CASE OF TOMCANI v. SLOVAKIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6 - Right to a fair trial
CASE OF TOMCANI v. SLOVAKIA (CtEDO, 2009)
CAUZA DE CUARTA SECȚIUNE A TOMČÁNI v. SLOVAKIA (Derogare nr. 19011/05) HOTĂRÂREA Strasburg 29 septembrie 2009 FINAL 29/12/2009 Această hotărâre poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Tomčáni v. Slovacia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Catrică Secțiune), ședința în calitate de Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președintele Giovanni Bonello, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, Ledi Bianku, Nebojša Vučinić, judecători și Lawrence Early, grefierul secțiunii care a deliberat în privat la 8 septembrie 2009, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 19011/05) împotriva Republicii Slovace depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național slovac, dl Ján Tomčani („reclamantul”), la 9 mai 2005. Reclamantul a fost reprezentat de dl V. Mikuš, avocat practicant în Zvolen. Guvernul slovac (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna M. Pirošíková. La 26 mai 2008, președintele secțiunii a patra a hotărât să anunte cererea guvernului. De asemenea, s-a hotărât să declare admisibilitatea și meritul cererii în același timp (art. 3). CIRCUMSTĂRILE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1949 și trăiește în Hontianske Nemce. Procedura penală preliminară La 4 octombrie 1996, reclamantul a fost acuzat de fraudă de către Biroul de Poliție de Investigație din districtul Zvolen (Okresný úrad vyšetrovania polilajného zboru SR Zvolen) , acum Biroul Justiției și Poliției Criminale a Poliției din districtul Zvolen (Urad justičnej a Kriminálnej politicie Okresného riadite ). Procurorul din districtul Zvolen a respins o plângere depusă de reclamant împotriva acuzării. În urma unei cereri de către solicitant, Procurorul regional din Banská Bystrica a hotărât să nu excludă procurorii din district de la tratarea cauzei. La 17 martie 1997, procedurile penale au fost păstrate ca absența reprezentantului părții vătămate (rezidentului în SUA) a împiedicat autoritatea relevantă să clarifice cazul. Procedurile au fost reluate la 19 ianuarie 1998. De asemenea, au rămas între 19 martie 1998 și 3 aprilie 2000 și între 25 septembrie 2000 și 2 aprilie 2001. La 15 ianuarie 2002, în cadrul procedurii anterioare, autoritățile maghiare au fost solicitate de două ori pentru asistență judiciară pentru a obține dovezi suplimentare de la martorii din Ungaria. Reclamantul a cerut procurorului general de trei ori să revizuiască cursul procedurii în fața Procurorului districtului Zvolen și a Biroului Justiției și Poliției Penale a Direcției de Poliție din districtul Zvolen. 10. La 1 iunie 2007, procedurile au fost păstrate deoarece absența unui martor a împiedicat autoritatea să dea de față cazul. Anchetatorul a luat mai multe măsuri în vederea stabilirii locului de reședință a martorului în cauză. 11. La 14 martie 2008, procedurile au fost reluate din nou și martorul a fost auzit. Anchetatorul a colectat informații suplimentare. 12. La 19 iunie 2008, investigatorul a recomandat Procurorul din districtul Zvolen să înceteze procedura penală. La 6 noiembrie 2008, Procurorul din districtul Zvolen a întrerupt procedura din cauza faptului că nu s-a comis nicio infracțiune. Primul set al procedurii constituționale 13. La 29 septembrie 2005, Curtea Constituțională a constatat că Biroul Justiției și Poliției Penale a Direcției de Poliție din districtul Zvolen a încălcat dreptul reclamantului în temeiul art. 48 § 2 din Constituție la o audiere fără întârziere nejustificată. 14. Curtea Constituțională a susținut că cazul era complex din punct de vedere factual (element internațional). Acesta a afirmat că, deoarece drepturile și libertățile personale ale persoanei acuzate au fost afectate în cursul procedurii penale, criteriul „templ rezonabil” ar trebui interpretat în mod strict. Conducta reclamantului nu a contribuit la durata procedurii. Având în vedere performanța ineficientă a autorității relevante (procedurile au rămas timp de 41 de luni) și inactivitatea totală (28 de luni), au avut loc întârzieri evitabile. 15. Curtea Constituțională a acordat reclamantului 60.000 SKK ( echivalent cu 1,553 euro în acel moment) ca satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale. Acesta a ordonat Biroului Justiției și Poliției Criminale a Direcției de Poliție din districtul Zvolen să ramburseze costurile juridice ale reclamantului. Al doilea set de proceduri constituționale 16. La 4 septembrie 2007, Curtea Constituțională a constatat că, în cursul perioadei de la prima constatare din 29 septembrie 2005, Biroul Justiției și Poliției Criminale a Direcției de Poliție din districtul Zvolen a încălcat dreptul reclamantului în temeiul articolului 48 § 2 din Constituție la o audiere fără întârziere nejustificată. 17. Curtea Constituțională a susținut că cauza era complexă din punctul de vedere factual (element internațional). Cu toate acestea, complexitatea factuală a cauzei nu putea justifica durata perioadei relevante, având în vedere faptul că unsprezece ani au trecut de la acuzarea reclamantului și că a constatat deja o încălcare a dreptului reclamantului. Conductul reclamantului nu a contribuit la durata procedurii. Autoritatea relevantă a rămas din nou inactivă și ineficientă. 18. Curtea Constituțională a acordat reclamantului 20.000 SKK (echivalentul de 593 euro în acel moment) ca o justă satisfacție în ceea ce privește prejudiciile morale. Acesta a ordonat Biroului Justiției și Poliției Penale a Direcției de Poliție din districtul Zvolen să evite orice întârziere suplimentară a procedurii și să ramburseze costurile juridice ale reclamantului. Reclamantul se plângea că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „tempo rațional”, prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „În determinarea oricărei acuzații penale împotriva lui, toată lumea are dreptul la [...] o audiere într-un termen rezonabil de [a] tribunal...” Guvernul a contestat că, în ceea ce privește procedurile examinate de Curtea Constituțională, reclamantul nu mai poate pretinde că este victimă de o încălcare a dreptului său la o audiere într-un termen rezonabil. Acestea au susținut că Curtea Constituțională a recunoscut în mod expres o astfel de încălcare și cantitatea justă de satisfacție acordată și plătită fără întârziere nejustificată nu a fost, în mod evident, inadecvată în circumstanțele cazului, susținând în continuare că constatarea celui de-al doilea Curte Constituțională a avut un efect preventiv, deoarece nu s-a produs în perioada ulterioară întârziere. 21. În orice caz, reclamantul nu a epuizat căile de recurs interne, deoarece i-a fost deschisă să depună o nouă plângere la Curtea Constituțională în ceea ce privește procedurile care urmează hotărârea celui de-al doilea Curte Constituțională. 22. Reclamantul nu a fost de acord și a susținut că suma justă de satisfacție acordată de Curtea Constituțională a fost disproporționată de scăzută în circumstanțele cazului și că constatarea celui de-al doilea Curte Constituțională nu a avut un efect preventiv. 23. Curtea remarcă că, la momentul constatării celei de-a doua instanțe constituționale, procedura era în suspensie de 10 ani și mai mult de 11 ani. Curtea Constituțională a acordat reclamantului echivalentul de 2 146 EUR ca o justă satisfacție în ceea ce privește procedurile examinate de el și, prin a doua constatare a acesteia, a ordonat autorității responsabile să evite orice întârziere suplimentară în cadrul procedurii. 24. Sumele atribuite de Curtea Constituțională nu pot fi considerate ca furnizarea unei soluții adecvate și suficiente pentru reclamant, având în vedere jurisprudența stabilită de Curte (a se vedea Scordino c. Italia (n. 1) [GC], nr. 36813/97, §§ 178-213, ECHR 2006-V, și Cocchiarella c. Italia [GC], nr. 64886/01, § 65-107, ECHR 2006-V). 25. Având în vedere cele de mai sus, în ceea ce privește procedurile până la momentul hotărârii celei de-a doua instanțe constituționale, Curtea concluzionează că reclamantul nu și-a pierdut statutul de victimă în sensul articolului 34 din Convenție. 26. Întrucât efectele din hotărârile Curții Constituționale nu au îndeplinit criteriile aplicate de Curte, reclamantul nu a fost obligat, în sensul articolului 35 § 1 din Convenție, să utilizeze din nou remedierea în temeiul articolului 127 din Constituție în ceea ce privește procedurile ulterioare constatării celui de-al doilea Curte Constituțională (a se vedea recapitularea principiilor relevante în Becová c. Slovacia (dec.), nr. 23788/06, 18 septembrie 2007). 27. Procedura a început la 4 octombrie 1996 și a fost întreruptă la 6 noiembrie 2008 atunci când Oficiul Procurorului de District și-a pronunțat hotărârea. Prin urmare, au durat 12 ani și peste 1 lună în etapa lor preliminară. 