FATEH v. DENMARK

CINTIMEA DECIZIE A SECȚIUNEI Cerere nr. 60766/19 Mohammed FATEH împotriva Danemarcei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Al patrulea secțiunea), care a stat la 25 ianuarie 2024 în calitate de comitet compus din: Stéphanie Mourou-Vikström , Președintele Lado Chanturia, Mattias Guyomar , judecători și Sophie Piquet, grefierul adjunct al secțiunii interioare , având în vedere cererea (nr. 60766/19) împotriva Regatului Danemarcei depus la Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 19 noiembrie 2019 de către un național danez, dl Mohammed Fateh („reclamantul”), care s-a născut în 1997, a locuit la Frederiksberg și a fost reprezentat de dl Tyge Trier, avocat practicant la Copenhaga; hotărârea de a anunța plângerea în temeiul articolului 8 privind ordonanța de a-l expulza, guvernului danez («guvernului»), reprezentată de agentul lor, dna Vibeke Pasternak Jørgensen, de la Ministerul Afacerilor Externe și de co-agentul lor, dna Nina Holst Christensen, de la Ministerul Justiției, și să declare inadmisibil restul cererii, inclusiv plângerea cu privire la retragerea cetățeniei daneze a reclamantului; observațiile părților; după deliberare, hotărăște după cum urmează: OBIECTUL CAUZEI Reclamantul a avut, respectiv, o dublă naționalitate, daneză și marocină. Prin o hotărâre care a devenit finală la 24 mai 2019, reclamantul a fost condamnat pentru că a încercat să se alăture statului islamic în Siria în scopul promovării activităților sale, contribuind la capacitatea organizației de a comite sau intenționa să comite acte teroriste. El a fost condamnat la 3 ani de închisoare. În plus, el a fost privat de cetățenia sa daneză și expulzarea sa din Danemarca a fost ordonată cu o interdicție de viață de întoarcere. Reclamantul a plâns că ordinul de expulzare a acestuia a fost încălcat art. 8 din Convenție. Curtea constată că principiile generale aplicabile cazurilor de expulzare a imigranților stabili sunt bine stabilite în jurisprudența Curții (a se vedea, în special, Üner v. Țările de Jos [GC], nr. 464110/99, §§ 60, ECHR 2006-XII, și Maslov v. Austria [GC], nr. 1638/03 , §§ 76, ECHR 2008). De asemenea, ia notă de recentele cauze împotriva Danemarcei privind expulzarea imigranților stabiliți (a se vedea, printre altele , Noorzae v. Danemarca , nr. 448110/20, 5 septembrie 2023; Sharifi v. Danemarca , nr. 31434/21, 5 septembrie 2023; Masudi v. Danemarca , nr. 35740/21, 5 septembrie 2023; Avci v. Danemarca , nr. 40240/19, 30 noiembrie 2021; Abdi v. Danemarca , nr. 41643/19, 14 septembrie 2021; Laraba v. Danemarca (dec.), nr. 26781/19 , 22 martie 2022; Adam Johansen v. Danemarca (dec.), nr. 27801/19 , 1 februarie 2022; și Hussain c. Danemarca (dec.), [Comitet], nr. 31572/19, 22 februarie 2022). Curtea consideră că a existat o ingerință în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private în sensul articolului 8 și că ordinul de expulzie și interzicerea de reintrare au fost „în conformitate cu legea” și au urmărit obiectivul legitim de prevenire a tulburărilor și crimelor (a se vedea, de asemenea, Salem c. Danemarca , nr. 77036/11, § 61, 1 decembrie 2016). În ceea ce privește întrebarea dacă interferența a fost „necesară într-o societate democratică”, Curtea recunoaște că instanțele interne au examinat îndeaproape fiecare criteriu relevant stabilit, de exemplu, în Maslov v. Austria (citat mai sus, §§ 72-73) și erau pe deplin conștienți că sunt necesare motive foarte grave pentru a justifica expulziarea reclamantului, un migrant stabilit care s-a născut în Danemarca și a petrecut în mod legal copilăria și tinerețea în țara gazdă (ibid., § 75). În ceea ce privește dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private, instanțele interne au luat în considerare aceleași factori ca în evaluarea impactului asupra reclamantului de revocare a cetățeniei sale daneze. Aceste factori au inclus natura și gravitatea infracțiunii comise de solicitant, durata șederii reclamantului în țara din care urma să fie expulzat, naționalitățile diferitelor persoane în cauză și soliditatea legăturilor sale sociale, culturale și familiale cu țara gazdă și cu țara de destinație. Prin urmare, instanța daneză a luat în considerare, printre altele, faptul că reclamantul s-a născut în Danemarca și a fost condamnat la trei ani de închisoare pentru o infracțiune gravă de a încerca să se alăture unei organizații teroriste comise ca adult. Ordinea de expulzare a fost eliberată împreună cu o interdicție pe tot parcursul vieții privind re În acest context, Curtea constată că durata interdicției de reintrare este un element la care a atribuit importanță în jurisprudența sa. În acest caz, Curtea este convinsă că infracțiunile reclamantului care au condus la ordonanța de expulzare au fost de o asemenea natură că a constituit o amenințare gravă pentru ordinea publică (a se vedea, printre altele, Al-Masudi c. Danemarca , citată mai sus § 34; Avci Danemarca , citat mai sus, § 37; Balogun v. Regatul Unit , nr. 60286/09 , § 53, 10 aprilie 2012; și Mutlag v Germania , nr. 40601/05 , §§ 61-62, 25 martie 2010). Având în vedere toate elementele descrise mai sus, Curtea concluzionează că interferența cu viața privată a reclamantului a fost susținută de motive relevante și suficiente. Se constată că „foarte motive serioase” au fost adecvate determinate de autoritățile naționale în evaluarea cazului său. Aceasta remarcă că la toate nivelurile de competență a existat o evaluare explicită și aprofundată a faptului că ordinul de expulzare ar putea fi considerat contrar obligațiilor internaționale ale Danemarcei. Curtea subliniază în acest sens că, atunci când instanțele interne independente și imparțiale au examinat cu atenție faptele, aplicand standardele relevante privind drepturile omului în conformitate cu Convenția și jurisprudența sa, și au evaluat în mod adecvat interesele personale ale reclamantului împotriva interesului public mai general în acest caz, nu este obligat ca Curtea să înlocuiască propria sa evaluare a meritelor (inclusiv, în special, evaluarea proprie a detaliilor factuale de proporționalitate) față de cele ale autorităților naționale competente. Singura excepție la aceaceasta este în cazul în care se dovedește a fi motive puternice pentru a face acest lucru (Savran c. Danemarca [GC], nr. 57467/15, § 189, 7 decembrie 2021). În opinia Curții, astfel de motive puternice sunt absente în acest caz. 10. Rezultă că cererea este manifestament nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ § 3 litera (a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 15 februarie 2024. Sophie Piquet Stéphanie Mourou-Vikström Președintele adjunct al grefierului interimar

