AFFAIRE KAUFMANN CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2009)84 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Kaufmann împotriva Italiei (solicitarea nr. 14021/02, Hotărârea din 19 mai 2005, definitivă la 12 octombrie 2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "deciziile"), Convenția Reamintind că încălcarea constatată de Curte în această cauză se referă la lipsa accesului reclamantului la o instanță, din cauza respingerii acțiunii sale de către secțiunea civilă a Curții de Casație din Italia în 2000 pentru întârziere, în timp ce întârzierea nu îi era atribuită [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. S-a asigurat că statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa) că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009)84 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Kaufmann/Italia Rezumat introductiv al cauzei Cazul se referă la o încălcare a dreptului de acces al reclamantului la o instanță din cauza respingerii de către Curtea de Casație din Italia, în anul 2000, a acțiunii reclamantului din cauza întârzierii, în timp ce acesta efectuase demersurile necesare în timp util și în cazul în care întârzierea notificării recursului său altor părți cu reședința în străinătate nu îi era atribuită (încălcarea articolului 6§1). Acțiunea s-a referit la o contestație privind proprietatea asupra unui teren. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Proaspăt & despădurire Total 500 EUR 500 EUR Plata la 13/01/2006 b) Măsuri individuale În examinarea satisfacției echitabile care trebuie alocată reclamantului, Curtea Europeană a considerat că nu se poate constata nicio legătură de cauzalitate directă între încălcarea constatată în prezenta hotărâre și prejudiciul material invocat de solicitant, referitor la pierderea dreptului de proprietate care face obiectul procedurii judiciare în fața Curții de Casație. Într-adevăr, Curtea Europeană a indicat că nu poate specula cu privire la rezultatul la care procedura civilă în litigiu ar fi dus dacă încălcarea convenției nu ar fi avut loc și l-a compensat pe reclamant pentru pierderea de șanse și pentru prejudiciul moral suferit. Pe de altă parte, reclamantul nu și-a exprimat dorința de a obține redeschiderea procedurii civile. II. Măsuri generale În deciziile anterioare faptelor acestei cauze, în 1994, Curtea Constituțională Italiană a recunoscut deja că particularii nu trebuie sancționați de îndeplinirea cu întârziere a formalităților de către autoritățile unui alt stat. Într-o decizie din 2002, după faptele acestei cauze, Curtea Constituțională a precizat că Dies ad quem perioada de timp pentru notificarea unui act trebuia să fie stabilită din momentul în care partea la proces pune actul în discuție aprodului judiciar, orice activitate realizată ulterior de acesta din urmă fiind redusă la controlul particularului. Având în vedere această dezvoltare judiciară, noi încălcări similare cu cele constatate în acest caz nu ar trebui să se repete. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 30 septembrie 2009, cu ocazia celei de-a 1065-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2009)84

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des droits de l'homme

Kaufmann contre Italie

(Requête n

o

14021/02, arrêt du 19 mai 2005, définitif le 12 octobre 2005)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l'homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation constatée par la Cour dans cette affaire concerne le défaut d'accès du requérant à un tribunal, en raison du rejet de son recours par la section civile de la Cour de cassation italienne en 2000 pour tardiveté alors que le retard ne lui était pas imputable (violation de l'article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures qu'il a prises pour se conformer à l'arrêt de la Cour en vertu de l'obligation qui lui incombe au regard de l'article

46 paragraphe

1 de la convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que l'Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe) qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)84

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Kaufmann contre Italie

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne une violation du droit d'accès du requérant à un tribunal en raison du rejet par la Cour de cassation italienne, en 2000, du recours du requérant pour cause de tardiveté alors qu'il avait accompli les démarches nécessaires en temps utile et que le retard de notification de son pourvoi à d'autres parties résidant à l'étranger ne lui était pas imputable (violation de l'article 6§1). Le recours concernait une contestation de propriété d'un terrain.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

5

500 EUR

4

000 EUR

9

500 EUR

Payé le 13/01/2006

b) Mesures individuelles

Dans son examen de la satisfaction équitable à allouer au requérant, la Cour européenne a estimé que l'on ne pouvait déceler aucun lien de causalité directe entre la violation constatée dans le présent arrêt et le préjudice matériel allégué par le requérant, relatif à la perte du droit de propriété qui faisait l'objet de la procédure judiciaire devant la Cour de Cassation. En effet, la Cour européenne a indiqué qu'elle ne pouvait pas spéculer sur le résultat auquel la procédure civile litigieuse aurait abouti si l'infraction à la Convention n'avait pas eu lieu et a indemnisé le requérant pour la perte de chances et le tort moral subi. Par ailleurs, le requérant n'a pas manifesté le souhait d'obtenir la réouverture de la procédure civile.

II.

Mesures générales

Dans des décisions antérieures aux faits de cette affaire, en 1994, la Cour constitutionnelle italienne avait déjà reconnu que les particuliers ne devaient pas être pénalisés par l'accomplissement tardif de formalités par les autorités d'un autre Etat. Dans une décision de 2002, après les faits de cette affaire, la Cour constitutionnelle a précisé que le

dies ad quem

du délai pour la notification d'un acte devait être fixé à compter du moment où la partie au procès remet l'acte en question à l'huissier de justice, toute activité accomplie postérieurement par ce dernier étant soustraite au contrôle du particulier. A la lumière de ce développement jurisprudentiel, de nouvelles violations similaires à celle constatée dans cette affaire ne devraient plus se répéter.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir des violations semblables et que l'Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 30 septembre 2009 lors de la 1065e réunion des Délégués des Ministres