28. Curtea remarcă că această parte a cererii nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție, și constată, în continuare, că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente (a se vedea, printre multe alte autorități, Pélissier și Sassi c. Franța [GC], nr. 25444/94, § 67, CEDH 1999-II) 30. Curtea a constatat frecvent încălcări ale articolului 6 § 1 din Convenție în cazurile care pun probleme similare cu cele din acest caz (a se vedea Pélissier și Sassi, citate mai sus). 31. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate și având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o În acest caz, în special, în momentul constatării celei de-a doua instanțe constituționale, procedura penală a fost în suspensie timp de 10 ani și peste 11 luni în etapa lor preliminară. În urma constatării cele de-a doua instanță constituțională, procesul a continuat timp de 1 an și mai mult de 2 luni. În această perioadă nu a avut loc întârziere substanțială. 32. Curtea concluzionează că durata generală a perioadei examinate a fost incompatibilă cu dreptul reclamantului la o audiere într-un termen rezonabil. 33. În consecință, a existat o încălcare a articolului 6 § 1. II. ALTE COMPLAINTE APLICANTE 34. Reclamantul a invocat în continuare art. 6 § 3 litera (a) din convenție și Se afirmă că, ca urmare a lungii procedurii, drepturile sale de proprietate au fost încălcate. 35. Cu toate acestea, având în vedere tot materialul în posesia sa, și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, Curtea constată că acestea nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. 36. Rezultă că această parte a cererii este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 37. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 38. Reclamantul a solicitat 9,958.18 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciu material și 80.000 EUR pentru prejudiciu moral. 39. Guvernul a contestat prejudiciu material reclamate de reclamant și a susținut că chiar presupunând că reclamantul a suferit orice prejudiciu material pe care i-a fost deschisă pentru a solicita compensații de la stat. 40. Guvernul a considerat pretinderea pentru prejudiciu moral exagerate, care a lăsat chestiunea la discreția Curții și a solicitat Curții să ia în considerare satisfacția echitabilă acordată de Curtea Constituțională. 41. Curtea nu discerne nicio legătură de cauzalitate dintre încălcarea constatată și prejudiciile materiale presupuse; de aceea respinge această afirmație. pe de altă parte, și având în vedere cuantumul compensației deja acordate reclamantului la nivel național, aceasta acordă reclamantului 3,550 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. Costuri și cheltuieli 42. Reclamantul a solicitat 1.066,18 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în cadrul procedurii interne, 3,000,93 EUR pentru cele suportate în fața Curții și 163,30 EUR pentru costurile de traducere. 43. Guvernul a solicitat Curtea să respingă cererile pentru cheltuielile de reprezentare juridică suportate în etapa preliminară a procedurii penale, iar Guvernul a considerat cererea pentru cheltuielile suportate în fața Curții exagerate și nu a avut nicio opoziție împotriva atribuirii costurilor de traducere. 44. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 1.300 EUR în cadrul acestui șef. Dobânzile implicite 45. Curtea consideră că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. În ceea ce privește aceste motive, Curtea declară în mod inevitabil plângerea privind lungimea excesivă a procedurii admisibile și restul cererii inadmisibilă; deține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; deține (a) statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 2 din Convenție, următoarele sume: (i) 3,550 EUR (3 mii cinci sute cinci sute cinci sute cinci sute și cinci sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 1.300 EUR (1 mie trei sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) faptul că, de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; Retrage în unanimitate restul cererii reclamantei pentru o justă satisfacție. Efectuat în limba engleză și notificat în scris la 29 septembrie 2009, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Lawrence Early Nicolas Bratza Președintele grefierului