ca aceasta să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea bunurilor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 24. La 15 aprilie 2004, Tribunalul Municipal a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare. 25. La 26 aprilie 2004, Curtea Municipală a transmis această ordine Băncii Centrale. Al doilea set de procedură 26. La 20 octombrie 2004, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat angajatorului său să-l plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite de la 11 martie 2004 la 20 octombrie 2004, împreună cu dobânda legală; ii. La 18 noiembrie 2004, reclamantul a depus o cerere pentru executarea sa, propunend ca aceasta să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea bunurilor mobiliare și/sau imobile specificate ale debitorului.
29. La 26 noiembrie 2004, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a emis o procedură de executare. 30. La 13 decembrie 2004, Curtea Municipală a transmis această procedură Băncii Centrale. La 4 noiembrie 2005, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat angajatorului său să-i plătească RSD 7.800 (aproximativ 99 EUR) pentru costurile juridice suportate în cadrul procedurii de mai sus. 32. Până la 10 noiembrie 2005, această decizie a devenit finală. 33. La 28 noiembrie 2005, reclamantul a depus o cerere de executare, propunend ca aceasta să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea bunurilor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului.
34. La 27 decembrie 2005, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare. 35. La 7 martie 2006, Curtea Municipală a transmis această ordine Băncii Centrale. A patra sesiune de procedură 36. La 24 august 2005, reclamantul a depus o altă cerere civilă legată de forța de muncă la Curtea Municipală. 37. La 30 decembrie 2005, Curtea Municipală a decis în favoarea sa și a ordonat angajatorului său să-l plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite datorate de 20 octombrie 2004 până la 30 Decembrie 2005, împreună cu dobânzile legale; ii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității datorate pentru aceeași perioadă; și iii. RSD 4.500 (aproximativ 53 EUR) pentru costurile sale legale.
38. Până la 27 septembrie 2006, această hotărâre a devenit finală. 39. Se pare că reclamantul nu a depus o cerere de punere în aplicare a deciziei de mai sus. Primul set al procedurii 40. La 14 septembrie 2004, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat angajatorului ei să-i plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite datorate între 16 septembrie 2000 și 16 septembrie 2003, împreună cu dobânda legală; ii. RSD 8,100 (aproximativ 102 EUR) pentru costurile sale legale; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și a invalidității din 1 august 1998 până la 16 septembrie 2003. 41. Până la 7 octombrie 2004, această hotărâre a devenit finală. 42. La 21 octombrie 2004, reclamantul a depus o cerere de executare, propunend să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului.
43. La 29 octombrie 2004, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare. 44. La 2 noiembrie 2004, Curtea Municipală a transmis această ordine Băncii Centrale. A doua sesiune de procedură 45. La 24 noiembrie 2004, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat angajatorului ei să-i plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite de la 17 septembrie 2003 până la 31 Mai 2004 (RSD 41.422.25 în total; aproximativ 524), împreună cu dobânzile statutare; ii. RSD 7.800 (aproximativ 99 EUR) pentru costurile sale legale; iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și a invalidității datorate pentru această perioadă. 46. Până la 6 ianuarie 2005, această hotărâre a devenit finală.
47. La 11 ianuarie 2005, reclamantul a depus o cerere de executare, propunend ca aceasta să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 48. La 8 februarie 2005, Tribunalul Municipal a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare. 49. La 12 februarie 2005, Curtea Municipală a transmis această ordine Băncii Centrale, însă, la o dată neespecificată, aceasta a informat cel din urmă că lipseau anumite informații necesare pentru executarea. 50. În urma solicitării reclamantului din 30 iunie 2006, la 5 iulie 2006, Curtea Municipală a încheiat procedura în ceea ce privește executarea doar a contribuțiilor de asigurare a pensiilor și a invalidității.
Alte fapte relevante 51. La 15 decembrie 2006, reclamantul a fost declarat redundant. 52. În aceeași dată, ea a semnat un acord cu debitorul cu privire la achizițiile salariale cu dobânzi, precum și alte beneficii și/sau contribuții legate de forța de muncă. , că reclamantul va fi plătit o anumită sumă în conformitate cu „programul social” al Guvernului, în schimbul căruia reclamantul își va renunța la dreptul de a solicita executarea judiciară a oricărei hotărâri finale din favoarea ei înainte de 15 decembrie 2006 53. Se pare că reclamantul a primit plata.
54. Având în vedere cererea debitorului din 5 mai 2005 și acordul menționat mai sus, la 6 mai 2008 și, respectiv, 7 mai 2008, Curtea Municipală a încheiat executarea ordonată la 29 octombrie 2004 și, respectiv, 8 februarie 2005, 55. Curtea de district a susținut aceste hotărâri la 4 iulie și, respectiv, 21 iulie 2008, și alte fapte relevante în ceea ce privește reclamanții al doilea și al treilea 56. La 30 noiembrie 2004 și 21 februarie 2005, avocatul reclamantului a trimis două scrisori separate Ministerului Finanțelor, declarând, printre altele, că societățile în cauză: i. au evitat în mod deliberat, în ultimii zece ani, să facă afaceri prin conturile lor bancare oficiale; ii. au, în schimb, realizat tranzacții în numerar sau chiar utilizarea altor conturi bancare “secrete”, necunoscute autorităților fiscale; și iii.
că, ca urmare a acestui lucru, executarea judiciară prin intermediul unui transfer bancar a fost respinsă. 57. În sfârșit, avocatul reclamantului a solicitat să ia măsuri urgente pentru asigurarea executării hotărârilor finale în cauză. 58. La 21 martie 2005, Ministerul Finanțelor a răspuns că scrisorile reprezentantului au fost luate în considerare în mod corespunzător, dar, având în vedere caracterul confidențial al informațiilor obținute, nu s-au putut divulga detalii. 59. La 6 iunie 2005, avocatul reclamantului a trimis o altă plângere Ministerului Finanțelor, declarând că situația referitoare la conturile bancare în cauză a rămas neschimbată. Statul debitorilor 60. La 2 noiembrie 2004, Agenția de Privatizare a ordonat restructurarea angajatorilor primii și al doilea solicitanți, în cadrul procesului de privatizare.
La 13 decembrie 2006, privatizarea a rămas, dar la 14 martie 2007 a fost reluată. 61. În aprilie 2009, debitorii primii și al doilea solicitanți erau încă deținuți în principal social, în timp ce debitorul celui de al treilea reclamant, privatizat, a fost format în principal din capital privat. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ 62. Legea internă relevantă este stabilită în hotărârile Curții privind R. Kačapor și alții c. Serbia c. (n. 2269/06, 3041/06, 3042/06, 3043/06, 3045/06 și 3046/06, 15 ianuarie 2008, §§ 57-82), Crnišanin și alții c. Serbia (n. 35835/05, 43548/05, 43569/05 și 36986/06, 13 ianuarie 2009, §§100-104) și EVT Company c. Serbia (n. 3102/05, § 26 și 27, 21 iunie 2007). Curtea consideră că, în conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul Curții, cererile ar trebui să fie însoțite, având în vedere situația lor de fapt și juridică similară.
II. VIOLAȚII ALLEGATE ÎN RESPECTUL NON-INFORCAREA JUGANȚEI FINALE 64. Toți reclamanții se plâng în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție și cu art. 1 din Protocolul nr. 1 privind nerespectarea hotărârilor finale din Statul pârât în favoarea lor. 65. Guvernul a formulat diverse obiecții față de admisibilitatea acestor chestiuni. Cu toate acestea, Curtea a respins obiecții similare în mai multe cazuri anterioare (a se vedea, de exemplu, mutatis mutandis Tomić v. Serbia , nr. 25959/06 , §§ 81 și 82, 26 iunie 2007; V.A.M. v. Serbia , nr. 39177/05 , §§ 85 și 86, 13 martie 2007; R. Kačapor și alții v. Serbia , citat mai sus §§ 92 – 99 și 118; Crnišanin și alții v. Serbia , citat mai sus §§ 108-115 și 132) și nu găsește motive să nu o facă în această ocazie.
Guvernul a susținut, de asemenea, că nu s-a încălcat art. 6 § 1 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. 67. Reclamanții au reafirmat plângerile lor. 68. În ceea ce privește primul și al doilea reclamant, Curtea a susținut deja că statul este responsabil pentru datoriile societăților cuprinse în principal din capital social ( R. Kačapor și alții v. Serbia , citat mai sus , Crnišanin și alții v. Serbia , citat mai sus , … Prin urmare, autoritățile sârbe nu au luat măsurile necesare pentru aplicarea hotărârilor în cauză și nu au furnizat niciun motiv convingător pentru acest eșec ( R. Kačapor și alții c. Serbia , citat mai sus; Crnišanin și alții c. Serbia , citat mai sus).
În consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1. 69. În ceea ce privește cel de-al treilea reclamant, Curtea a considerat deja circumstanțe practic identice în Crnišanin și alții c. Serbia (menționate mai sus, §§ 125-130 și 133-134), în care a constatat, printre altele, o încălcare a articolului 6 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. Curtea constată că procesul de punere în aplicare în acest caz a fost introdus de reclamant la 21 octombrie 2004 și, respectiv, 11 ianuarie 2005 (a se vedea punctele 42 și 47 de mai sus), în timp ce, la 15 decembrie 2006, reclamantul a renunțat la toate cererile sale de aplicare în ceea ce privește debitorul (a se vedea punctele 52 de mai sus) și a fost, de atunci, formal obligat de această întreprindere (cu excepția cazului în care o instanță de drept nu decide altfel sau se ajunge la un nou compromis între părți).
Având în vedere durata perioadei de neexecuție a hotărârilor înainte de acordul litigilor (procedurile de executare au durat mai mult de doi ani și, respectiv, o lună și un an și unsprezece luni) și, după examinarea tuturor circumstanțelor relevante, Curtea nu vede niciun motiv să În consecință, s-a încălcat art. 6 din Convenție și art. 1 din Protocolul 1 în ceea ce privește și cel de-al treilea reclamant. III. SEGUNDA APLICANTUL CU PRIVIND ÎNCEPTAREA LUGIEI SEPARATE 70. Al doilea reclamant s-a plâns, de asemenea, cu privire la lungimea celui de-al patrulea set de proceduri (a se vedea punctele 36-39 de mai sus). 71. Curtea observă că aceste proceduri au fost inițiate la 24 august 2005, când reclamantul și-a depus cererea la Tribunalul Municipal din Novi Pazar și au fost încheiate până la 27 septembrie 2006, atunci când hotărârea emisă de această instanță la 30 decembrie 2005 a devenit finală.
În consecință, perioada care urmează să fie luată în considerare este de un an și de o lună. 72. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că lungimea generală a procedurii în cauză nu a depășit cerința de „temps rezonabil” a articolului 6 § 1 din Convenție. 73. Rezultă că această plângere este evident nefondată și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 § § § 3 și 4 din Convenție. IV. APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DE CONVENȚIE Prejudicii materiale 74. Reclamanții au solicitat ca statul să fie ordonat să plătească, din fondurile proprii, sumele atribuite de hotărârile finale din favoarea lor. 75. Guvernul a contestat aceste afirmații. 76. Având în vedere încălcările constatate în acest caz și jurisprudența sa (a se vedea R. Kačapor și alții c. Serbia , citat mai sus §§ 123-126 și Crnišanin și alții c. Serbia c. , citat mai sus, §§ 137-139), Curtea consideră că primele și a doua reclamante trebuie acceptate.
Prin urmare, Guvernul plătește pentru aceste două reclamante sumele atribuite în aceste hotărâri finale. Cu toate acestea, în ceea ce privește cererea celui de-al treilea reclamant, Curtea constată că, la 15 decembrie 2006, ea a renunțat la dreptul său la executarea debitorului (a se vedea punctele 52 și 69 de mai sus). În consecință, cererea pecuniară a treii solicitanți trebuie respinsă. Primul reclamant a solicitat 10.000 EUR, în timp ce al doilea și al treilea reclamant au solicitat 5.000 EUR fiecare pentru prejudiciile morale suferite ca urmare a neexecuției impugnate. 78. Guvernul a contestat aceste afirmații. 79. Curtea consideră că reclamanții au suferit unele pagube nepecuniare ca urmare a încălcărilor constatate care nu pot fi îndeplinite prin simplesa constatare a unei încălcări.
Cu toate acestea, sumele specifice susținute sunt excesive. Evaluarea sa pe o bază echitabilă, conform articolului 41 din Convenție, Curtea face următoarele atribuiții în funcție de durata perioadelor de neexecuție în fiecare caz: primul reclamant: 2,100 EUR; ii. al doilea reclamant: 2,100 EUR; și iii. al treilea reclamant: 1,800 EUR. Costuri și cheltuieli 80. Fiecare solicitant a solicitat, de asemenea, costurile și cheltuielile suportate în cadrul procedurii civile interne (în conformitate cu hotărârile finale din favoarea lor). Al doilea și al treilea reclamant au solicitat în continuare 992 EUR fiecare pentru costurile și cheltuielile suportate în cursul „cazului Strasbourg”, în timp ce primul reclamant a solicitat aceste costuri, dar nu a specificat suma.
81. În conformitate cu jurisprudența Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost efectuate de fapt și în mod necesar și au fost, de asemenea, rezonabile în ceea ce privește cuantitatea lor (a se vedea, de exemplu, Iatridis c. Grecia (justă satisfacție) [GC], nr. 31107/96, § 54, ECHR 2000-XI). 83. În ceea ce privește documentele în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea celui de-al doilea și al treilea reclamant a sumei de 300 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în cadrul procedurii din fața acestei instanțe. Cu toate acestea, Curtea respinge, ca fiind nefondați, cererea primului solicitant în temeiul acestui cap. 84. În ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate la nivel intern, Curtea constată că cele referitoare la procedurile civile fac parte integrantă din cererile pecuniare care au fost deja tratate mai sus.
Curtea consideră oportună faptul că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
a doua plângere a reclamantului cu privire la durata procedurii inadmisibilă și la restul cererilor admisibile; susține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; susține că a existat, de asemenea, o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1; deține litera (a) statul pârât plătește, din fondurile sale proprii și în termen de trei luni de la data în care această hotărâre devine definitivă, în conformitate cu art. 2 din Convenție, în ceea ce privește prima și a doua solicitanți sumele atribuite în hotărârile interne finale rendue în favoarea lor; (b) că statul pârât trebuie să plătească fiecărui solicitant, în aceeași perioadă, următoarele sume: (i) la primul reclamant, (2 100 (doi mii de sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) la al doilea reclamant, (2 100 (doi mii de sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (iii) la al doilea reclamant, (2 100 (doi mii de sute de euro); la al treilea reclamant, 1 800 EUR (1 mie opt sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (iv) la al doilea și al treilea reclamant fiecare, 300 EUR (3 sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil pentru ei, pentru costuri și cheltuieli;
(c) că sumele specificate la litera (b) se transformă în moneda națională a statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (d) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele specificate la litera (b) la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 21 iulie 2009, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul Curții. DolleF. TULKENS Președintele grefierului
SECOND SECTION
CASE OF GRIŠEVIĆ AND OTHERS v. SERBIA (Applications nos. 16909/06, 38989/06 and 39235/06) JUDGMENT STRASBOURG 21 July 2009 FINAL 21/10/2009 This judgment may be subject to editorial revision. In the case of Grišević and others v. Serbia , The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Chamber composed of: Françoise Tulkens, President, Ireneu Cabral Barreto, Vladimiro Zagrebelsky, Danutė Jočienė, Dragoljub Popović, András Sajó, Nona Tsotsoria, judges, and Sally Dollé, Section Registrar , Having deliberated in private on 30 June 2009, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in three separate applications (nos. 16909/06, 38989/06 and 39235/06). The first application was lodged with the Court against the State Union of Serbia and Montenegro and the other two were brought against Serbia, under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”), by Ms Safa Grišević and 2 others (“the applicants”; see paragraph 5 below), on 14 April 2006 and 23 September 2006, respectively.
As of 3 June 2006, following the Montenegrin declaration of independence, Serbia remained the sole respondent in the proceedings before the Court.
The first applicant was represented by Ms R. Paljevac-Emrović, while the other two were represented by Ms R. Garibović. Both representatives are lawyers practising in Novi Pazar. The Government of the State Union of Serbia and Montenegro and, subsequently, the Government of Serbia (“the Government”) were represented by their Agent, Mr S. Carić.
