CtEDO 22.10.2009 Auto

CASE OF OTTO v. AUSTRIA

RESPONDENT
AUT
HOTĂRÂRE
22.10.2009
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Violation of Article 6 - Right to a fair trial
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2009
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
CASE OF OTTO v. AUSTRIA (CtEDO, 2009)
HUDOC · oficial

PRIMEA SECȚIUNE CAUZĂ DE OTTO c. AUSTRIA (Declarația nr. 12702/08) HOTĂRÂREA STRASBOURG 22 octombrie 2009 FINAL 22/01/2010 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Otto c. Austria, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de Cameră compusă din: Christos Rozakis, Președintele, Nina Vajić, Anatoly Kovler, Elisabeth Steiner, Khanlar Hajiyev, Giorgio Malinverni, George Nicolaou, judecători și Søren Nielsen, grefierul de secțiune care a deliberat în privat la 1 octombrie 2009, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 12702/08) împotriva Republicii Austria depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național austriac, dna Annelie Margarethe Otto („reclamantul”), la 4 martie 2008. Reclamantul a fost reprezentat de dl W.D. Arnold, avocat care practică la Viena. Guvernul austriac (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, Ambasadorul F. Trauttmansdorff, șef al Departamentului de Drept Internațional la Ministerul Federal pentru Afaceri Europene și Internaționale. La 2 mai 2008, Președintele Camerei a decis că cererea ar trebui acordată prioritate în temeiul art. 41 din Regulamentul Curții. La 9 iunie 2008, Președintele Primei Secțiuni a hotărât să anunte cererii guvernului. De asemenea, s-a hotărât să se pronunțe cu privire la admisibilitatea și meritul cererii în același timp (art. 29 § 3). FACTELE CIRCUMSTĂȚII CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1928 și trăiește în Viena. Soțul reclamantului a fost inginer civil și afiliat compulsoriului camerei federale de arhitecți și consultanți de ingineri ( Bundeskammer der Architekten und Ingenieurkonsulten ) și fondul său de pensii ( Versorgungsfonds soțul reclamantului, care s-a mutat din casa conjugală în 1985 și a locuit cu un alt partener, a murit în 1992. Reclamantul a solicitat o plată orală a pensiei de supraviețuitor în 1992 și a fost informat că nu are o reclamație la o pensie deoarece soțul ei locuiește cu o altă femeie. Numai aceasta are dreptul de a solicita o pensie de supraviețuitor. La început, reclamantul nu a urmărit cererea ei, ci prin cerere din 22 martie 2001 a solicitat plăți de pensie. La 25 iunie 2001, Comitetul Instituțiilor de Protecție Socială ( Kuratorium der Wohlfahrtseinrichtungen ) a refuzat plata unei pensii de supraviețuitor deoarece reclamantul și soțul ei au încetat să trăiască într-o gospodărie comună. Datorită modificărilor statutului Instituțiilor de Protecție Socială ( Statut der Wohlfahrtseinrichtungen ) și formularea statutului la momentul decesului soțului reclamantului, partenerul are dreptul la aceeași pensie de supraviețuire ca văduva. Întrucât soțul reclamantului a trăit într-o gospodărie comună cu un alt partener, acesta are dreptul la pensia de supraviețuire. 10. Reclamantul a apelat și Consiliul de Administrație al Camerei Federale de Arhitecți și Consultanți de ingineri ( Vorstand der Bundeskammer der Architekten und Ingenieurkonsulenten ) a hotărât la 11 octombrie 2001 să susțină decizia Comitetului Instituțiilor de Protecție Socială. 11. Reclamantul a depus o plângere la Curtea Constituțională ( Verfasungsgerichtshof ) la 22 noiembrie 2001, care a hotărât să examineze dispozițiile relevante ale Legii Chamber of Engineers (Ingenieurkammergesetz ) și a Statutelor Instituțiilor de Protecție Socială. Iunie 2003, aceasta a respins mai multe dispoziții din Legea Camerei de ingineri ca neconstituționale. În plus, a respins statutele instituțiilor de bunăstare ca ilegale și în aceeași zi a hotărât să refuze să trateze plângerea reclamantului, deoarece problema nu a fost exclusă din jurisdicția Tribunalului Administrativ. 