5 CASES AGAINST TURKEY CONCERNING FREEDOM OF EXPRESSION FOLLOWING CONVICTIONS UNDER FORMER ARTICLE 8 OF ANTI-TERRORISM LAW

Rezoluția CM/ResDH(2009)98 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate între 20/10/2005 și 31/07/2007 în 5 cazuri împotriva Turciei cu privire la libertatea de exprimare în urma condamnărilor în temeiul articolului 8 din Legea antiterrorismului (a se vedea apendicele pentru detaliile cauzelor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit definitive; reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cazuri se referă, în special, la interferențe nejustificate cu libertatea de exprimare a reclamanților din cauza condamnării acestora în temeiul articolului anterior 8 din Legea antiterrorismului (nr. 3713) și/sau confiscarea publicațiilor (violarea art. 10) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a-și îndeplini obligația în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție de a respecta hotărârile; După examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; având în vedere că, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata unei simple satisfacții acordate în hotărârile, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să ajungă cât mai mult posibil la restabilirea integrului; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; Amintind că, în rezoluția sa provizorie ResDH(2004)38 din 02/06/2004, Comitetul de miniștri a hotărât că examinarea acestor cazuri care implică reclamanții condamnați pe baza articolului 8 din Anti legea terorismului va fi închisă după confirmarea faptului că au fost luate măsurile individuale necesare și că, în consecință, în rezoluția sa finală ResDH(2006)79, a decis să încheie examinarea a 32 de cazuri similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2009)98 Informații privind măsurile de respectare a hotărârilor pronunțate între 27/05/2004 și 31/2007 în 5 cazuri împotriva Turciei privind libertatea de exprimare în urma condamnărilor în temeiul articolului 8 din Legea antiterrorismului (nr. 3713) Aceste cazuri se referă la interferențe nejustificate cu libertatea de exprimare a reclamanților, datorită condamnării lor de către instanțe de securitate de stat, în temeiul articolului 8 din Legea antiterrorismului, după publicarea articolelor și a cărților sau pregătirii mesajelor adresate publicului (violații articolului 10). Cauzele nr. 49564/99, 55391/00 și 52709/99 se referă, de asemenea, la încălcări ale dreptului reclamantului de a fi judecat de către o instanță independentă și imparțială, din cauza prezenței unui judecător militar în instanța de securitate de stat, care le-a condamnat (violații la art. 6§1). Cauza nr. 55391/00 se referă, de asemenea, la lungimea excesivă a procedurilor penale în fața unei instanțe de securitate a statului (violație la art. 6§1). Plata unei simple satisfacții și a măsurilor individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Denumirea și numărul de cerere Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total Karakoç Refik 53919/00 EUR 2000 500 EUR 2500 plătite la 06/07/2006 Keskin Emire Eren 49564/99 EUR 7500 EUR 3000 EUR 10500 Pagate la 17/05/2006 Okçuoğlu Mehmet 48098/99 Nu sunt doar satisfacții acordate. Özçelik Osman și altele 55391/00 EUR 572 EUR 27500 EUR 3000 EUR 31072 EUR Pagate la 18/04/2006 Ulusoy 52709/99 Nu sunt doar satisfacții acordate. b) Măsuri individuale Au fost luate măsuri pentru a șterge consecințele încălcărilor pentru reclamanții (a se vedea Rezoluția Finală ResDH(2006)79). II. Măsuri generale Violații articolului 10 privind condamnările în temeiul articolului 8 din Legea antiterrorismului nr.3713) Dispoziția de la originea condamnărilor reclamanților în toate aceste cazuri a fost repetată la 19/07/2003 prin Legea nr. 4928, în cadrul unui program extins de reforme care să pună legea turcă în conformitate cu cerințele Convenției privind libertatea de exprimare (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2006)79 și CM/Inf/DH(2008)26 pentru o prezentare mai cuprinzătoare a măsurilor generale adoptate sau încă în curs în ceea ce privește toate dispozițiile relevante privind libertatea de exprimare). Violațiile articolului 6 privind independența și imparțialitatea Curților de Securitate de Stat Au fost deja luate pentru a preveni noi încălcări ale acestui tip, în special prin modificarea articolului 143 din Constituția turcă, care se referă la compunerea instanțelor de Securitate de Stat (Legea nr. 4388, adoptată la 18 iunie 1999) și intrarea în vigoare, la 22 iunie 1999, a Legii nr. 4390, care prevede că funcțiile judecătorilor militari și procurorilor militari se încheie în această dată (a se vedea Rezoluția DH(99)555 în cazul Çiraklar împotriva Turciei). În plus, la 07/05/2004, Parlamentul a aprobat o modificare constituțională în care se elimină instanța de securitate a statului. Încălcarea articoluluiui 6 privind durata excesivă a procedurilor penale în fața instanțelor de securitate a statului Pe 07/05/2004, Parlamentul a aprobat un amendament constituțional de abolire a instanțelor de securitate a statului (a se vedea Rezoluția Finală ResDH(2006)79). Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamanții încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în aceste cazuri, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că Turcia și-a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 30 septembrie 2009 la a 1065-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2009)98

