- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 21 iulie 2009
- Stat pârât
- POL
- Articole
- Articolul 5
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 5
Kacprzyk împotriva Poloniei
Traducere în română Auto
CAUZA DE CAUZĂ A CAUZULUI DE KACPRZYK c. POLONIA (denumită în continuare „Documentul nr. 50020/06) DIRECȚIUNEA DE JUSTIȚIE 21 iulie 2009 FINAL 21/10/2009 Această hotărâre poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Kacprzyk c. Polonia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), ședința în calitate de Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președinte, Lech Garlicki, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, Mihai Poalelungi, judecători și Lawrence Early, grefierul secțiunea care a deliberat în privat la 30 iunie 2009, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 50020/06) împotriva Republicii Poloniei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național polonez, dl Rafał Kacprzyk („reclamantul”), la 1 decembrie 2006. Guvernul polonez („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl J. Wołāsiewicz al Ministerului Afacerilor Externe.
Reclamantul a susținut că deținerea sa înainte de judecată a depășit un „temp rezonabil” în sensul articolului 5 § 3 din Convenție. De asemenea, el s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenția cu privire la o deficiență din partea instanței de judecată în ceea ce privește clasificarea unei acuzații și a lungii necorespunzătoare a procedurii penale împotriva sa. La 17 octombrie 2007, președintele secțiunii a patra a hotărât să anunțe cererii guvernului. De asemenea, s-a decis să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa (art. 29 § 3). FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1973. El este în prezent reținut în închisoarea Ustka. La 22 octombrie 2004, reclamantul a fost arestat pe baza suspiciunilor că a comis o serie de infracțiuni penale împotriva diferitelor bănci, cum ar fi fraudă, perjurie și încercarea de eliminare ilegală a proprietăților.
La 25 octombrie 2004, Curtea de District Gdańsk ( Såd Rejonowy ) a retras reclamantul în custodie. La 7 februarie 2005, Curtea Regională Gdańsk ( Sād Okręgowy ) a susținut această decizie. Detenția anterioară a reclamantului a fost prelungită ulterior prin hotărârile Curții de District Gdańsk din: 13 ianuarie și 22 aprilie 2005 (aceștia din urmă susținute de Curtea Regională Gdańsk la 23 mai 2005) și 15 Iulie 2005 (depusă de Curtea Regională Gdańsk la 16 august 2005). Mai târziu, măsura preventivă în cauză a fost prelungită prin hotărârile Curții Regionale Gdańsk la 20 octombrie 2005 (depusă de Curtea de Apel Gdańsk la 3 noiembrie 2005), 2 ianuarie, 23 martie, 31 mai și 3 iulie 2006 (depusă de Curtea de Apel Gdańsk la 19 iulie 2006) și 23 august 2006. Curtea internă a justificat detenția anterioară a reclamantului în faza inițială prin existența unor dovezi puternice împotriva reclamantului și probabilitatea impusă o penalitate severă.
În plus, autoritățile au invocat necesitatea de a asigura conduita corectă a procedurii, având în vedere riscul ca reclamantul să se ascundă. El nu are o reședință permanentă și a fost deja căutat de poliție în cadrul unui anunț solicitat. În cele din urmă, instanțele interne au indicat că a fost necesar să examineze noi martori, să obțină rapoarte psihice asupra reclamantului și să efectueze testele de grafologie necesare, toate care au contribuit la întârzierile procedurii de pre-procedură. 10. În etapa ulterioară a detenției anterioare la judecată, autoritățile au subliniat faptul că reclamantul a fost acuzat de 17 infracțiuni grave și că reținerea acestuia este singura modalitate posibilă de a asigura conduita corectă a procedurii, deoarece reclamantul a intrat deja în ascunzătoare în trecut.
11. Între timp, între 19 noiembrie 2004 și 27 februarie 2005, începând cu 27 februarie 2005, Februarie până la 13 mai 2005 și de la 20 iulie 2005 până la 20 aprilie 2006 reclamantul a îndeplinit concomitent condamnările de închisoare impuse de instanțe interne în trei proceduri penale neafiliate împotriva lui. 12. Se pare că la 18 februarie 2005, reclamantul, care a locuit anterior în Germania, a devenit înregistrat la o adresă permanentă în Polonia. 13. La 30 septembrie 2005, reclamantul a fost acuzat de numeroase acuzații de fraudă, perjurie și a încercat eliminarea ilegală a proprietăților. A fost afirmat în acuzarea că a încercat să efectueze tranzacții financiare cu bănci diferite sub pretenții false și folosirea documentelor false.
Procurorul a cerut instanței de judecată să examineze șase-un martor, inclusiv nouă martori experți. 14. Prima audiere a avut loc la 7 noiembrie 2005. ulterior, între 2005 și sfârșitul anului 2007, instanța de judecată a organizat douăzeci și patru audieri. 15. Când durata deținerii anterioare la judecată părea să ajungă la termenul legal de doi ani prevăzut la art. 263 § 3 din Codul de Procedură Penală (Kodeks postępowania karnego ), Curtea Regională Gdańsk a solicitat instanței superioare să asume competența de a lua o decizie cu privire la măsura.
Cu toate acestea, la 17 octombrie 2006, Curtea de Apel Gdańsk a hotărât să nu audă cazul, menționând că deținerea efectivă a reclamantului înainte de proces nu a durat doi ani deoarece a fost întreruptă de condamnarea la închisoare pe care o avea în același timp, pentru aproximativ una În consecință, detenția anterioară a reclamantului a fost prelungită din nou prin hotărârea Curții Regionale Gdańsk din 19 octombrie și 30 noiembrie 2006 și 10 ianuarie, 7 februarie, 12 aprilie și 28 iunie 2007. Aceste decizii au fost susținute de Curtea de Apel din 7 noiembrie și 13 decembrie 2006, o dată neespecificată și, respectiv, 20 februarie, 24 aprilie și 18 iulie 2007. 17. Între timp, la 27 februarie 2007, Curtea Regională Gdańsk a respins o cerere a reclamantului de a ridica măsura preventivă în cauză.