12. La cererea reclamantului din 18 august 2003, cauza ei a fost transferată Curții Administrative (Verwaltungsgerichtshof ). În cererea sa, reclamantul a menționat vârsta ei și durata procedurii. În cadrul procedurii dinainte de Curtea Administrativă, Consiliul de Administrație al Camerei Federale de Arhitecți și Consultanți de ingineri a prezentat observațiile lor la 5 noiembrie 2003, la care reclamantul a răspuns la 24 noiembrie 2003. 13. Reclamantul a solicitat din nou o pensie de supraviețuire la 29 iulie 2004. Cererea a fost respinsă la 6 decembrie 2004 de către Comitetul Instituțiilor de Protecție Socială, deoarece cazul era încă în așteptare în fața Curții de Administrație. Un recurs a fost respins de Consiliul de Administrație la 7 februarie 2005. La o dată necunoscută, Curtea Administrativă a hotărât să se alăture la ambele plângeri. 14. La 27 noiembrie 2007, Curtea Administrativă a anulat decizia atacată, deoarece se bazează pe un statut pe care Curtea Constituțională a anulat ca fiind neconstituțională. 15. Prin decizia din 15 aprilie 2008, care a fost acordată avocatului reclamantului la 18 aprilie 2008, Consiliul de Administrație al Camerei Federale de Arhitecți și Consultanți de ingineri a acordat reclamantului o pensie de supraviețuire începând cu 1 martie 2001. Pensiunea a fost fixată la o sumă brută de 1.077,03 euro (EUR) pe lună pentru 2001. Sumele datorate pentru anii 2002-2008 au fost ajustate, aparent pentru a reflecta creșterea prețurilor. În toate, reclamantul a primit o sumă netă de 104.748.10 EUR. Reclamantul s-a plâns că durata procedurii era incompatibilă cu cerința de „temps rezonabil” prevăzută la art. 6 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., toată lumea are dreptul la o ... audiție într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” 17. Guvernul a contestat acest argument. 18. Perioada care va fi luată în considerare a început la 22 martie 2001 și s-a încheiat la 18 aprilie 2008. A durat astfel un pic mai mult de șapte ani la trei niveluri de competență. Admisibilitatea 19. Curtea constată că cererea nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Reclamantul a susținut că durata procedurii este excesivă și a afirmat, în special, că procedura în fața Curții administrative a durat mai mult de patru ani. 21. Din partea lor, Guvernul a susținut că cazul a fost de oarecare complexitate, deoarece a solicitat o revizuire a legii dispozițiilor relevante ale Legii Camerei de ingineri și a Statutului instituțiilor de bunăstare de către Curtea Constituțională. Durata procedurii în fața Curții Constituționale de un an și șapte luni a fost considerată admisibilă. Durata procedurii dinainte de Curtea Administrativă a fost explicată de volumul excesiv de muncă cu care se confruntă această Curte, care deja avea în raportul său de activitate 2002, a atras atenția asupra problemei sale de încărcare, pe care aceasta le consideră „notorioasă și structurală”. În acest sens, Guvernul a furnizat, de asemenea, o imagine statistică a volumei de muncă ale Curții administrative pentru perioada relevantă între 2003 și 2007. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și autoritățile relevante și ceea ce a fost în joc pentru reclamant în litigiu (a se vedea, printre multe alte autorități, Frydlender c. Franța [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII. Curtea observă că prezentul caz se referă la solicitarea unei pensii de supraviețuire și, prin urmare, în principiu, a solicitat o încheiere rapidă a procedurii (a se vedea Lyszczna c. Germania (dec.), nr. 34863/04, 4 ianuarie 2008). 