FRANKOWSKI v. POLAND

CUARTA DECIZIE DECIZIE Nr. 18243/04 de Jozef FRANKOWSKI împotriva Poloniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Catrică Secțiune), care a stat la 15 septembrie 2009 ca Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președintele, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, Päivi Hirvelä, Ledi Bianku, Nebojša Vučinić, judecători și Fatoș Aracı, grefier adjunct al secțiunii Având în vedere cererea depusă la 30 aprilie 2004, având în vedere declarațiile oficiale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Jozef Frankowski, a fost un național polonez care s-a născut în 1934 și a trăit în Jasło. La 11 mai 2009, copiii reclamantului, dna Ben și dl R. Frankowski au informat Registrul că reclamantul a murit și că doresc să urmărească cererea. Guvernul polonez („Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dl Wołāsiewicz al Ministerului Afacerilor Externe. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Procedura de punere în aplicare inițiată de reclamant La 12 mai 1993, reclamantul a depus o cerere de plată la Curtea de district Kraków (Sād Rejonowy) împotriva a patru inculpați. La 30 iulie 1993, Curtea de district Kraków a acordat cererea și a pronunțat un ordin de plată. Acuzații au apelat. La 29 iunie 1994, Curtea de district Kraków a pronunțat hotărârea și a susținut ordinul de plată. La 23 noiembrie 1994, Curtea Regională Kraków (Såd Wojewódzki) a respins recursul. Hotărârea a devenit finală și, la 19 februarie 1996, reclamantul a depus o cerere de a iniția o procedură de punere în aplicare a procedurii cu tribunalul de district Kraków (Komornik Sādowy przy Sādzie Rejonowym w Krakowie). Două seturi de proceduri de executare au fost desfășurate pe baza hotărârii Curții Regionale Cracoviei din 23 noiembrie 1994. Primul set de proceduri se referă la suma principală a judecat de către instanță și a doua, dobânzile plătibile pentru suma principală. La 30 ianuarie 1996, prima sesiune a procedurii a fost încheiată; Bailiff a colectat întregul sumei principale de la debitorii. Al doilea set de proceduri de executare a fost încă în așteptare. La 9 aprilie 2007, judecătorul, după colectarea sumelor datorii de la trei debitori, a întrerupt procedura în legătură cu ei. În aceeași zi, judecătorul a constatat că nu are competența de a face față subiectului în ceea ce privește cel de-al patrulea debitor și a transmis cazul unui alt debitor din Cracovia. Într-o dată neespecificată, reclamantul a apelat împotriva acestei decizii la Tribunalul districtului Cracovia. La 17 noiembrie 2007, Curtea de district Kraków a anulat hotărârea judecătorului. Procedura privind cel de-al patrulea debitor este în așteptare în fața Craków Bailiff. Procedințe în temeiul Legii din 2004 La 19 februarie 2007, reclamantul a depus o plângere cu privire la lungimea excesivă a celor două seturi de proceduri de executare în fața Curții Regionale Kraków. La 17 mai 2007, Curtea Regională Kraków a respins plângerea reclamantului și a susținut că ar putea examina doar durata procedurilor care au avut loc după data intrării în vigoare a Legii 2004, adică după 17 Prin urmare, instanța nu a examinat primul set al procedurii de executare care s-a încheiat în 1996 sau a doua parte a procedurii de executare în legătură cu trei debitori, susținând că procedura împotriva acestora a fost întreruptă la 9 aprilie 2007. Curtea a constatat, de asemenea, că reclamantul a apelat împotriva deciziei de transmitere a dosarului unui alt judecător și că Curtea Regională Cracovia a constatat că recursul a fost bine fundamentat și a anulat decizia judecătorului. Cu toate acestea, statul membru a afirmat că ar putea examina doar durata procedurii conduse de instanță (și reclamantul nu s-a plângut de aceasta) și că nu ar putea face referire la etapele anterioare ale procedurii, întrerupt de statul membru. În legătură cu cel de-al patrulea debitor, în ceea ce privește care a fost încă întârziat procedura, instanța a susținut că plângerea cu privire la durata procedurii era nefondată și a constatat că alte proceduri de executare au fost efectuate împotriva acelui debitor în favoarea Consiliului de Asigurare Socială (Zakład Ubezpieczeń Społecznych) și că reclamantul „nu a depus o plângere cu privire la inactivitatea judecătorului”. Legea și practicile interne relevante Legea și practicile interne relevante privind remediile pentru durata excesivă a procedurii judiciare, în special dispozițiile aplicabile din Legea din 2004, sunt prevăzute în hotărârile Curții în cazul Charzyński c. Polonia nr. 15212/03 (dec.), §§ 12-23, ECHR 2005-V și Ratajczyk c. Polonia nr. 11215/02 (dec.), ECHR 2005-VIII și hotărârea în cazul Krasuski c. Polonia , nr. 6144/00, §§ 34-46, ECHR 2005-V. COMPLAINT Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lungimea excesivă a procedurii. La 30 iunie 2009, Curtea a primit următoarea declarație semnată de moștenitorii reclamantului: „Noi, Monika Bemben și Radosław Frankowski, moștenitori ai reclamantului decedat, dl Jozef Frankowski, remarcă că guvernul Poloniei sunt dispuși să ne plătească în comun suma de 16 000 PLN (seize de mii de zloți polonezi) în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus, pe calea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care va acoperi orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. De la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de decontare plus trei puncte procentuale. Acceptăm propunerea și renuntăm la orice nouă afirmații împotriva Poloniei în ceea ce privește faptele care dau naștere acestei cereri. Declarăm că aceasta constituie o rezoluție finală a cazului.” La 13 iulie 2009, Curtea a primit următoarea declarație de la Guvern: Eu, Jakub Wołāsiewicz, agent al Guvernului Polonez, declară că guvernul Polonez propune să plătească 16.000 PLN (seize mii de zloți polonezi) împreună moștenitorilor dlui Jozef Frankowski, dna Monika Bemben și dl Radosław Frankowski, în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus în așteptarea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului.” Curtea ia act de soluționarea prietenoasă achiziționată între părți și este mulțumit că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale și nu constată niciun motiv pentru a justifica examinarea continuă a cererii (art. 37 § 1 în amendă a Convenției). Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să excludă cererea din lista de cazuri. Fatoș Aracı Nicolas Bratza Președintele adjunct al grefierului

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 18243/04

by Józef FRANKOWSKI

against Poland

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 15

September 2009 as a Chamber composed of:

Nicolas Bratza,

President,

Lech Garlicki,

Giovanni Bonello,

Ljiljana Mijović,

Päivi Hirvelä,

Ledi Bianku,

Nebojša Vučinić,

judges,

and Fatoș Aracı,

Deputy

Section Registrar

,

Having regard to the above application lodged on 30 April 2004,

Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Józef Frankowski, was a Polish national who was born in 1934 and lived in Jasło. On 11 May 2009 the applicant’s children, Ms

M.

Bemben and Mr R. Frankowski informed the Registry that the applicant had died and that they wished to pursue the application. The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr

J.

Wołąsiewicz of the Ministry of Foreign Affairs.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

1.

Enforcement proceedings instituted by the applicant

On 12 May 1993 the applicant lodged a claim for payment with the Kraków District Court

(Sąd Rejonowy)

against four defendants.

On 30 July 1993 the Kraków District Court granted the claim and made an order for payment.

The defendants appealed.

On 29 June 1994 the Kraków District Court gave judgment and upheld its order for payment.

The defendants appealed.

On 23 November 1994 the Kraków Regional Court

(Sąd Wojewódzki)

dismissed their appeal.

The judgment became final and, on 19 February 1996, the applicant lodged a request to institute enforcement proceedings with the Bailiff of the Kraków District Court

(Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w

Krakowie).

Two sets of enforcement proceedings were carried out on the basis of the Kraków Regional Court’s judgment of 23 November 1994. The first set of proceedings concerned the principal amount adjudged by the court and the second set, the interest payable on the principal amount.

On 30 January 1996 the first set of proceedings was terminated; the Bailiff collected the whole of the principal amount from the debtors.

The second set of enforcement proceedings was still pending.

On 9 April 2007 the bailiff, having collected the amounts due from three debtors, discontinued the proceedings in relation to them.

On the same day the bailiff found that he had no competence to deal with the subject-matter as regards the fourth debtor and transmitted the case to another bailiff in Kraków.

On an unspecified date the applicant appealed against that decision to the Kraków District Court.

On 17 November 2007 the Kraków District Court quashed the bailiff’s decision. The proceedings concerning the fourth debtor are pending before the Kraków Bailiff.

2.

Proceedings under the 2004 Act

On 19 February 2007 the applicant lodged a complaint about the excessive length of the two sets of enforcement proceedings with the Kraków Regional Court.

On 17 May 2007 the Kraków Regional Court dismissed the applicant’s complaint.

It held that it could examine only the length of proceedings which had occurred after the date of entry into force of the 2004 Act, i.e. after 17

September 2004. Therefore, the court did not examine the first set of the enforcement proceedings which terminated in 1996 or the second part of the enforcement proceedings in relation to three debtors, holding that the proceedings against them had been discontinued on 9 April 2007.

The court found also that the applicant had appealed against the decision to transmit the case file to another bailiff and that the Kraków Regional Court had found the appeal well-founded and quashed the bailiff’s decision. However, it held that it could examine only the length of proceedings which had been conducted by the court (and the applicant did not complain about that) and that it could not refer to previous stages of proceedings, discontinued by the bailiff. Referring to the fourth debtor, in relation to whom the proceedings were still pending, the court held that the complaint about length of proceedings was ill-founded. It found that other enforcement proceedings had been carried out against that debtor for the benefit of the Social Insurance Board

(Zakład Ubezpieczeń Społecznych)

and that the applicant “had not lodged a complaint about inactivity of the bailiff”.

B.

Relevant domestic law and practice

The relevant domestic law and practice concerning remedies for the excessive length of judicial proceedings, in particular the applicable provisions of the 2004 Act, are stated in the Court’s decisions in the cases of

Charzyński v. Poland

no. 15212/03 (dec.), §§ 12-23, ECHR 2005-V and

Ratajczyk v. Poland

no. 11215/02 (dec.), ECHR 2005-VIII and the judgment in the case of

Krasuski v. Poland

, no. 61444/00, §§ 34-46, ECHR

2005-V.

COMPLAINT

The applicant complained under Article 6 § 1 of the Convention about the excessive length of the proceedings.

THE LAW

On 30 June 2009 the Court received the following declaration signed by the applicant’s heirs:

“We, Monika Bemben and Radosław Frankowski, heirs of the deceased applicant, Mr Józef Frankowski, note that the Government of Poland are prepared to pay us jointly the sum of PLN 16,000 (sixteen thousand Polish zlotys) with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable and will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. From the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

We accept the proposal and waive any further claims against Poland in respect of the facts giving rise to this application. We declare that this constitutes a final resolution of the case.”

On 13 July 2009 the Court received the following declaration from the Government:

“

I, Jakub Wołąsiewicz, Agent of the Polish Government, declare that the Government of Poland offer to pay PLN 16,000 (sixteen thousand Polish zlotys) jointly to Mr

Józef Frankowski’s heirs, Ms

Monika Bemben and Mr

Radosław Frankowski with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses will be free of any taxes that may be applicable and will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the case.”

The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols and finds no reasons to justify a continued examination of the application (Article 37 § 1

in fine

of the Convention). In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to strike the application out of its list of cases.

Fatoș Aracı

Nicolas Bratza

Deputy Registrar

President