18. În această etapă, instanța internă a justificat prelungirea reclamantului detenția judecătorească prin complexitatea cazului, necesitatea de a examina încă doi martori și faptul că ancheta nu a putut fi încheiată din motive care depășesc controlul procurorului, adică întârzieri în obținerea mărturiei unui martor care trebuia să fie auzit de instanță într-o regiune administrativă diferită în cadrul sistemului de asistență reciprocă al instanțelor. 19. La 28 decembrie 2007, instanța a condamnat reclamantul pentru mai multe infracțiuni și l-a condamnat la cinci ani și jumătate de închisoare. 20. Se pare că reclamantul a interzis apelul și că procedura este în prezent în așteptare în fața instanței din a doua instanță.
Reclamantul rămâne în detenție. 21. Reclamantul nu a utilizat, în legătură cu procesul său penal, niciuna dintre mijloacele juridice interne destinate să contracarce și să remedieze durata nejustificată a procedurilor judiciare, cum ar fi cele reglementate în Legea din 17 iunie 2004 privind plângerile privind încălcarea dreptului la un proces într-un termen rezonabil ( Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sādowym bez nieuzasadnionej zwłoki ) sau prin art. 417 din Codul Civil ( Kodeks Cywilny II.
RELEVANT DIRECȚIUL DOMATIC ȘI PRACTICII referitoare la detenția anterioară 22. Legea și practicile interne relevante privind impunerea detenției anterioare privind reținerea anterioară aresztowanietymczasowe ), motivele pentru prelungirea, eliberarea de la detenție și normele care reglementează alte, așa-numite „mesure preventive” (ś rodki zapobiegawcze ) sunt prezentate în hotărârile Curții în cazurile Gołek v. Polonia , nr. 31330/02 , §§ 27-33, 25 aprilie 2006, și Celejewski v. Polonia , nr. 17584/04 , §§ 22-23, 4 august 2006. Legea și practicile interne relevante privind remediile pentru lungimea excesivă a procedurii judiciare, în special dispozițiile aplicabile ale Actului de 2004, sunt prevăzute în hotărârile Curții în cazurile Charzyński c. Polonia nr. 15212/03 (dec.), §§ 12-23, ECHR 2005-V și Ratajczyk c. Polonia nr. 11215/02 (dec.), CEHR 2005-VIII, precum și hotărârea în cazul Krasuski c. Polonia , nr. 61444/00, §§ 34-46, ECHR 2005-V.
Date statistice relevante, măsuri luate de stat pentru a reduce durata detenției preliminare și documentele relevante ale Consiliului Europei 24. Datele statistice relevante, amendamentele recente la Codul de Procedură Penală destinate raționalizării procedurilor penale și a trimiterilor la materialele relevante ale Consiliului Europei, inclusiv Rezoluția Comitetului de Miniștri din 2007, pot fi găsite în hotărârea Curții în cazul lui Kauczor (a se vedea Kauczor c. Polonia , nr. 45219/06 , §§ 27-28 și 30-35, 3 februarie 2009). ARTICOLUL 5 § 3 ALEGAT DE CONVENȚIUNE 25. Reclamantul se plângea că durata detenției sale preliminare a fost excesivă. El se bazează pe art. 5 § 3 din Convenție, care, în măsura în care este cazul, citește după cum urmează: „Toată lumea arestată sau reținută în conformitate cu dispozițiile alin. (c) din prezentul articol este ... dreptul la proces într-un timp rezonabil sau la eliberarea în așteptare a procesului.
Eliberarea poate fi condiționată prin garanții care pot apărea pentru proces.” 26. Guvernul a contestat acest argument. Admisibilitate 27. Guvernul a susținut că reclamantul nu a epuizat toate remediile prevăzute de legea poloneză, deoarece nu a contestat mai multe hotărâri care își prelungesc deținurea și a susținut, de asemenea, că reclamantul ar fi trebuit să depună o plângere constituțională la Curtea Constituțională. 28. Reclamantul nu a observat. 29. Curtea observă că reclamantul nu a contestat fiecare decizie de prelungire a detenției sale, însă a depus unsprezece apeluri împotriva hotărârilor în cauză (a se vedea punctele 7, 8 și 16). El a solicitat, de asemenea, în mod eșuat, ca detenția sa să fie revocată (a se vedea punctul 17 de mai sus).
Curtea a considerat deja că aceste remedii, și anume un recurs împotriva unei ordine de detenție sau a unei cereri de eliberare, fie depuse procurorului sau instanței, în funcție de etapa procedurii, precum și de un recurs împotriva unei hotărâri de prelungire a detenției, servește același scop în temeiul legislației poloneze.
Obiectivul lor este de a asigura revizuirea legalității deținutului în orice moment dat în cadrul procedurii, atât în stadiul lor de proces, cât și de a obține eliberarea dacă circumstanțele cazului nu mai justifică deținerea continuă (a se vedea Iwańczuk c. Polonia (dec.), nr. 25196/94, 9 noiembrie 2000, și Wolf c. Polonia , nr. 15667/03 și 2929/04, § 78, 16 ianuarie 2007). Din jurisprudența Curții, reclamantul nu este obligat să recurgă împotriva fiecărei decizii care își prelungesc detenția (a se vedea, în schimb, Bronk c. Polonia (dec.), nr. 30848/03, 11 septembrie 2007). 30. În plus, în conformitate cu jurisprudența stabilită, după epuizarea remediului disponibil, reclamantul nu a fost obligat să se lanse într-o altă încercare de a obține o soluție prin introducerea unei plângeri constituționale (a se vedea, de exemplu, Cichla c. Polonia nr. 18036/03, § 26, 10 octombrie 2006). 31. În consecință, această plângere nu poate fi respinsă pentru neepuizarea recourslor interne.
Curtea constată în continuare că nu este întemeiată în mod evident în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Perioada de fonduri trebuie luată în considerare 32. Detenția reclamantului a început la 22 octombrie 2004, atunci când a fost arestat pe suspect că a comis o serie de infracțiuni penale împotriva băncilor, inclusiv fraudă, perjurie și a încercat eliminarea ilegală a proprietăților. La 28 decembrie 2007, Curtea Regională Gdańsk a condamnat reclamantul și l-a condamnat la cinci ani și jumătate de închisoare.
De la acea dată a fost reținut „după condamnare de către o instanță competentă”, în sensul articolului 5 § 1 litera (a) și, în consecință, această perioadă de detenție se află în afara domeniului de aplicare al articolului 5 § 3 (cf. Kudła , citat mai sus, §) În paralel cu detenția anterioară a reclamantului, însă, în special de la 19 noiembrie 2004 la 27 februarie 2005, de la 27 februarie la 13 mai, se pare că procedura este în curs de apel. 2005 și de la 20 iulie 2005 până la 20 aprilie 2006 reclamantul a efectuat trei condamnare separată la închisoare care i-a fost impusă în alte proceduri penale (a se vedea punctul 11 de mai sus). Aceste dispoziții, care sunt reglementate de art. 5 § 1 litera (a), trebuie, prin urmare, scădere de la perioada de detenție anterioară a reclamantului în sensul articolului 5 § 34. În consecință, perioada care urmează să fie luată în considerare este de un an, unsprezece luni și treisprezece zile.
Observațiile părților (a) Reclamantul 35. Reclamantul a susținut că durata deținerii anterioare a fost excesivă și că măsura nu a fost justificată suficient de de către autoritățile. (b) Guvernul 36. Guvernul a subliniat faptul că detenția anterioară a reclamantului nu a depășit doi ani și au considerat că măsura în cauză a îndeplinit cerințele articolului 5 § 3. Pe parcursul întregii perioade, aceasta a fost justificată de motive „relevante” și „suficiente”, în special de existența unei suspiciuni rezonabile de a comis infracțiunile pe care le-a fost acuzat. În plus, Guvernul a considerat că detenția prolungată a reclamantului în cursul procesului a fost justificată de complexitatea cazului și de faptul că, dacă a fost condamnat, se confruntă cu o lungă condamnare la închisoare.
În cele din urmă, ei se bazează pe riscul abscondarea reclamantului, care a fost considerată reală având în vedere faptul că el a fost deja căutat în temeiul unui anunț solicitat. Evaluarea Curții (a) Principiile generale 37. Curtea reamintește că principiile generale referitoare la dreptul „la judecată într-un timp rezonabil sau la eliberarea în curs de judecată, astfel cum sunt garantate de art. 5 § 3 din convenție, au fost exprimate în o serie de hotărâri anterioare (a se vedea, printre multe alte autorități, Kudła c. Polonia [GC], nr. 30210/96, § 110 et seq, CEHR 2000 XI; și McKay v. Regatul Unit [GC], nr. 543/03, §§ 41-44, CEDH 2006-..., cu alte referințe.
(b) aplicarea principiilor de mai sus în cazul în cauză 38. În deciziile lor de detenție, autoritățile, în plus față de suspiciunile rezonabile împotriva reclamantului, se bazează în principal pe trei motive, și anume (1) severitatea pedepsei la care a fost responsabil; (2) Complexitatea cazului și (3) riscul absoarbirii reclamantului. În ceea ce privește acestea din urmă, acestea au specificat că reclamantul a fost deja căutat în temeiul unui anunț solicitat și că nu are o adresă de reședință permanentă în Polonia. 39. art. 5 § 3 din convenție nu poate fi considerat ca autorizarea pre Detenția judiciară necondiționată cu condiția să nu dureze mai mult de o anumită perioadă.
Justificarea pentru orice perioadă de detenție, indiferent de cât de scurtă, trebuie să fie demonstrată convingător de către autoritățile (a se vedea Belchev v. Bulgaria , nr. 39270/98, § 82, 8 aprilie 2004 și Sarban v. Moldova , nr. 3456/05, § 97, 4 octombrie 2005). 40. Curtea acceptă că suspiciunile rezonabile împotriva reclamantului de a fi comis infracțiuni grave ar putea justifica inițial detenția sa. De asemenea, complexitatea cauzei în măsura în care a fost necesară obținerea de dovezi de la un număr mare de martori, inclusiv martori experți, constituie motive valabile pentru detenția inițială a reclamantului. Cu toate acestea, cu trecerea timpului, aceste motive au devenit mai puține și mai puțin relevante.
Prin urmare, trebuie să se examineze dacă celelalte motive derivate de instanțe – și anume, severitatea sentinței anticipate și riscul că ar fi absonat – au fost „relevante” și „suficiente” (a se vedea, Kudła menționat mai sus, § 111). Curtea ar reitera faptul că, deși severitatea sentinței confruntate este un element relevant în evaluarea riscului de abscondare sau de a rescinde, gravitatea acuzațiilor nu poate justifica, de unul singur, perioade lungi de detenție în reținere (a se vedea Michta c. Polonia , nr. 13425/02, §§§ 49, 4 mai 2006). În ceea ce privește riscul de abscindere a reclamantului, autoritățile se bazau pe faptul că reclamantul s-a ascuns deja și că nu are o reședință permanentă în Polonia.
În legătură cu acest argument, Curtea constată că, la începutul anului 2005, reclamantul a obținut o adresă permanentă în țară. În plus, în consecință cu detenția anterioară în legătură cu cazul instantaneu, reclamantul a fost privat de libertate în scopul îndeplinirii trei condamnații de închisoare. Prezența sa în țară a fost, prin urmare, asigurată de autoritățile. Curtea nu poate fi de acord cu evaluarea autorităților interne că faptul că reclamantul s-a ascuns în trecut a fost suficient pentru a stabili, fără o anchetă suplimentară, un risc de a absoarbe sau de a obstrucționa procedura.
41. Având în vedere cele de mai sus și menționând că infracțiunile cu care reclamantul a fost acuzat, chiar dacă au purtat o pedeapsă severă, nu sunt crime violente și că cazul nu aparține categoriilor de crimă organizată (compara Bāk c. Polonia , nr. 7870/04, CEDH 2007 ... (Extracte), Curtea concluzionează că motivele furnizate de autoritățile interne nu ar putea justifica perioada generală de detenție a reclamantului; în aceste circumstanțe nu este necesar să se examineze dacă procedurile au fost desfășurate cu o diligență specială. Prin urmare, a existat o încălcare a art. 5 § 3 din Convenție. II. ARTICOLUL 6 § 1 ALICULUI 42. Reclamantul s-a mai plângut de Convenția privind lungimea excesivă a procedurii penale împotriva acestuia.
De asemenea, el s-a plâns în temeiul că una dintre acuzațiile împotriva acestuia a primit o clasificare greșită de către instanța internă. Ambele plângeri sunt examinate în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „În hotărârea de ... orice acuzație penală împotriva lui, toată lumea are dreptul la o audiere echitabilă ... într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” Cu toate acestea, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție: „Curtea nu poate trata chestiunea decât după epuizarea tuturor măsurilor interne, în conformitate cu normele de drept internațional recunoscute în general ...” 43. În acest sens, Curtea observă că, la 28 decembrie 2007, Curtea Regională Gdańsk a condamnat reclamantul în primă instanță.
Se pare că reclamantul a recurs împotriva acestei hotărâri și că cazul său este în prezent în așteptare în fața instanței de a doua instanță, cu posibilitatea de a ajunge în sfârșit la Curtea Supremă. În consecință, reclamantul nu a epuizat încă recours interne în ceea ce privește plângerea sa în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție privind nedreptatea procedurii. 44. În plus, în ceea ce privește plângerea reclamantului cu privire la lungimea necorespunzătoare a procedurii încurcate, Curtea constată că reclamantul nu a depus o plângere la instanța internă relevantă în temeiul legii 2004, neutilizand astfel dreptul intern disponibil. Curtea a examinat deja acest remediu în sensul articolului 1 din Convenție și a considerat eficace în ceea ce privește plângerile referitoare la lungimea excesivă a procedurii judiciare în Polonia.
În special, Curtea a considerat că remediul a fost capabil atât de a preveni presupusa încălcare a dreptului la o audiere într-un timp rezonabil, cât și de a oferi soluții adecvate pentru orice încălcare care a avut loc deja (a se vedea Charzyński c. Polonia (dec.), nr. 15212/03, §§ 36-42). 45. Rezultă că ambele plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție trebuie respinse în conformitate cu art. 35 § § § 1 și 4 din Convenție pentru neepuizare a căilor de recurs interne. III. APLICAREA ARTICOLULUI 46 AL CONVENȚIEI 46. art. 46 din Convenție prevede: „1. Inaltele părți contractante se angajează să respecte hotărârea finală a Curții în orice caz în care sunt părți. Hotărârea finală a Curții este transmisă Comitetului de Miniștri, care își supraveghează executarea.” Observațiile părților Reclamantul 47. Reclamantul nu a prezentat nicio observație cu privire la această dispoziție.
Guvernul 48. Guvernul a susținut că lungimea deținerii anterioare a reclamantului nu a fost excesivă având în vedere complexitatea cazului. Prin urmare, lungimea măsurii în cauză nu a dezvăluit existența unei probleme structurale. Ei au subliniat în continuare că legislația poloneză este compatibilă cu standardele articolului 5 3 din Convenție. 49. Conținând că numărul de cazuri în care instanța internă a ordonat detenția în reținere care a durat de la douăsprezece luni la doi ani sau mai mult a scăzut, guvernul a făcut trimitere la datele statistice pentru 2005-2007 pe care le-au prezentat Curtea și a subliniat, de asemenea, faptul că conștientizarea instanțelor privind durata detenției în reținere a reținutului a crescut.
50. De asemenea, au sugerat că faptul că Curtea a dat deja multe hotărâri care declară încălcarea articolului 5 § 3 din Convenție nu ar trebui să conducă la aplicarea automată a articolului 46, așa cum s-a întâmplat în cazul Scordino c. Italia . Autoritățile poloneze au luat multe măsuri generale și individuale pe baza concluziilor care rezultă din hotărârile Curții constatând că durata deținerii în reținere a reținutului a fost excesivă. În special, la 17 mai 2007, Cabinetul a adoptat „Planul de acțiuni al Guvernului pentru executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în ceea ce privește Polonia”. 51. Guvernul a concluzionat că, ținând cont de eforturile autorităților poloneze și de reformele legislative care au fost și au fost întreprinse de acestea pentru a rezolva problema duratei deținerii în reținere, Polonia nu a putut fi declarată că nu a îndeplinit obligațiile sale în temeiul articolului 46 din Convenția de a asculta hotărârile Curții.
Evaluarea Curții 52. Recent, în cazul lui Kauczor v. Polonia (a se vedea Kauczor , citat mai sus § 58 et seq . Curtea a susținut că rezoluția din 2007 a Comitetului de Miniștri adoptată împreună cu numărul de hotărâri deja pronunțate și cu privire la cazurile în care s-a întâmpinat o chestiune de detenție excesivă incompatibilă cu art. 5 § 3 a demonstrat că încălcarea dreptului reclamantului în temeiul articolului 5 § 3 din Convenție a avut origine într-o problemă răspândită care rezultă din disfuncționarea sistemului de justiție penală polonez care a afectat și care poate afecta în continuare în viitor, un număr încă neidentificat, dar potențial considerabil de persoane acuzate în cadrul procedurilor penale.
53. În cazul în cauză, ca și în alte numeroase cazuri similare de detenție, autoritățile nu au justificat deținerea continuată a reclamantului prin motive relevante și suficiente. Prin urmare, Curtea nu vede niciun motiv să se diferențeze de concluziile sale formulate în Kauczor în ceea ce privește existența unei probleme structurale și necesitatea ca statul polonez să adopte măsuri pentru remedierea situației (a se vedea Kauczor, §§ 60-62. IV. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 54. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înăltății Parti contractante în cauză permite să se facă numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 55. Reclamantul a solicitat 9,500 euro (EUR) în ceea ce privește prejudicii materiale, care include întreținerea copilului îndelungată și plățile de închiriere.
De asemenea, a solicitat 20,500 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 56. Guvernul a susținut că cererile reclamantului pentru prejudicii materiale erau speculative și nejustificate, în timp ce cererile sale pentru prejudicii morale, exorbitante. 57. Curtea nu constată nicio legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și prejudiciile materiale presupuse; de aceea respinge această afirmație; pe de altă parte, acordă reclamantului 800 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. Costuri și cheltuieli 58. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 2.500 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor interne. 59. Guvernul a susținut că afirmația reclamantului a fost respinsă ca nejustificată și irelevantă.
60. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor sale numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost efectiv și neapărat suportate și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea respinge cererea de costuri și cheltuieli în cadrul procedurii interne. Dobânzile implicite 61. Curtea consideră oportun ca dobânzile implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
În ceea ce privește aceste motive, Curtea declară în mod inadmisibil plângerea în temeiul articolului 5 § 3 din Convenție privind durata deținerii anterioare a reclamantului admisibilă și restul cererii inadmisibilă; deține că a existat o încălcare a articolului 5 § 3 din Convenție; deține litera (a) statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, 800 EUR (opt sute de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi percepubil pentru a fi transformat în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 21 iulie 2009, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele grefierului Lawrence Early Nicolas Bratza
FOURTH SECTION
CASE OF KACPRZYK v. POLAND (Application no. 50020/06) JUDGMENT STRASBOURG 21 July 2009 FINAL 21/10/2009 This judgment may be subject to editorial revision. In the case of Kacprzyk v. Poland, The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Chamber composed of: Nicolas Bratza, President, Lech Garlicki, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, Mihai Poalelungi, judges, and Lawrence Early, Section Registrar , Having deliberated in private on 30 June 2009, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 50020/06) against the Republic of Poland lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Polish national, Mr Rafał Kacprzyk (“the applicant”), on 1 December 2006.
The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr J. Wołąsiewicz of the Ministry of Foreign Affairs.
The applicant alleged that his pre-trial detention had exceeded a “reasonable time” within the meaning of Article 5 § 3 of the Convention. He also complained under Articles 6 § 1 of the Convention of a shortcoming on the part of the trial court regarding the classification of one charge and of the unreasonable length of the criminal proceedings against him.
On 17 October 2007 the President of the Fourth Section decided to give notice of the application to the Government. It was also decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility (Article 29 § 3). THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicant was born in 1973. He is currently detained in Ustka Prison.
On 22 October 2004 the applicant was arrested on suspicion that he had committed a series of criminal offences against different banks, such as fraud, perjury and attempted unlawful disposal of property.
On 25 October 2004 the Gdańsk District Court ( Sąd Rejonowy ) remanded the applicant in custody. On 7 February 2005 the Gdańsk Regional Court ( Sąd Okręgowy ) upheld that decision.
The applicant’s pre-trial detention was subsequently extended by decisions of the Gdańsk District Court of: 13 January and 22 April 2005 (the latter upheld by the Gdańsk Regional Court on 23 May 2005) and 15 July 2005 (upheld by the Gdańsk Regional Court on 16 August 2005). Later, the preventive measure in question was extended by decisions of the Gdańsk Regional Court of 20 October 2005 (upheld by the Gdańsk Court of Appeal on 3 November 2005), 2 January, 23 March, 31 May and 3 July 2006 (upheld by the Gdańsk Court of Appeal on 19 July 2006), and 23 August 2006.
The domestic courts justified the applicant’s pre ‑ trial detention in its initial phase by the existence of strong evidence against the applicant and a likelihood that a severe penalty would be imposed. Moreover, the authorities invoked the need to ensure the proper conduct of the proceedings in the light of the risk that the applicant might go into hiding. He did not have a permanent residence and had been already sought by the police under a wanted notice. Finally, the domestic courts indicated that it had been necessary to examine new witnesses, to obtain psychiatric reports on the applicant and to run the necessary graphology tests, all of which had contributed to the delays in the pre ‑ trial proceedings.