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 60766/19

Mohammed FATEH

against Denmark

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 25

January 2024 as a Committee composed of:

Stéphanie Mourou-Vikström

, President

,

Lado Chanturia,

Mattias Guyomar

, judges

,

and Sophie Piquet,

Acting Deputy

Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

60766/19) against the Kingdom of Denmark lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 19

November 2019 by a Danish national, Mr Mohammed Fateh (“the applicant”), who was born in 1997, lived in Frederiksberg and was represented by Mr Tyge Trier, a lawyer practising in Copenhagen;

the decision to give notice of the complaint under Article 8, concerning the order to expel him, to the Danish Government (“the Government”), represented by their Agent, Ms

Vibeke Pasternak Jørgensen, from the Ministry of Foreign Affairs, and their Co-Agent, Ms

Nina

Holst

‑

Christensen, from the Ministry of Justice, and to declare inadmissible the remainder of the application, including the complaint about the withdrawal of the applicant’s Danish citizenship;

the parties’ observations;

Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

1

.

The applicant had dual nationality, respectively, Danish and Moroccan. By a judgment which became final on 24 May 2019, the applicant was convicted for having attempted to join Islamic State in Syria with the purpose of promoting its activities by contributing to the ability of the organisation to commit or intend to commit terrorist acts. He was sentenced to 3 years’ imprisonment. Moreover, he was deprived of his Danish citizenship and his expulsion from Denmark was ordered with a life-long ban on returning.