23. Curtea acceptă că cazul a fost de oarecare complexitate. Pe de o parte, nu dispune de întârzieri specifice care ar fi atribuibile reclamantului. Pe de altă parte, aceasta remarcă că, după ce Curtea Constituțională a anulat statutele instituțiilor de bunăstare pe care se bazase decizia atacată, cazul a fost în așteptare în fața Curții administrative între 18 august 2003 și 27 noiembrie 2007, astfel timp de mai mult de patru ani și trei luni. 24. În răspunsul la argumentul guvernului referitor la încărcarea excesivă de muncă a Curții administrative, Curtea reiterează jurisprudența sa bine stabilită că este obligat statelor contractante să își organizeze sistemele judiciare în acest sens modul în care instanța lor poate garanta tuturor dreptul de a obține o decizie finală privind litigiile referitoare la drepturile și obligațiile civile într-un timp rezonabil (a se vedea, de exemplu, Cominersoll S.A. c. Portugalia [GC], nr. 35382/97, § 24, CEDO 2000 IV). Deoarece Curtea Administrativă a abordat problema încărcării excesive de muncă deja în raportul său de activitate 2002, și a considerat că aceaceasta este una „notorie și structurală”, statul ar fi trebuit să adopte măsuri corective eficiente. 25. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerința de „temps rezonabil”; în consecință, s-a încălcat art. 6 § 1. II. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 26. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Reclamantul a solicitat 26,693,45 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile materiale, și anume 9,641,12 EUR pentru pierderea financiară cauzată de inflație, 17,052,33 EUR pentru pierderea dobânzilor și 5.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 28. Guvernul a contestat aceste afirmații, susținând că plățile de pensii primite în sfârșit au fost deja ajustate și că, prin urmare, reclamantul nu a putut pretinde că a suferit pierderi din cauza inflației. Nu exista nici o bază pentru a solicita pierderea dobânzilor. În ceea ce privește creanțele privind prejudiciile morale, Guvernul a susținut că acestea sunt excesive. 29. Curtea remarcă că, atunci când a fost acordată pensia, reclamantul a primit retroactiv plățile de pensie de la momentul în care a solicitat prima dată pentru ei în scris. Înapoiurile de pensie plătite reclamantului au inclus compensații în ceea ce privește inflația (a se vedea punctul 15 de mai sus). Curtea nu constată că reclamantul a suferit nici un prejudiciu material și, prin urmare, respinge această afirmație. În ceea ce privește cererea pentru prejudiciu moral, Curtea consideră că ar trebui să atribuie în totalitate suma solicitată, adică 5.000 EUR plus orice impozit care poate fi imputabil reclamantului cu privire la această sumă. Costuri și cheltuieli 30. De asemenea, reclamantul a solicitat 4,410,48 EUR, inclusiv impozitul pe valoarea adăugată (IVA) pentru costurile și cheltuielile suportate în fața instanțelor naționale și 4,017, inclusiv TVA, pentru cele suportate în fața Curții. 31. Guvernul a contestat aceste afirmații, declarând că costurile procedurii interne nu au fost suportate pentru a preveni sau a remedia durata procedurii. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și în mod necesar și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În cazul în cauză, având în vedere informațiile în posesia sa și criteriile de mai sus, Curtea respinge cererea de costuri și cheltuieli în cadrul procedurii interne și consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 2000 EUR pentru procedurile în fața Curții, plus orice impozit care poate fi percepubil pentru reclamant pe această sumă. Curtea consideră că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL declară admisibilă cererea; susține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din convenție; statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 44 § 2 din Convenție, 5000 EUR (cincă mii de euro) pentru prejudiciu moral și 2000 EUR (2 mii de euro) în ceea ce privește costurile și cheltuielile, plus orice impozit care poate fi imputabil reclamantului cu privire la aceste sume; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 22 octombrie 2009, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă