AFFAIRE FODALE CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2009)81 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului împotriva Italiei (solicitarea nr. 70148/01, Hotărârea din 1 iunie 2006, definitivă la 23 octombrie 2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "deciziile"), Convenția Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la încălcarea procedurii de control al legalității detenției provizorii a reclamantului (încălcarea articolului 5 alineatul4) (a se vedea detaliile din anexă) După ce a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009)81 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Focale împotriva Italiei Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la încălcarea procedurii de control al reținerii provizorii a reclamantului în fața Curții de Casație (încălcarea articolului 5 alineatul4). Curtea Europeană a concluzionat că cerințele contradictoriei și egalității armelor nu au fost respectate în cursul procedurii în cauză, deoarece nici reclamantul, nici avocatul său nu au fost informate cu privire la ședința din fața Curții de Casație, desfășurată în februarie 2000, în timp ce reprezentantul Parchetului era prezent la această ședință. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 000 EUR Plătit la 08/01/2007 b) Măsuri individuale Pe de altă parte, având în vedere că a fost achitat în cadrul procedurii penale principale, acesta putea solicita despăgubiri pentru detenție pe nedrept mai târziu, în conformitate cu art. 314 din Codul de procedură penală. Curtea Europeană a considerat că constatarea încălcării constituie în sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru prejudiciul moral suferit. II. Măsuri generale Încălcarea convenției rezultă dintr-o eroare de aplicare a normelor de procedură: art. 127 din Codul de procedură penală prevede obligația de a comunica data ședinței ambelor părți fără deosebire. Pentru a preveni alte încălcări similare, Ministerul Justiției a tradus hotărârea Curții Europene în italiană și a difuzat-o instanțelor competente printr-o notă care să indice principiile hotărârii și să solicite difuzarea acesteia către toți judecătorii. Pe de altă parte, hotărârea a fost publicată în baza de date a Curții de Casație privind jurisprudența Curții Europene (www.Italgiure.giustizia.it). Acest site web este utilizat pe scară largă de toți practicienii de drept din Italia, funcționari, avocați, procurori și judecători. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz, că măsurile generale luate vor preveni alte încălcări similare și că, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] adoptată de Comitetul de Miniștri la 30 septembrie 2009 în cadrul celei de a 1065-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2009)81

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des droits de l'homme

Fodale contre l'Italie

(Requête n

o

70148/01, arrêt du 1er juin 2006, définitif le 23 octobre 2006)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l'homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l'iniquité de la procédure de contrôle de la légalité de la détention provisoire du requérant (violation de l'article 5§4) (voir détails dans l'Annexe)

;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures qu'il a prises pour se conformer à l'arrêt de la Cour en vertu de l'obligation qui lui incombe au regard de l'article

46 paragraphe

1 de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)81

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Fodale

contre l'Italie

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne l'iniquité de la procédure de contrôle de la détention provisoire du requérant devant la Cour de cassation (violation de l'article 5§4).

La Cour européenne a conclu que les exigences du contradictoire et de l'égalité des armes n'avaient pas été respectées au cours de la procédure en question, du fait que ni le requérant, ni son avocat n'avaient été informés de l'audience devant la Cour de cassation, tenue en février 2000 alors que le représentant du parquet était présent à cette audience.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

-

5

000 euros

5

000 euros

Payé le 08/01/2007

b) Mesures individuelles

La détention provisoire du requérant a pris fin. Par ailleurs, étant donné qu'il a été acquitté dans la procédure pénale au principal, il pouvait demander une indemnisation pour détention «

injuste

» aux termes de l'article 314 du Code de procédure pénale. La Cour européenne a estimé que le constat de violation constituait en soi une satisfaction équitable suffisante pour le préjudice moral subi.

II.

Mesures générales

La violation de la Convention découle d'une erreur d'application des règles de procédure

: l'article 127 du Code de procédure pénale prévoit l'obligation de communiquer la date de l'audience aux deux parties sans distinction.

Afin de prévenir d'autres violations similaires, le Ministère de la Justice a traduit l'arrêt de la Cour européenne en italien et l'a diffusé aux juridictions compétentes par le biais d'une note indiquant les principes de l'arrêt, et demandant sa diffusion à tous les juges. Par ailleurs, l'arrêt a été publié dans la base de données de la Cour de cassation sur la jurisprudence de la Cour européenne (

www.Italgiure.giustizia.it

). Ce site Internet est largement utilisé par tous les praticiens du droit en Italie, fonctionnaires, avocats, procureurs et juges.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime qu'aucune mesure individuelle n'est nécessaire dans cette affaire, que les mesures générales prises vont prévenir d'autres violations semblables, et que l'Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 30 septembre 2009 lors de la 1065e réunion des Délégués des Ministres