2.

The applicant complained that the order to expel him was in violation of Article 8 of the Convention.

THE COURT’S ASSESSMENT

3.

The Court notes that the general principles applicable to cases involving expulsion of settled immigrants are well established in the Court’s case

‑

law (see notably,

Üner v. the Netherlands

[GC], no.

46410/99, §§

54

‑

60, ECHR 2006-XII, and

Maslov v. Austria

[GC], no.

1638/03

, §§

68

‑

76, ECHR

2008).

4.

It also notes the recent cases against Denmark concerning expulsion of settled immigrants (see,

among others,

Noorzae v. Denmark

, no.

44810/20, 5

September 2023;

Sharifi v. Denmark

, no. 31434/21, 5 September 2023;

Al

‑

Masudi v. Denmark

, no. 35740/21, 5

September 2023;

Avci

v. Denmark

, no. 40240/19, 30 November 2021;

Abdi v. Denmark

, no.

41643/19, 14

September 2021;

Laraba v.

Denmark

(dec.), no.

26781/19

, 22

March 2022;

Adam Johansen v.

Denmark

(dec.), no.

27801/19

, 1

February 2022; and

Hussain v. Denmark

(dec.), [Committee], no. 31572/19, 22

February 2022).

5.

The Court considers it established that there was an interference with the applicant’s right to respect for his private life within the meaning of Article

8 and that the expulsion order and the re-entry ban were “in accordance with the law” and pursued the legitimate aim of preventing disorder and crime (see also, for example,

Salem v. Denmark

, no.

77036/11, §

61, 1 December 2016).

6.

As to the question of whether the interference was “necessary in a democratic society”, the Court recognises that the domestic courts thoroughly examined each relevant criterion set out, for example, in

Maslov v. Austria

(cited above, §§ 72-73) and were fully aware that very serious reasons were required to justify expulsion of the applicant, a settled migrant who had been born in Denmark and had lawfully spent his childhood and youth in the host country (ibid., § 75).

7.

In respect of the applicant’s right to respect for his private life, the domestic courts took the same factors into account as when assessing the impact on the applicant of revocation of his Danish citizenship. These factors included the nature and seriousness of the offence committed by the applicant, the length of the applicant’s stay in the country from which he was going to be expelled, the nationalities of the various persons concerned and the solidity of his social, cultural and family ties with the host country and with the country of destination. Thus, the Danish courts took into account, among other things, that the applicant was born in Denmark and had been sentenced to three years’ imprisonment for a serious offence of having attempted to join a terrorist organisation committed as an adult.

8.

The expulsion order was issued together with a lifelong ban on re

‑

entry. The Court notes in this context that the duration of a ban on re-entry is an element to which it has attached importance in its case-law. In the present case, the Court is convinced that the applicant’s crime leading to the expulsion order was of such a nature that he posed a serious threat to public order (see,

inter alia

,

Al-Masudi v. Denmark

, cited above, § 34;

Avci

v.

Denmark

, cited above, § 37;

Balogun v. the United Kingdom

, no.

60286/09

, §

53, 10 April 2012; and

Mutlag v Germany,

no.

40601/05

, §§

61-62, 25

March 2010).

9.

Taking account of all of the elements described above, the Court concludes that the interference with the applicant’s private life was supported by relevant and sufficient reasons. It is satisfied that “very serious reasons” were adequately adduced by the national authorities when assessing his case. It notes that at all levels of jurisdiction there was an explicit and thorough assessment of whether the expulsion order could be considered to be contrary to Denmark’s international obligations. The Court points out in this connection that where independent and impartial domestic courts have carefully examined the facts, applying the relevant human rights standards consistently with the Convention and its case-law, and adequately weighed up the applicant’s personal interests against the more general public interest in the case, it is not for the Court to substitute its own assessment of the merits (including, in particular, its own assessment of the factual details of proportionality) for that of the competent national authorities. The only exception to this is where there are shown to be strong reasons for doing so (

Savran v. Denmark

[GC], no. 57467/15, § 189, 7 December 2021). In the Court’s opinion, such strong reasons are absent in the present case.

10.

It follows that the application is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 15 February 2024.

Sophie Piquet

Stéphanie Mourou-Vikström

Acting Deputy Registrar

President