At the later stage of the applicant’s pre ‑ trial detention, the authorities emphasised that the applicant had been charged with seventeen serious criminal offences and that holding him in detention was the only possible way to ensure the proper conduct of the proceedings, since the applicant had already gone into hiding in the past.
Meanwhile, from 19 November 2004 to 27 February 2005, from 27 February to 13 May 2005 and from 20 July 2005 to 20 April 2006 the applicant was concurrently serving prison sentences which had been imposed by domestic courts in three unrelated criminal proceedings against him.
It appears that on 18 February 2005 the applicant, who beforehand had resided in Germany, became registered at a permanent address in Poland.
On 30 September 2005 the applicant was indicted on numerous charges of fraud, perjury and attempted unlawful disposal of property. It was asserted in the indictment that he had tried to enter into financial transactions with different banks under false pretences and using false documents. The prosecutor asked the trial court to examine sixty-one witnesses, including nine expert witnesses.
The first hearing took place on 7 November 2005. Subsequently, between 2005 and the end of 2007 the trial court held twenty-four hearings.
When the length of the applicant’s pre ‑ trial detention appeared to reach the statutory two ‑ year time ‑ limit laid down in Article 263 § 3 of the Code of Criminal Procedure ( Kodeks postępowania karnego ), the Gdańsk Regional Court asked the superior court to assume jurisdiction to take a decision on the measure. On 17 October 2006, however, the Gdańsk Court of Appeal decided not to hear the case, noting that the applicant’s actual pre ‑ trial detention had not lasted two years because it had been interrupted by the prison sentences which he had been serving at the same time, for approximately one year and three months.
Consequently, the applicant’s pre-trial detention was extended again by decision of the Gdańsk Regional Court of 19 October and 30 November 2006 and 10 January, 7 February, 12 April and 28 June 2007. Those decisions were upheld by the Gdańsk Court of Appeal on 7 November and 13 December 2006, an unspecified date, and 20 February, 24 April and 18 July 2007, respectively.
In the meantime, on 27 February 2007 the Gdańsk Regional Court dismissed a request by the applicant to lift the preventive measure in question.
At that stage, the domestic courts justified the applicant’s protracted pre ‑ trial detention by the complexity of the case, the need to examine two more witnesses and the fact that the investigation could not be completed for reasons beyond the prosecutor’s control, namely delays in obtaining the testimony of a witness who was to be heard by the court in a different administrative region under the courts’ mutual aid system.
On 28 December 2007 the court convicted the applicant of several offences and sentenced him to five and a half years’ imprisonment.
It appears that the applicant appealed and that the proceedings are currently pending before the second ‑ instance court. The applicant remains in detention.
The applicant did not use, in connection with his criminal trial, any of the domestic legal means designed to counteract and redress the undue length of judicial proceedings, such as those regulated in the Law of 17 June 2004 on complaints about a breach of the right to a trial within a reasonable time ( Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki ) or by Article 417 of the Civil Code ( Kodeks Cywilny ). II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
A. Provisions pertaining to pre-trial detention
The relevant domestic law and practice concerning the imposition of pre-trial detention on remand ( aresztowanie tymczasowe ), the grounds for its extension, release from detention and rules governing other , so-called “preventive measures” (ś rodki zapobiegawcze ) are set out in the Court’s judgments in the cases of Gołek v. Poland , no. 31330/02, §§ 27-33, 25 April 2006, and Celejewski v. Poland , no. 17584/04, §§ 22-23, 4 August 2006. B. Remedies for the excessive length of judicial proceedings
The relevant domestic law and practice concerning remedies for the excessive length of judicial proceedings, in particular the applicable provisions of the 2004 Act, are stated in the Court’s decisions in the cases of Charzyński v. Poland no. 15212/03 (dec.), §§ 12-23, ECHR 2005-V and Ratajczyk v. Poland no. 11215/02 (dec.), ECHR 2005-VIII, and the judgment in the case of Krasuski v. Poland , no. 61444/00, §§ 34-46, ECHR 2005-V. C. Relevant statistical data, measures taken by the State to reduce the length of pre-trial detention and relevant Council of Europe documents
The relevant statistical data, recent amendments to the Code of Criminal Procedure designed to streamline criminal proceedings and references to relevant Council of Europe materials including the 2007 Resolution of the Committee of Ministers, can be found in the Court’s judgment in the case of Kauczor (see Kauczor v. Poland , no. 45219/06, §§ 27-28 and 30-35, 3 February 2009). THE LAW I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 § 3 OF THE CONVENTION
25. The applicant complained that the length of his pre-trial detention had been excessive. He relied on Article 5 § 3 of the Convention, which, in so far as relevant, reads as follows: “Everyone arrested or detained in accordance with the provisions of paragraph 1 (c) of this Article shall be ... entitled to trial within a reasonable time or to release pending trial. Release may be conditioned by guarantees to appear for trial.”
The Government contested that argument. A. Admissibility
The Government submitted that the applicant had not exhausted all the remedies provided for by Polish law in that he had failed to appeal against several decisions extending his detention. They also submitted that the applicant should have lodged a constitutional complaint with the Constitutional Court.
The applicant did not comment.
The Court observes that the applicant did not challenge every decision extending his detention. However, he did lodge as many as eleven appeals against decisions in question (see paragraphs 7, 8 and 16 above). He also unsuccessfully requested that his detention be lifted (see paragraph 17 above). The Court has already considered that those remedies, namely an appeal against a detention order or a request for release, whether submitted to the prosecutor or to the court, depending on the stage of the proceedings, and also an appeal against a decision to extend detention, serve the same purpose under Polish law. Their objective is to secure the review of the lawfulness of detention at any given time in the proceedings, both in their pre-trial and trial stage, and to obtain release if the circumstances of the case no longer justify continued detention (see Iwańczuk v. Poland (dec.), no. 25196/94, 9 November 2000, and Wolf v. Poland , nos. 15667/03 and 2929/04, § 78, 16 January 2007). It follows from the Court’s case-law that the applicant is not required to appeal against each and every decision extending his detention (see, by contrast, Bronk v. Poland (dec.), no. 30848/03, 11 September 2007).