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

delivered between 20/10/2005 and 31/07/2007 in

5 cases against Turkey concerning freedom of expression following convictions under former Article 8 of Anti-terrorism Law (No. 3713)

(See Appendix for details of the cases)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern in particular unjustified interference with the applicants’ freedom of expression due to their conviction under former Article

8 of Anti-terrorism Law (No. 3713), and/or seizure of the publications (violation of Article 10) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing, similar violations;

Recalling that in its Interim Resolution ResDH(2004)38 of 02/06/2004 the Committee of Ministers decided that its examination of those cases involving the applicants convicted on the basis of former Article 8 of Anti

‑

terrorism Law would be closed upon confirmation that the necessary individual measures had been taken, and that, accordingly, in its Final Resolution ResDH(2006)79 it decided to close the examination of 32

similar cases ;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2009)98

Information about the measures to comply with the judgments delivered between 27/05/2004 and 31/10/2007 in 5 cases against Turkey concerning freedom of expression following convictions under former Article 8 of

Anti-terrorism Law (No. 3713)

Introductory case summary

These cases relate to unjustified interference with the applicants’ freedom of expression, due to their conviction by state security courts, under former Article 8 of Anti-Terrorism Law, following the publication of articles and books or the preparation of messages addressed to a public audience (violations of Article 10).

Cases Nos. 49564/99, 55391/00 and 52709/99 also concern violations of the applicants’ right to be tried by an independent and impartial court, on account of the presence of a military judge in the state security court, which convicted them (violations of Article 6§1).

Case No. 55391/00 furthermore concerns the excessive length of criminal proceedings before a state security court (violation of Article 6§1).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name and application number

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Karakoç Refik 53919/00

-

EUR 2000

EUR 500

EUR 2500

Paid on 06/07/2006

Keskin Emire Eren 49564/99

-

EUR 7500

EUR 3000

EUR 10500

Paid on 17/05/2006

Okçuoğlu Mehmet 48098/99

No just satisfaction awarded.

Özçelik Osman and others 55391/00

EUR 572

EUR 27500

EUR 3000

EUR 31072

Paid on 18/04/2006

Ulusoy 52709/99

No just satisfaction awarded.

b) Individual measures

Measures were taken to erase the consequences of the violations for the applicants (see Final Resolution ResDH(2006)79).

II.

General measures

Violations of Article 10 relating to convictions under former Article 8 of Anti-terrorism Law (No.3713)

The provision at the origin of the applicants’ convictions in all these cases was repeated on 19/07/2003 by Law No. 4928, in the framework of an extensive programme of reforms to bring Turkish law into conformity with the Convention’s requirements concerning freedom of expression (see Final Resolution ResDH(2006)79 and CM/Inf/DH(2008)26 for a more comprehensive overview of the general measures adopted or still under way as regards all relevant provisions on freedom of expression).

Violations of Article 6 relating to the independence and impartiality of State Security Courts

Measures have already been taken to prevent new violations of this kind, notably through the amendment of Article 143 of the Turkish Constitution which concerns the composition of state security courts (Law No.

4388, adopted on 18 June 1999), and the entry into force, on 22 June 1999, of Law No. 4390, which provides that the functions of the military judges and military prosecutors end at this date (see Resolution DH(99)555 in the case of Çiraklar against Turkey). Furthermore, on 07/05/2004, the Parliament approved a constitutional amendment abolishing state security courts.

Violation of Article 6 relating to the excessive length of criminal proceedings before state security courts

On 07/05/2004, the Parliament approved a constitutional amendment abolishing state security courts (see Final Resolution ResDH(2006)79).

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicants of the violations of the Convention found by the European Court in these cases, that these measures will prevent similar violations and that Turkey has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 30 September 2009 at the 1065th meeting of the Ministers’ Deputies