CASE OF KAUFMANN AGAINST ITALY

Rezoluția CM/ResDH(2009)84 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Kaufmann împotriva Italiei (domanda nr. 14021/02, hotărârea din 19 mai 2005, finală la 12 octombrie 2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea constatată de Curte în acest caz se referă la faptul că reclamantul a fost refuzat accesul la o instanță din cauza concedierii în anul 2000 de către secțiunea civilă a Curții de casare a reclamantilor recurs la punctele de drept, în timp ce întârzierea nu a fost depusă (violația articolului 6 alineatul (1)) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfăcării juste acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2009)84 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Kaufmann împotriva Italiei Cazul se referă la o încălcare a dreptului de acces al reclamantului la o instanță, având în vedere concedierea de către Curtea Italiană de Cassare în 2000 a recursului reclamantului cu privire la punctele de drept din motivele în care nu a avut timp, în timp ce el a respectat termenele și nu a fost responsabil pentru întârzierea depunerii apelului asupra părților care trăiau în străinătate (violația articolului 6§1). Apelul se referă la o concursare asupra proprietății unei parcele de teren. Plata unor juste satisfacții și măsuri individuale Detalii ale just satisfacție Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 500 000 EUR 500 EUR Pagate la 13/01/2006 b) Măsuri individuale În examinarea justă a satisfacției care trebuie acordate reclamantului, Curtea Europeană a considerat că nu exista nicio legătură cauzală directă între încălcarea constatată în prezenta hotărâre și prejudiciile materiale pretenționate de reclamant din cauza pierderii drepturilor sale de proprietate, care au făcut obiectul procedurii în fața Curții de Casație. De fapt, Curtea Europeană a indicat că nu poate specula asupra rezultatului procedurii civile contestate dacă încălcarea convenției nu a avut loc și a compensat reclamantul pentru pierderea oportunităților și a prejudiciului moral suferit. În hotărârile adoptate înainte de faptele prezentului caz, în 1994, Curtea Constituțională a constatat deja că persoana nu ar trebui să fie penalizată de respectarea tardivă a autorităților străine. Într-o hotărâre din 2002, adică după faptele prezentului caz, Curtea Constituțională a precizat în continuare că persoana moare ad quem pentru notificare ar trebui să fie fixată în momentul în care partea din procedură depune actele care urmează să fie notificate cu autoritățile judiciare, deoarece orice activitate suplimentară a autorităților judiciare nu intră sub controlul persoanei fizice. Având în vedere această dezvoltare a jurisprudenței, noi încălcări similare cu cele constatate în acest caz nu ar trebui să apară din nou. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate vor preveni încălcări noi și similare și că Italia și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 30 septembrie 2009 la a 1065-a ședință a Deputaților Miniștrilor

Resolution CM/ResDH(2009)84

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Kaufmann against Italy

(Application No. 14021/02, judgment of 19 May 2005, final on 12 October 2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation found by the Court in this case concerns the fact that the applicant was denied access to a court due to the dismissal in 2000 by the civil section of the Court of Cassation of the applicants appeal on points of law as out of time even though the delay was not of his making (violation of Article 6, paragraph 1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2009)84

Information about the measures taken to comply with the judgment in the case of

Kaufmann against Italy

Introductory case summary

The case concerns a violation of the applicant's right of access to a court, on account of the dismissal by the Italian Court of Cassation in 2000 of the applicant's appeal on points of law on the ground that it was out of time, whereas he had complied within the time-limits and was not responsible for the delay in serving the notice to his appeal on the parties to the proceedings who were living abroad (violation of Article 6§1). The appeal concerned a contestation over the ownership of a plot of land.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

5

500 EUR

4

000 EUR

9

500 EUR

Paid on 13/01/2006

b) Individual measures

In its examination of the just satisfaction to be granted to the applicant, the European Court considered that no direct causal link existed between the violation found in this judgment and the pecuniary damage alleged by the applicant on account of the loss of his property rights, which were the subject of the proceedings before the Court of Cassation. In fact, the European Court indicated that it could not speculate on the outcome of the contested civil proceedings if the violation of the Convention had not taken place and compensated the applicant for the loss of opportunities and the non-pecuniary damage suffered. The applicant has not expressed a wish to have the civil proceedings reopened.

II.

General measures

In decisions adopted prior to the facts of this case, in 1994, the Constitutional Court had already found that the individual should not be penalised by the late compliance of foreign authorities. In a decision of 2002, i.e. after the facts of this case, the Constitutional Court further specified that the

dies ad quem

for notification should be fixed at the moment when the party to the proceeding files the act to be notified with the judicial authorities, as any further activity of the judicial authorities does not fall under the control of the individual. In the light of this development of the case-law, new violations similar to that found in this case should not

occur again.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted will prevent new, similar violations and that Italy has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 30 September 2009 at the 1065th meeting of the Ministers’ Deputies