Moreover, according to the established case-law, having exhausted the available remedy, the applicant was not required to embark on another attempt to obtain redress by bringing a constitutional complaint (see, for example, Cichla v. Poland no. 18036/03, § 26, 10 October 2006).
It follows that this complaint cannot be rejected for non-exhaustion of domestic remedies. The Court further notes that it is not manifestly ill ‑ founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention and is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. Period to be taken into consideration
The applicant’s detention started on 22 October 2004, when he was arrested on suspicion that he had committed a series of criminal offences against banks, including fraud, perjury and attempted unlawful disposal of property. On 28 December 2007 the Gdańsk Regional Court convicted the applicant and sentenced him to five and a half years’ imprisonment. As from that date he has been detained “after conviction by a competent court”, within the meaning of Article 5 § 1 (a) and, consequently, that period of his detention falls outside the scope of Article 5 § 3 (cf. Kudła , cited above, § 104). It appears that the proceedings are currently pending an appeal.
In parallel to the applicant’s pre-trial detention, however, namely from 19 November 2004 to 27 February 2005, from 27 February to 13 May 2005 and from 20 July 2005 to 20 April 2006 the applicant served three separate prison sentences which had been imposed on him in other criminal proceedings (see paragraph 11 above). These terms, being covered by Article 5 § 1 (a), must therefore be subtracted from the period of the applicant’s pre-trial detention for the purposes of Article 5 § 3.
Accordingly, the period to be taken into consideration amounts to one year, eleven months and thirteen days. 2. The parties’ submissions (a) The applicant
The applicant submitted that the length of his pre-trial detention had been excessive and that the measure had not been sufficiently justified by the authorities. (b) The Government
The Government stressed that the applicant’s pre-trial detention had not exceeded two years. They considered that the measure in question had satisfied the requirements of Article 5 § 3. Throughout its entire period it had been justified by “relevant” and “sufficient” grounds, in particular the existence of a reasonable suspicion that he had committed the offences he had been charged with. Moreover, the Government considered that the applicant’s protracted detention pending trial was justified by the complexity of the case and the fact that, if convicted, he was facing a lengthy prison sentence. Lastly, they relied on the risk of the applicant’s absconding, which was considered real in the light of the fact that he had already been sought under a wanted notice. 3. The Court’s assessment (a) General principles
The Court recalls that the general principles regarding the right “to trial within a reasonable time or to release pending trial, as guaranteed by Article 5 § 3 of the Convention were stated in a number of its previous judgments (see, among many other authorities, Kudła v. Poland [GC], no. 30210/96, § 110 et seq , ECHR 2000 ‑ XI; and McKay v. the United Kingdom [GC], no. 543/03, §§ 41-44, ECHR 2006-..., with further references). (b) Application of the above principles in the present case
In their detention decisions, the authorities, in addition to the reasonable suspicion against the applicant, relied principally on three grounds, namely (1) the severity of the penalty to which he was liable; (2) the complexity of the case and (3) the risk of the applicant’s absconding. As regards the latter, they specified that the applicant had already been sought under a wanted notice and that he did not have a permanent residence address in Poland.
Article 5 § 3 of the Convention cannot be seen as authorising pre ‑ trial detention unconditionally provided that it lasts no longer than a certain period. Justification for any period of detention, no matter how short, must be convincingly demonstrated by the authorities (see Belchev v. Bulgaria , no. 39270/98, § 82, 8 April 2004 and Sarban v. Moldova , no. 3456/05, § 97, 4 October 2005).
The Court accepts that the reasonable suspicion against the applicant of having committed serious offences could initially warrant his detention. Also, the complexity of the case in so far as it had been necessary to obtain evidence from a large number witnesses, including expert witnesses, constituted valid grounds for the applicant initial detention. However, with the passage of time, those grounds became less and less relevant. It must be therefore examined whether the other grounds adduced by the courts – namely, the severity of the anticipated sentence and the risk that he would abscond – were “relevant” and “sufficient” (see, Kudła cited above, § 111). The Court would reiterate that, while the severity of the sentence faced is a relevant element in the assessment of the risk of absconding or re ‑ offending, the gravity of the charges cannot by itself justify long periods of detention on remand (see Michta v. Poland , no. 13425/02, §§ 49, 4 May 2006). As regards the risk of the applicant’s absconding, the authorities have relied on the fact that the applicant had already gone into hiding and that he did not have a permanent residence in Poland. In connection with the latter argument, the Court notes that it appears that in early 2005 the applicant obtained a permanent address in the country. Moreover, concurrently to his pre-trial detention in connection with the instant case, the applicant was deprived of liberty for the purpose of serving three sentences of imprisonment. His presence in the country was, therefore, secured by the authorities. The Court cannot agree with the domestic authorities’ assessment that the fact that the applicant had gone into hiding in the past was alone sufficient to establish, without further inquiry, a risk that he would abscond or otherwise obstruct the proceedings.
Having regard to the foregoing and noting that the offences with which the applicant had been charged, even though they carried a severe penalty, were not violent crimes and that the case did not belong to the category of organised crime (compare Bąk v. Poland , no. 7870/04, ECHR 2007 ‑ ... (extracts)), the Court concludes that the grounds given by the domestic authorities could not justify the overall period of the applicant’s detention. In these circumstances it is not necessary to examine whether the proceedings were conducted with special diligence. There has accordingly been a violation of Article 5 § 3 of the Convention. II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION
42. The applicant further complained of the Convention of the excessive length of the criminal proceedings against him. He also complained under that one of the charges against him had been given a wrong classification by the domestic court. Both complaints fall to be examined under Article 6 § 1 of the Convention, which reads as follows: “In the determination of ... any criminal charge against him, everyone is entitled to a fair ... hearing ... within a reasonable time by [a] ... tribunal ...” However, pursuant to Article 35 § 1 of the Convention: “The Court may only deal with the matter after all domestic remedies have been exhausted, according to the generally recognised rules of international law ...”
In this connection, the Court observes that on 28 December 2007 the Gdańsk Regional Court convicted the applicant at first instance. It appears that the applicant appealed against that judgment and that his case is currently pending before the second-instance court with the possibility of ultimately reaching the Supreme Court. Accordingly, the applicant has not yet exhausted domestic remedies in respect of his complaint under Article 6 § 1 of the Convention concerning the unfairness of the proceedings.
Moreover, as regards the applicant’s complaint about the unreasonable length of the impugned proceedings, the Court notes that the applicant did not lodge a complaint with the relevant domestic court under the 2004 Act, thus failing to avail himself of the available domestic remedy. The Court has already examined that remedy for the purposes of Article 35 § 1 of the Convention and found it effective in respect of complaints about the excessive length of judicial proceedings in Poland. In particular, the Court considered that the remedy was capable both of preventing the alleged violation of the right to a hearing within a reasonable time or its continuation, and of providing adequate redress for any violation that has already occurred (see Charzyński v. Poland (dec.), no. 15212/03, §§ 36-42).
It follows that both complaints under Article 6 § 1 of the Convention must be rejected under Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention for non ‑ exhaustion of domestic remedies. III.
APPLICATION OF ARTICLE 46 OF THE CONVENTION
46. Article 46 of the Convention provides: “1. The High Contracting Parties undertake to abide by the final judgment of the Court in any case to which they are parties. 2. The final judgment of the Court shall be transmitted to the Committee of Ministers, which shall supervise its execution.” A. The parties’ submissions 1. The applicant
The applicant did not submit any observations concerning this provision. 2. The Government
The Government submitted that the length of the applicant’s pre-trial detention had not been excessive considering the complexity of the case. Therefore, the length of the measure in question did not reveal the existence of a structural problem. They further stressed that Polish law was compatible with the standards of Article 5 § 3 of the Convention.
Maintaining that the number of cases in which the domestic courts had ordered detention on remand lasting from twelve months to two years or longer was decreasing, the Government made reference to the statistical data for 2005-2007 which they submitted to the Court. They further stressed that the awareness of courts of the standards concerning the length of the detention on remand was growing.
They also suggested that the fact that the Court had already given many judgments finding a violation of Article 5 § 3 of the Convention should not lead to the automatic application of Article 46, as had occurred in the case of Scordino v. Italy . The Polish authorities had taken many general and individual measures based on the conclusions stemming from the Court’s judgments finding that the length of the detention on remand had been excessive. In particular, on 17 May 2007 the Cabinet adopted the “Plan of Actions of the Government for the execution of judgments of the European Court of Human Rights in respect of Poland”.
The Government concluded that, bearing in mind the efforts of the Polish authorities and the legislative reforms which were and had been undertaken by them to solve the problem of the length of detention on remand, Poland could not be said to have failed to comply with its obligations under Article 46 of the Convention to obey the Court’s judgments. B. The Court’s assessment
Recently, in the case of Kauczor v. Poland (see Kauczor , cited above, § 58 et seq. with further references) the Court held that the 2007 Resolution of the Committee of Ministers taken together with the number of judgments already delivered and of the pending cases raising an issue of excessive detention incompatible with Article 5 § 3 demonstrated that the violation of the applicant’s right under Article 5 § 3 of the Convention had originated in a widespread problem arising out of the malfunctioning of the Polish criminal justice system which had affected, and may still affect in the future, an as yet unidentified, but potentially considerable number of persons charged in criminal proceedings.
In the present case, as in other numerous similar detention cases, the authorities did not justify the applicant’s continued detention by relevant and sufficient reasons. Consequently, the Court sees no reason to diverge from its findings made in Kauczor as to the existence of a structural problem and the need for the Polish State to adopt measures to remedy the situation (see Kauczor, cited above, §§ 60-62). IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
54. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 9,500 euros (EUR) in respect of pecuniary damage, comprising overdue child maintenance and rent payments. He also claimed EUR 20,500 in respect of non-pecuniary damage.
The Government submitted that the applicant’s claims for pecuniary damage were speculative and unjustified, while his claims for non ‑ pecuniary damage, exorbitant.
The Court does not discern any causal link between the violation found and the pecuniary damage alleged; it therefore rejects this claim. On the other hand, it awards the applicant EUR 800 in respect of non-pecuniary damage. B. Costs and expenses
The applicant also claimed EUR 2,500 for the costs and expenses incurred before the domestic courts.
The Government submitted that the applicant’s claim was to be rejected as unjustified and irrelevant.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to reimbursement of his costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were reasonable as to quantum. In the present case, regard being had to the information in its possession and the above criteria, the Court rejects the claim for costs and expenses in the domestic proceedings. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the complaint under Article 5 § 3 of the Convention concerning the length of the applicant’s pre-trial detention admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 5 § 3 of the Convention; 3. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, EUR 800 (eight hundred euros) in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 4. Dismisses the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 21 July 2009, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Lawrence Early Nicolas Bratza Registrar President