CASE OF HIRST AGAINST THE UNITED KINGDOM (No. 2)

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2009)160 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului împotriva Regatului Unit nr. 2 (Declarația nr. 74025/01, Hotărârea Marei Camere din 06/10/2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); reamintind că, în prezenta hotărâre, Curtea a constatat că restricția generală, automată și indiscriminată a dreptului de votare a prizonierilor condamnați a căzut în afara oricărei marje de apreciere acceptabile și a fost incompatibilă cu art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenție; Amintind că Curtea, recunoaștend că drepturile conferite de art. 3 din Protocolul 1 nu sunt absolute, a remarcat în mod expres că, în acest caz, restricția de pătură aplicată automat tuturor deținuților, indiferent de lungimea condamnării lor, natura sau gravitatea infracțiunii lor și circumstanțele lor individuale; reamintind, în plus, că Curtea nu a constatat „nu există nicio dovadă că Parlamentul a încercat vreodată să cânte interesele concurente sau să evalueze proporționalitatea interzicerii de vot a unui prizonier condamnat”; constatând că restricția pătrată impusă de secțiunea 3 din Legea privind reprezentarea populației din 1983 rămâne în deplină forță și efect; reamintind că autoritățile din Regatul Unit, într-un plan de acțiune revizuit prezentat în decembrie 2006, s-au angajat să întreprindă un proces de consultare în două etape pentru a determina măsurile necesare pentru punerea în aplicare a hotărârii Curții, în vederea introducerii proiectului de legislație necesar în fața Parlamentului în mai 2008; constatând că autoritățile Regatului Unit au furnizat informații detaliate în ceea ce privește procesul de consultare și că acestea sunt angajate să continue să facă acest lucru; Cu toate acestea, constatând că a doua etapă de consultare s-a încheiat la 29 septembrie 2009, iar autoritățile Regatului Unit întreprind acum o analiză detaliată a răspunsurilor la aceasta, pentru a determina cum să se implementeze cel mai bine un sistem de condamnare a prizonierului pe baza lungii condamnate prizonierilor, EXPREZE CONCERNENTUL SERIC că întârzierea substanțială în punerea în aplicare a hotărârii a generat un risc semnificativ că următoarele alegeri generale ale Regatului Unit, care trebuie să aibă loc până în iunie 2010, vor fi efectuate într-un mod care să nu se conformeze convenției; DECLARĂ statului contestat, după sfârșitul perioadei de consultare a doua etapă, să adopte rapid măsurile necesare pentru punerea în aplicare a hotărârii Curții; DECIDE pentru a relua examinarea acestui caz în cea de-a 1078-a ședință (martie 2010) (DH), având în vedere informațiile suplimentare care urmează să fie furnizate de autoritățile privind măsurile generale. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 3 decembrie 2009 la a 1072-a ședință a Deputaților Miniștri.

Interim Resolution CM/ResDH(2009)160

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Hirst against the United Kingdom

No. 2

(Application No. 74025/01, Grand Chamber judgment of 06/10/2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that, in the present judgment, the Court found that the general, automatic and indiscriminate restriction on the right of convicted prisoners in custody to vote, fell outside any acceptable margin of appreciation and was incompatible with Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention;

Recalling that the Court, while acknowledging that the rights bestowed by Article 3 of Protocol 1 are not absolute, expressly noted that in the present case the blanket restriction applied automatically to all prisoners, irrespective of the length of their sentence, the nature or gravity of their offence and their individual circumstances;

Recalling further that the Court found “no evidence that Parliament has ever sought to weigh the competing interests or to assess the proportionality of a blanket ban on the right of a convicted prisoner to vote”;

Noting that the blanket restriction imposed by Section 3 of the Representation of the People Act 1983 remains in full force and effect;

Recalling that the United Kingdom authorities, in a revised Action Plan submitted in December 2006, committed to undertaking a two-stage consultation process to determine the measures necessary to implement the judgment of the Court, with a view to introducing the necessary draft legislation before Parliament in May 2008;

Noting that the United Kingdom authorities have provided detailed information as regards the consultation process, and that they are committed to continuing to do so;

Noting however that the second consultation stage ended on 29 September 2009, and the United Kingdom authorities are now undertaking a detailed analysis of the responses thereto, in order to determine how best to implement a system of prisoner enfranchisement based on the length of custodial sentence handed down to prisoners,

EXPRESSES SERIOUS CONCERN that the substantial delay in implementing the judgment has given rise to a significant risk that the next United Kingdom general election, which must take place by June 2010, will be performed in a way that fails to comply with the Convention;

URGES the respondent state, following the end of the second stage consultation period, to rapidly adopt the measures necessary to implement the judgment of the Court;

DECIDES

to resume consideration of this case at their 1078th meeting (March 2010) (DH), in the light of further information to be provided by the authorities on general measures.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 3 December 2009 at the 1072nd meeting of the Ministers’

Deputies.