On 17 October 2006 and 13 November 2006 the Court decided to communicate the applications to the Government. Applying Article 29 § 3 of the Convention, it also decided to rule on their admissibility and merits at the same time. THE FACTS
The applicants, Ms Safa Grišević (“the first applicant”), Mr Dragoš Vranić (“the second applicant”) and Ms Mladomirka Vučićević (“the third applicant”) are all Serbian citizens who were born in 1962, 1954 and 1965, respectively, and currently live in the Municipality of Novi Pazar, Serbia. I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
6. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. A. Introduction
On 1 February 1995 the first applicant employed with Raška Holding AD, on 1 January 1998 the second applicant employed with Raška Holding AD – Tkačnica DOO, and on 17 November 1995 the third applicant employed with DP Savremena Konfekcija Raška, were all placed by their respective socially-owned employers on compulsory paid leave until such time when normal production could be resumed and the said companies’ business performance had improved sufficiently.
Whilst on this leave, in accordance with the relevant domestic legislation, the applicants were entitled to a significantly reduced monthly income, as well as the payment of their pension, disability and other social security contributions.
Since the companies failed to fulfil these obligations, the applicants brought numerous separate civil claims before the Municipal Court ( Opštinski sud ) in Novi Pazar (hereinafter “the Municipal Court”). B. As regards the first applicant
On 30 March 2004 the Municipal Court ruled in favour of the applicant and ordered her employer to pay her: i. the “paid leave benefits” (“ naknadu za vreme plaćenog odsustva ”) due from 1 February 1995 to 19 January 2004, amounting to 80% of the salary which she would otherwise have earned, plus statutory interest; ii. 7,800.00 Dinars [RSD] (approximately 99 euros [EUR]) for her legal costs; and iii. the pension and disability insurance contributions (“ doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje ”) due for that period.
By 20 April 2004 this judgment became final.
On 14 May 2004 the applicant requested the Municipal Court to enforce the said judgment and proposed that this be carried out either by means of a bank account transfer, for which purpose she produced her employer’s relevant bank details, or through the auctioning of the debtor’s movable and/or immovable assets.
On 10 June 2004 the Municipal Court accepted the applicant’s request and ordered the enforcement sought.
Thereafter, the Municipal Court transmitted this order to the Central Bank ( Narodna banka Srbije ).
On 1 December 2005 the applicant filed a written submission with the Municipal Court, stating, inter alia , that: i. the debtor had, in the meantime, publicly leased out its real estate to third parties and must have thereby obtained sufficient funds for the purposes of enforcement; and ii. it was unclear whether these funds were being paid to the debtor in cash or through a bank account transfer, which is why the enforcement at issue should instead be attempted through the auctioning of the debtor’s movable and specified immovable property.
On 17 November 2006 the Central Bank informed the Municipal Court that certain information was missing.
On 24 November 2006 the Municipal Court requested the applicant to complete the information.
On 4 December 2006 the applicant provided the Municipal Court with the information sought and on 6 December 2006 the latter adopted a new enforcement order.
On 14 December 2006 the Municipal Court transmitted this order to the Central Bank.
It would appear that the enforcement proceedings are still pending. C. As regards the second applicant 1. First set of proceedings
On 10 March 2004 the Municipal Court in Novi Pazar ruled in favour of the applicant and ordered his employer to pay him: i. the monthly paid leave benefits due from 1 March 1998 to 31 May 2001 (RSD 9,410 in all; approximately EUR 119), indexed in accordance with the relevant regulations, as well as the same benefits due from 1 June 2001 to 10 March 2004 (RSD 133,059 in all; approximately EUR 1,683), together with statutory interest; ii. RSD 7,800 (approximately EUR 99) for his legal costs; and iii. the pension and disability insurance contributions (“ doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje ”) due from 1 January 1999 to 10 March 2004.
By 29 March 2004 this judgment became final.
On 30 March 2004 the applicant filed a request for its enforcement, proposing that it be carried out either by means of a bank transfer or through auctioning the debtor’s specified movable and/or immovable assets.
On 15 April 2004 the Municipal Court accepted the applicant’s request and issued an enforcement order.
On 26 April 2004 the Municipal Court transmitted this order to the Central Bank. 2. Second set of proceedings
On 20 October 2004 the Municipal Court ruled in favour of the applicant and ordered his employer to pay him: i. the monthly paid leave benefits due from 11 March 2004 to 20 October 2004, together with statutory interest; and ii. the pension and disability insurance contributions due for that period.
By 15 November 2004 this judgment became final.
