CASE OF 8 CASES AGAINST TURKEY CONCERNING FREEDOM OF EXPRESSION IN STATE OF EMERGENCY REGION

Rezoluția CM/ResDH(2009)101 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în 8 cazuri împotriva Turciei privind libertatea de exprimare în starea de urgență (a se vedea apendicele pentru detalii ale cauzelor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit definitive; reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cazuri se referă, în special, la interferențe nejustificate în libertatea de exprimare a reclamanților din cauza interdicțiilor impuse în temeiul articolului 11 e) din Legea nr. 2935 privind starea de urgență, privind introducerea și/sau publicarea și/sau distribuirea ziarelor sau a afișelor politice, și absența unui remediu judiciar pentru a contesta ordinele guvernatorului regiunii de stare de urgență (violații articolelor 10 și 13) (a se vedea detaliile din apendicele). după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârilor; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției atribuite în hotărâri, adoptarea de către Statul pârât, după caz, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora pentru a realiza, în măsura posibilului, restabilio în integritate; și - măsuri generale de prevenire a încălcărilor similare; după examinarea măsurilor luate de Statul pârât în acest sens, a căror detalii figurează în apendicele; Amintind că, în rezoluția sa finală CM/ResDH(2007)97 din 20 iunie 2007, Comitetul de miniștri a decis să încheie examinarea șase cazuri similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDES pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2009)101 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârilor din 8 cazuri împotriva Turciei privind libertatea de exprimare în stare de urgență Cazul introductiv Aceste cazuri se referă, în special, la interferențele nejustificate în libertatea de exprimare a reclamanților din cauza interdicțiilor impuse în temeiul articolului 11 e) din Legea nr. 2935 privind starea de urgență și/sau art. 1 a) din decretul legislativ nr. 430 privind măsurile care urmează să fie luate în timpul stării de urgență, privind introducerea și/sau publicarea și/sau distribuirea ziarelor sau a afișelor politice din regiune sub rezerva stării de urgență și absența unui remediu judiciar pentru a contesta ordinele guvernatorului stării de urgență (violații articolelor 10 și 13). În conformitate cu art. 7 din decretul legislativ nr. 285 care declară starea de urgență, nici o decizie administrativă luată de guvernatorul unei regiuni în conformitate cu reglementarea de urgență nu a fost supusă controlului judiciar. Plata de satisfacție echitabilă și măsuri individuale Detalii privind satisfacție echitabilă Denumire și numărul de cerere Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli totale Halis Doğan și alții 50693/99 EUR 122000 EUR 14000 EUR plătite la 10/07/2006 Mehmet Çolak 3823/02 EUR 2000 EUR 1250 EUR 3250 EUR plătite la 06/12/2007 Demirel și altele 75512/01 Nu se acordă decât satisfacție. Tüzel 57225/00 EUR 1500 EUR 1000 EUR 2500 EUR plătite la 26/07/2006 Tüzel (nr. 71459/01 EUR 1500 EUR 1000 EUR 2500 EUR plătite la 27/05/2007 Mehmet Emin Yıldız și altele 60608/00 EUR 7500 EUR 815 EUR 8315 EUR Plăți plătite la 13/10/2006 Saygılı și Seyman 51041/99 EUR 5000 EUR 1500 EUR 6500 EUR pe 21/12/2006 Fevzi Saygılı 74243/01.71459/01 EUR 2500 EUR pe 24/06/2008 b) Măsurile individuale sunt legate de măsuri generale. Decretul legislativ nr. 285 care declară starea de urgență a fost ridicat în noiembrie 2002. Întrucât decretul nu mai este în vigoare, legislația actuală oferă garanții suficiente tuturor persoanelor fizice pentru plângeri în temeiul Convenției (A se vedea Rezoluția Finală CM/ResDH(2007)97). În plus, hotărârile Curții Europene au fost traduse și distribuite autorităților competente. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că aceste măsuri împiedică încălcări similare și că Turcia a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 30 septembrie 2009 la a 1065-a ședință a Deputaților Miniștrilor

Resolution CM/ResDH(2009)101

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights in

8 cases against Turkey concerning freedom of expression in state of emergency region

(See Appendix for details of the cases)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern in particular unjustified interference in the applicants’ freedom of expression due to bans imposed under article 11

e) of Law No. 2935 on the state of emergency, concerning the introduction and/or publication and/or distribution of newspapers or political posters, and absence of a judicial remedy to challenge the orders of the governor of the region of state of emergency (Violations of Articles 10 and 13) (see details in Appendix).

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing, similar violations;

Having examined the measures taken by the respondent state to that effect, the details of which appear in Appendix;

Recalling that in its Final Resolution CM/ResDH(2007)97 of 20 June 2007 the Committee of Ministers decided to close the examination of 6 similar cases;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2009)101

Information about the measures to comply with the judgments in 8 cases against Turkey concerning freedom of expression in state of emergency region

Introductory case summary

These cases concern in particular the unjustified interferences in the applicants’ freedom of expression due to bans imposed under article 11 e) of Law No. 2935 on the state of emergency and/or Article 1 a) of the Legislative Decree No. 430 on the measures to be taken during the state of emergency, concerning the introduction and/or publication and/or distribution of newspapers or political posters in the region subject to the state of emergency, and absence of a judicial remedy to challenge the orders of the governor of the state of emergency region (violations of Articles 10 and 13).

According to Article 7 of Legislative Decree No. 285 declaring the state of emergency, no administrative decision taken by the governor of a region under the state of emergency rule was subject to judicial review.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name and application number

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Halis Doğan and others 50693/99

-

EUR 12000

EUR 2000

EUR 14000

Paid on 10/07/2006

Mehmet Çolak 38323/02

-

EUR 2000

EUR 1250

EUR 3250

Paid on 06/12/2007

Demirel and others 75512/01

No just satisfaction awarded.

Tüzel 57225/00

-

EUR 1500

EUR 1000

EUR 2500

Paid on 26/07/2006

Tüzel (No.

2)

71459/01

-

EUR 1500

EUR 1000

EUR 2500

Paid on 27/05/2007

Mehmet Emin Yıldız and others 60608/00

-

EUR 7500

EUR 815

EUR 8315

Paid on 13/10/2006

Saygılı and Seyman

51041/99

-

EUR 5000

EUR 1500

EUR 6500

Paid on 21/12/2006

Fevzi Saygılı

74243/01,71459/01

-

EUR 2500

-

EUR 2500

Paid on 24/06/2008

b) Individual measures

In these cases individual measures are linked to general measures.

General measures

Legislative Decree No. 285 declaring the state of emergency was lifted in November 2002. Since the decree is no longer in force, current legislation provides sufficient safeguards to all individuals for grievances under the Convention (See Final Resolution CM/ResDH(2007)97).

In addition the judgments of the European Court were translated and circulated to the relevant authorities.

Conclusions of the respondent state

The government considers that these measures prevent similar violations and that Turkey has thus complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 30 September 2009 at the 1065th meeting of the Ministers’ Deputies