AFFAIRE MIHAILOV CONTRE LA BULGARIE

Rezoluția CM/ResDH(2009)76 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Mihailov împotriva Bulgariei (Recherche n 52367/99, Hotărârea din 21 iulie 2005, definitivă la 21 octombrie 2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "deciziile"), Convenția Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la încălcarea dreptului de acces al reclamantului la o instanță pentru a se pronunța asupra refuzului comisiilor medicale competente de a recunoaște că a suferit de o incapacitate de gradul întâi (încălcarea art. 6 alin. (1)) (a se vedea detaliile din anexă); După ce a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit moștenitorilor reclamantului (decedat în 2001) satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009)76 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Mihailov/Bulgaria Rezumat introductiv al cauzei Cazul se referă la încălcarea dreptului de acces al reclamantului la o instanță pentru a se pronunța cu privire la refuzul Comisiei Medicale a Muncii și al Comisiei Medicale Centrale a Muncii de a recunoaște în 1998 că incapacitatea de prim grad (încălcarea articolului 6 alineatul (1)). Curtea Europeană a considerat că comisiile în cauză nu pot fi considerate tribunale, deoarece acestea nu ofereau un set complet de garanții procedurale și structurale și, prin urmare, deciziile lor ar fi trebuit să fie supuse controlului unui organism judiciar care se bucură de penurie de jurisdicție. Or, Curtea Administrativă Supremă, pe baza dispozițiilor mai multor acte legislative care, aparent, excludeau controlul judiciar al unor astfel de decizii la momentul faptelor, a refuzat în mod expres să examineze acțiunea reclamantului împotriva deciziei Comisiei Medicale Centrale a Muncii. Plata satisfacției echitabile și a măsurilor individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Taxa și cheltuieli Total 2000 EUR 950 EUR 2950 EUR Plătit la 20/01/2006 b) Măsuri individuale Reclamantul a decedat în 2001. Fiul și fiica sa au continuat procedura în fața Curții Europene. Ei au avut posibilitatea de a solicita redeschiderea procedurilor interne privind gradul de invaliditate al tatălui lor în urma hotărârii Curții Europene, în temeiul articolului 231§1 lit. (zz) din Codul de procedură civilă din 1952. II. Măsuri generale art. 112§1-4 din noua lege privind sănătatea din 2004 prevede că deciziile Comisiei naționale medicale de experți (moștenitor al Comisiei Medicale Centrale a Muncii) sunt supuse controlului Curții orașului Sofia (a se vedea punctul 25 din Hotărârea Curții Europene). III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio altă măsură individuală în acest caz, în afara plății satisfacției echitabile, că modificările legislative introduse ulterior faptelor speței vor preveni alte încălcări similare și, prin urmare, Bulgaria și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 30 septembrie 2009, cu ocazia celei de-a 1065-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2009)76

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des droits de l'homme

Mihailov contre Bulgarie

(Requête n

o

52367/99, arrêt du 21 juillet 2005, définitif le 21 octobre 2005)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l'homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l'atteinte au droit d'accès du requérant à un tribunal pour faire statuer sur les refus des commissions médicales compétentes de reconnaître qu'il était atteint d'une incapacité de premier degré (violation de l'article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures qu'il a prises pour se conformer à l'arrêt de la Cour en vertu de l'obligation qui lui incombe au regard de l'article

46 paragraphe

1 de la convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé aux héritiers du requérant (décédé en 2001) la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)76

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Mihailov contre Bulgarie

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire concerne l'atteinte au droit d'accès du requérant à un tribunal pour faire statuer sur les refus de la Commission médicale du travail et de la Commission médicale centrale du travail de reconnaître en 1998 qu'il était atteint d'une incapacité de premier degré (violation de l'article 6§1).

La Cour européenne a estimé que les commissions en question ne pouvaient passer pour des tribunaux, étant donné qu'elles n'offraient pas tout un ensemble de garanties procédurales et structurelles. Par conséquent, leurs décisions auraient dû être soumises au contrôle d'un organe judiciaire jouissant de la plénitude de juridiction. Or, la Cour administrative suprême, s'appuyant sur les dispositions de plusieurs textes législatifs qui excluaient apparemment le contrôle judiciaire de telles décisions à l'époque des faits, a expressément refusé d'examiner le recours du requérant contre la décision de la Commission médicale centrale du travail.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

2000 euros

950 euros

2950 euros

Payé le 20/01/2006

b) Mesures individuelles

Le requérant est décédé en 2001. Son fils et sa fille ont poursuivi la procédure devant la Cour européenne. Ils ont eu la possibilité de demander la réouverture des procédures internes concernant le degré d'invalidité de leur père à la suite de l'arrêt de la Cour européenne, sur le fondement de l'article 231§1 lettre « z » du Code de procédure civile de 1952.

II.

Mesures générales

L'article 112§1-4 de la nouvelle loi sur la santé de 2004 prévoit que les décisions de la Commission nationale médicale d'experts (successeur de la Commission médicale centrale du travail) sont soumises au contrôle de la Cour de la ville de Sofia (voir le §25 de l'arrêt de la Cour européenne).

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime qu'aucune autre mesure individuelle n'est requise dans cette affaire, en dehors du paiement de la satisfaction équitable, que les modifications législatives introduites postérieurement aux faits de l'espèce vont prévenir d'autres violations semblables et que la Bulgarie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 30 septembre 2009 lors de la 1065e réunion des Délégués des Ministres