On 18 November 2004 the applicant filed a request for its enforcement, proposing that it be carried out either by means of a bank transfer or through auctioning the debtor’s specified movable and/or immovable assets.
On 26 November 2004 the Municipal Court accepted the applicant’s request and issued an enforcement order.
On 13 December 2004 the Municipal Court transmitted this order to the Central Bank. 3. Third set of proceedings
On 4 November 2005 the Municipal Court ruled in favour of the applicant and ordered his employer to pay him RSD 7,800 (approximately EUR 99) for the legal costs incurred in the above proceedings.
By 10 November 2005 this decision became final.
On 28 November 2005 the applicant filed a request for its enforcement, proposing that it be carried out either by means of a bank transfer or through auctioning the debtor’s specified movable and/or immovable assets.
On 27 December 2005 the Municipal Court accepted the applicant’s request and issued an enforcement order.
On 7 March 2006 the Municipal Court transmitted this order to the Central Bank. 4. Fourth set of proceedings
On 24 August 2005 the applicant filed another labour-related civil claim with the Municipal Court.
On 30 December 2005 the Municipal Court ruled in his favour and ordered his employer to pay him: i. the monthly paid leave benefits due from 20 October 2004 to 30 December 2005, together with statutory interest; ii. the pension and disability insurance contributions due for the same period; and iii. RSD 4,500 (approximately EUR 53) for his legal costs.
By 27 September 2006 this judgment became final.
It would appear that the applicant has not filed a request for the enforcement of the above decision. D. As regards the third applicant 1. First set of proceedings
On 14 September 2004 the Municipal Court ruled in favour of the applicant and ordered her employer to pay her: i. the monthly paid leave benefits due from 16 September 2000 to 16 September 2003, together with statutory interest; ii. RSD 8,100 (approximately EUR 102 EUR) for her legal costs; and iii. the pension and disability insurance contributions due from 1 August 1998 to 16 September 2003.
By 7 October 2004 this judgment became final.
On 21 October 2004 the applicant filed a request for its enforcement, proposing that it be carried out either by means of a bank transfer or through auctioning the debtor’s specified movable and/or immovable assets.
On 29 October 2004 the Municipal Court accepted the applicant’s request and issued an enforcement order.
On 2 November 2004 the Municipal Court transmitted this order to the Central Bank. 2. Second set of proceedings
On 24 November 2004 the Municipal Court ruled in favour of the applicant and ordered her employer to pay her: i. the monthly paid leave benefits due from 17 September 2003 to 31 May 2004 (RSD 41,422.25 in all; approximately EUR 524), together with statutory interest; ii. RSD 7,800 (approximately EUR 99) for her legal costs; and iii. the pension and disability insurance contributions due for that period.
By 6 January 2005 this judgment became final.
On 11 January 2005 the applicant filed a request for its enforcement, proposing that it be carried out either by means of a bank transfer or through auctioning the debtor’s specified movable and/or immovable assets.
On 8 February 2005 the Municipal Court accepted the applicant’s request and issued an enforcement order.
On 12 February 2005 the Municipal Court transmitted this order to the Central Bank, but on an unspecified date the latter informed the former that certain information needed for the enforcement was missing.
Following the applicant’s request of 30 June 2006, on 5 July 2006 the Municipal Court terminated the proceedings as regards the enforcement of the pension and disability insurance contributions only. 3. Other relevant facts
On 15 December 2006 the applicant was declared redundant.
On the same date she signed an agreement with the debtor concerning her salary arrears with interest, as well as her other labour-related benefits and/or contributions. The agreement provided, inter alia , that the applicant shall be paid a certain amount in accordance with the Government’s “social programme”, in return for which the applicant would renounce her right to seek judicial enforcement of any final judgments rendered in her favour before 15 December 2006.
It would appear that the applicant received payment.
Relying on the debtor’s request of 5 May 2005 and the above-mentioned agreement, on 6 May 2008 and 7 May 2008, respectively, the Municipal Court terminated the enforcement ordered on 29 October 2004 and 8 February 2005, respectively.
The District Court upheld these decisions on 4 July and 21 July 2008, respectively. E. Other relevant facts as regards the second and third applicants
On 30 November 2004 and 21 February 2005, the applicants’ lawyer sent two separate letters to the Ministry of Finance, stating, inter alia , that the companies at issue: i. have, for the past ten years, deliberately avoided doing business through their official bank accounts; ii. have instead, apparently, engaged in cash transactions or even the use of other “secret” bank accounts, unknown to the tax authorities; and iii. that, as a result of this, judicial enforcement by means of a bank transfer has been rendered impossible.
Finally, the applicants’ lawyer requested that urgent action be taken to secure the enforcement of the final judgments in question.
On 21 March 2005 the Ministry of Finance responded that the representative’s letters had been duly considered but, in view of the confidential nature of the information obtained, no details could be disclosed.
On 6 June 2005 the applicants’ lawyer sent another complaint to the Ministry of Finance, stating that the situation concerning the bank accounts in question had remained unchanged. F. The debtors’ status
On 2 November 2004 the Privatisation Agency ordered the restructuring of the first and second applicants’ employers, as part of the privatisation process. On 13 December 2006 privatisation was stayed, but on 14 March 2007 it was resumed.
As of April 2009, the first and second applicants’ debtors were still predominantly socially-owned, whilst the third applicant’s debtor, having been privatised, was predominantly comprised of private capital. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
62. The relevant domestic law is set out in the Court’s judgments of R. Kačapor and Others v. Serbia (nos. 2269/06, 3041/06, 3042/06, 3043/06, 3045/06 and 3046/06, 15 January 2008, §§ 57-82), Crnišanin and Others v. Serbia (nos. 35835/05, 43548/05, 43569/05 and 36986/06, 13 January 2009, §§100-104) and EVT Company v. Serbia (no. 3102/05, §§ 26 and 27, 21 June 2007). THE LAW I.
JOINDER OF THE APPLICATIONS
63. The Court considers that, in accordance with Rule 42 § 1 of the Rules of Court, the applications should be joined, given their similar factual and legal background. II.
ALLEGED VIOLATIONS IN RESPECT OF THE NON-ENFORCEMENT OF THE FINAL JUDGMENTS
64. All applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 about the respondent State’s failure to enforce the final judgments rendered in their favour.
The Government raised various objections to the admissibility of these matters. However, the Court has rejected similar objections in several previous cases (see, for example, mutatis mutandis , Tomić v. Serbia , no. 25959/06, §§ 81 and 82, 26 June 2007; V.A.M. v. Serbia , no. 39177/05, §§ 85 and 86, 13 March 2007; R. Kačapor and Others v. Serbia , cited above, §§ 92 – 99 and 118; Crnišanin and Others v. Serbia , cited above, §§ 108-115 and 132) and finds no reason not to do so on this occasion. The complaints are therefore declared admissible.
The Government further contended that there had been no violation of Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention.
The applicants reaffirmed their complaints.
As regards the first and second applicants, the Court has already held that the State is responsible for the debts of companies predominantly comprised of social capital ( R. Kačapor and Others v. Serbia , cited above; Crnišanin and Others v. Serbia , cited above). It finds no reason to depart from this ruling in the present case since the first and second applicants’ debtors are themselves such companies (see paragraph 61 above) and the period of debt recovery has so far lasted between three years and nine months and five years and three months in all . The Serbian authorities have thus not taken the necessary measures to enforce the judgments in question and have not provided any convincing reasons for that failure ( R. Kačapor and Others v. Serbia , cited above; Crnišanin and Others v. Serbia , cited above). Accordingly, there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1.
As regards the third applicant, the Court has already considered practically identical circumstances in Crnišanin and Others v. Serbia ( cited above, §§ 125-130 and 133-134) in which it found, inter alia , a violation of Article 6 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1. The Court notes that the enforcement proceedings in the present case had been brought by the applicant on 21 October 2004 and 11 January 2005, respectively (see paragraphs 42 and 47 above), whilst on 15 December 2006 the applicant had renounced all of her enforcement claims in respect of the debtor (see paragraphs 52 above) and has since been formally bound by this undertaking (unless and until a court of law decides otherwise or a new compromise is reached between the parties). Considering the length of the period of non-enforcement of the judgments prior to the litigants’ agreement (the enforcement proceedings having lasted for more than two years and one month and one year and eleven months, respectively), and having examined all relevant circumstances, the Court does not see any reason to depart from its previous case-law. There has accordingly been a breach of Article 6 of the Convention and Article 1 of Protocol 1 in respect of the third applicant as well. III. THE SECOND APPLICANT’S COMPLAINT CONCERNING THE LENGTH OF A SEPARATE LAWSUIT
The second applicant also complained about the length his fourth set of proceedings (see paragraphs 36-39 above).
The court observes that these proceedings were initiated on 24 August 2005, when the applicant lodged his claim with the Municipal Court in Novi Pazar, and were concluded by 27 September 2006, when the judgment issued by that court on 30 December 2005 had became final. Accordingly, the period to be considered is one year and one month.
In the light of the above, the Court finds that the overall length of the proceedings in question has not exceeded the “reasonable time” requirement of Article 6 § 1 of the Convention.
It follows that this complaint is manifestly ill-founded and must be rejected pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
A. Damage 1. Pecuniary damage
The applicants requested that the State be ordered to pay, from its own funds, the sums awarded by the final judgments rendered in their favour.
The Government contested these claims.
Having regard to the violations found in the present case and its own jurisprudence (see R. Kačapor and Others v. Serbia , cited above, §§ 123-126 and Crnišanin and Others v. Serbia , cited above, §§ 137-139), the Court considers that the first and second applicants’ claims must be accepted. The Government shall, therefore, pay in respect of these two applicants the sums awarded in the said final judgments. As regards the third applicant’s claim, however, the Court notes that on 15 December 2006 she renounced her entitlement to enforcement in respect of the debtor (see paragraphs 52 and 69 above). Accordingly, the third applicant’s pecuniary claim must be rejected. Non-pecuniary damage
The first applicant claimed EUR 10,000, while the second and the third applicants claimed EUR 5,000 each for the non-pecuniary damage suffered as a result of the impugned non-enforcement.
The Government contested these claims.
The Court takes the view that the applicants have suffered some non-pecuniary damage as a result of the violations found which cannot be made good by the Court’s mere finding of a violation. The particular amounts claimed, however, are excessive. Making its assessment on an equitable basis, as required by Article 41 of the Convention, the Court makes the following awards depending on the length of the periods of non-enforcement in each case: i. the first applicant: EUR 2,100; ii. the second applicant: EUR 2,100; and iii. the third applicant: EUR 1,800. B. Costs and expenses
Each applicant also claimed the costs and expenses incurred in the domestic civil proceedings (as recognised in the final judgments rendered in their favour). The second and the third applicants further sought EUR 992 each for the costs and expenses incurred in the course of their “Strasbourg case”, whilst the first applicant requested such costs but did not specify the amount.
The Government contested these claims.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were also reasonable as to their quantum (see, for example, Iatridis v. Greece (just satisfaction) [GC], no. 31107/96, § 54, ECHR 2000-XI).
Regard being had to the documents in its possession and the above criteria, the Court considers it reasonable to award the second and the third applicants the sum of EUR 300 for the costs and expenses incurred in the proceedings before this Court. The Court, however, rejects, as unsubstantiated, the first applicant’s claim under this head.
As regards the costs and expenses incurred domestically, the Court notes that those concerning the civil proceedings are an integral part of the applicants’ pecuniary claims which have already been dealt with above. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Decides to join the applications; 2. Declares the second applicant’s complaint concerning the length of proceedings inadmissible and the remainder of the applications admissible; 3. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention; 4. Holds that there has also been a violation of Article 1 of Protocol No. 1; 5. Holds (a) that the respondent State shall, from its own funds and within three months as of the date on which this judgment becomes final, in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, pay in respect of the first and second applicants the sums awarded in the final domestic judgments rendered in their favour; (b) that the respondent State is to pay each applicant, within the same period, the following amounts: (i) to the first applicant, EUR 2,100 (two thousand one hundred euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (ii) to the second applicant, EUR 2,100 (two thousand one hundred euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (iii) to the third applicant, EUR 1,800 (one thousand eight hundred euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (iv) to the second and third applicant each, EUR 300 (three hundred euros), plus any tax that may be chargeable to them, for costs and expenses;
(c) that the amounts specified under (b) shall be converted into the national currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (d) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the amounts specified under (b) at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 6. Dismisses the remainder of the applicants’ claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 21 July 2009, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. S. DolléF. TULKENS Registrar President